Estudio Económico de América Latina y el Caribe 2015: desafíos para impulsar el ciclo de inversión con miras a reactivar el crecimiento

Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)
Recuadro IV.1 (conclusión)
El documento se divide en dos grandes partes: glosario y
formulario, estrechamente vinculadas entre sí, que dan cobertura
a los siguientes seis sectores de la infraestructura: transporte,
energía, telecomunicaciones, agua y saneamiento, riego y defensas
contra inundaciones. Se compilan las cifras de cada subsector
del gobierno general (gobierno central y subnacionales) y de las
empresas públicas no financieras, prestándose especial atención
al origen de los fondos (presupuesto general, transferencias,
recursos propios y fondos especiales, entre otros). Asimismo,
se entrega un procedimiento aún en desarrollo, que deberá
mejorarse en la medida en que se ponga en práctica y se levante
la información en los países.
Si bien el glosario y el formulario han sido diseñados para
recopilar y dar un tratamiento a las inversiones en el sector
público, es posible adaptarlos para recopilar, registrar y validar
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL).
la información del sector privado. Sin embargo, se estima que
esta opción requeriría un esfuerzo de recolección mucho mayor
del que actualmente se hace, por la gran cantidad de recursos
y tiempo necesarios para su ejecución.
Por el momento, la CEPAL, en conjunto con el BID y el
CAF, registra la inversión privada sobre la base de la información
incorporada en la base de datos del Banco Mundial sobre
participación privada en proyectos de infraestructura (Private
Participation in Infrastructure Database), excluyendo los montos
que no corresponden al concepto de la inversión.
Otras iniciativas similares que se llevan a cabo en otras
regiones del mundo son el Foro Internacional de Transporte (ITF),
organismo intergubernamental con 54 países miembros establecido
en el marco de la OCDE, y el Programa de Conocimiento de
Infraestructuras de África.
1. Principales tendencias de la inversión en infraestructura económica
A medida que se han ido construyendo datos de mejor calidad y se han ido perfeccionando los enfoques metodológicos y
los modelos, se ha reducido la controversia y el escepticismo sobre las estimaciones iniciales de los beneficios económicos
y sociales derivados de la inversión en infraestructura. En América Latina, la inversión en infraestructura económica
cayó desde más del 3,5% del PIB en los años ochenta hasta un poco más del 2% del PIB en los noventa y más allá del
año 2000. El gráfico IV.18 recoge diversos aspectos de la historia de las inversiones en infraestructura de América Latina
desde 1980 hasta 2012. En este período, los mayores coeficientes de inversión se observan en los años ochenta, cuando
la región alcanzó su promedio más alto (3,6% del PIB), luego desciende a un 2,2% (1990-2001) y posteriormente se
observa una leve recuperación que alcanza a un 2,3% del PIB (2002-2012). Cabe señalar que los coeficientes de inversión
más altos de América Latina de la década de 1980 aún son bajos si se los compara con otras economías como China
(8,5%), el Japón (5,0%) y la India (4,7%), según datos de McKinsey Global Institute (2013) sobre el período 1992-2011.
4,5
4,0
3,5
3,0
2,5
2,0
1,5
1,0
0,5
Gráfico IV.18
América Latina: inversión en infraestructura por sector, 1980-2012 a
(En porcentajes del PIB)
0
1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
Inversión privada
Inversión pública
Inversión total
Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de datos nacionales; César Calderón y Luis Servén, “Infrastructure in Latin
America”, World Bank Policy Research Working Paper, Nº 5317, Washington, D.C., Banco Mundial, 2010; y Banco Mundial, Private Participation in Infrastructure
Database [en línea] http://ppi.worldbank.org.
a
Incluye inversiones en transporte, energía, telecomunicaciones y agua y saneamiento. Los datos propios son preliminares. Con fines meramente ilustrativos y de
observación de tendencias, los datos de Calderón y Servén (2010), correspondientes al período 1980-2006, y los de la CEPAL, correspondientes al período 2007-2012,
se muestran como series de datos, pese a que hay diferencias en el tratamiento de las cifras.
Como porcentaje del PIB, la inversión pública disminuyó del 3,0% en los años ochenta al 1,1% en los años
noventa. A partir de 1999, comienza una tendencia alcista, con momentos hacia la baja, alcanzando un promedio
del 1,3% entre 2002 y 2012. Los movimientos de la inversión pública durante estos tres períodos reflejan factores
Capítulo IV
132