Estudio Económico de América Latina y el Caribe 2015: desafíos para impulsar el ciclo de inversión con miras a reactivar el crecimiento

Estudio Económico de América Latina y el Caribe • 2015
inclusivas, en áreas tan sensibles como la urbanización, la construcción o renovación de viviendas, el agua potable
y el tratamiento de residuos o el desarrollo de comunas rurales. A su vez, la práctica de evaluación ex ante de cada
uno de los proyectos, muy extendida en la región, tiende a obstaculizar la planificación integrada de los territorios.
Las inversiones territoriales integradas son fundamentales para apoyar un conjunto de acciones mancomunadas
en áreas geográficas determinadas. Esta lógica de intervención responde a una arquitectura de programación basada
en diagnósticos inclusivos y líneas de actuación, ofreciendo la posibilidad de combinar el financiamiento público
con el privado. Si bien estas iniciativas localizadas pueden representar montos menores en comparación con los
grandes proyectos nacionales de infraestructura (pues se concentran en múltiples inversiones comunitarias), resultan
de vital importancia para el cumplimiento de los objetivos de desarrollo y pueden tener un efecto significativo en
el crecimiento de largo plazo.
Si bien la influencia de las políticas macroeconómicas es predominante en la dinámica de la inversión, resulta
insoslayable eliminar las restricciones organizacionales e institucionales que inhiben el “estado de las expectativas
a largo plazo” 8 . El marco fiscal de promoción de las inversiones debe tener un componente de construcción de
capacidades organizacionales y de generación de un clima propicio para la inversión, mediante mejoras en el
marco institucional.
De esta manera, los planes de inversión gestionados desde la esfera pública podrían revertir la caída de las
tasas de inversión, asegurando al mismo tiempo ganancias de largo plazo de productividad y competitividad en
áreas estratégicas para el cambio estructural, consolidando a la vez los intentos de reducción de las brechas de
infraestructura. Los planes de inversión pueden conjugar emprendimientos que interactúan mutuamente, movilizando
fuentes de financiamiento público y privado, contribuyendo al crecimiento y al empleo con una perspectiva estratégica
y territorial, y promoviendo energías limpias y renovables.
Bibliografía
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8
Según la expresión de Keynes (1945, cap. 12). El autor termina el capítulo con la siguiente afirmación: “Espero ver al Estado, que está
en situación de poder calcular la eficiencia marginal de los bienes de capital a largo plazo sobre la base de la conveniencia social
general, asumir una responsabilidad cada vez mayor en la organización directa de las inversiones”.
Capítulo III
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