Desde el cobre a la innovación

GESTIÓN DE LA PROPIEDAD MINERA EN CHILE
La base del desarrollo de la actividad minera de
un país radica en la estrategia de explotación de
sus recursos, lo que se traduce en la manera en
que se gestionan y entregan los derechos mineros
para la exploración y explotación de las sustancias
minerales. Esta variable constituye una primera
garantía que determina las responsabilidades y
limitaciones que tendrá un titular para realizar la
minería. De este modo, los conceptos asociados
a la propiedad minera corresponden a uno de
los criterios de decisión más relevantes en la
toma de decisiones al momento de realizar
inversiones (Naciones Unidas, 2011).
En el caso de Chile, la propiedad minera
se gestiona a través de concesiones, que
pueden ser de exploración o explotación. La
institucionalidad, regida por la Ley Orgánica
Constitucional de Concesiones Mineras (1981)
y el Código de Minería (1983), sostiene las
bases del desarrollo de la actividad minera
actual del país. Si bien el sistema ha sido
considerado como exitoso por los actores
de la industria, tampoco ha dejado de ser
flanco de críticas relativas a posibles efectos
negativos o ineficiencias en virtud de su fin
último en la promoción de la actividad minera.
El actual sistema de propiedad minera ha logrado
conseguir un alto impacto, como se evidencia en el
fuerte aumento de la producción de cobre de mina
en Chile a partir de los años 90. Entre 1983 (año en
que comienza a regir el Código de Minería y así la
nueva institucionalidad de propiedad minera) y 2003,
la producción chilena se multiplicó por 3,9 veces,
pasando de 1,2 a 4,9 Millones de TMF de cobre de mina.
Además de esta fuerte expansión de la producción,
un aspecto clave a destacar es el aumento de la
producción privada. Entre 1983 y 2003, la minería
privada aumento su producción 13,6 veces (de 0,2
a 3,3 millones de TMF de cobre de mina). En cambio, en
el mismo período, Codelco aumentó su producción 1,5
veces (de 1 a 1,5 Millones de TMF de cobre de mina).
La evidencia anterior pareciera indicar que el aumento
de la producción en Chile se debió a un aumento del
precio, incentivando considerablemente la entrada
de nuevos actores en la producción. Sin embargo, en
el mismo período la tendencia del precio es a la baja
y la producción total de mina aumentó 6,6 veces.
ALTA LEY
ROADMAP TECNOLÓGICO DE LA MINERÍA 2035 / 151