Desde el cobre a la innovación

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DESAFÍOS
DE LA MINERÍA CHILENA
Esta situación puede dar una impresión de inequidad
en la distribución de las concesiones, la que podría
estar en contra del propósito con que se entrega
la misma, la concentración de la propiedad en la
industria minera podría explicarse por factores
intrínsecos, asociados a requerimientos de capital
o niveles de conocimiento geológico, razón por la
cual podría no tratarse necesariamente de una
característica de ineficiencia de la industria a priori.
De la misma manera, se ha podido establecer que
la concentración a nivel país se ha mantenido en
un nivel similar desde el año 2000, mientras que
entre las regiones mineras sólo Antofagasta (II)
ha mostrado un aumento significativo en su nivel
de concentración durante el periodo analizado.
Por su parte, las regiones de Arica y Parinacota
(XV) y Tarapacá (I) muestran una tendencia
general a disminuir su concentración desde el
año 2006. Esta tendencia también se observa,
aunque de manera menos pronunciada, en la
región de Atacama (III), la cual se mantiene
incluso bajo los niveles promedio del país.
A nivel comunal, entre las regiones XV y III
se destacan 10 comunas sobre los niveles
considerados como altamente concentrados.
Estas son: Camarones, Colchane, Camiña,
Mejillones, Calama, Ollagüe, San Pedro de
Atacama, Tocopilla, María Elena y Alto del Carmen.
Si a los niveles de concentración de la propiedad
se agrega al análisis el porcentaje de territorio de
la comuna que está disponible, se observa que las
comunas de María Elena y Tocopilla, además de altos
niveles de concentración, tienen menor disponibilidad
de superficie susceptible para nuevas pertenencias.
Cabe destacar el hecho de que la concentración en
la propiedad minera no se asocia necesariamente
a una ineficiencia del mercado, pues un titular de
una operación minera podría requerir conocer de
mejor manera la extensión total de un yacimiento,
por lo cual necesitaría sobreestimar la superficie
a solicitar en primera instancia para no dejar fuera
recursos. Desde otro punto de vista, una operación
podría tener propiedad fuera de la ubicación
actual de la faena debido a que existen reservas
consideradas en la planificación minera cuya
explotación se llevaría a cabo en el mediano y largo
plazo, lo que correspondería a un comportamiento
eficiente desde el punto de vista de la industria.
La concentración podría no ser un problema si
existe rotación y uso efectivo de la actividad. Para el
caso de la rotación de la propiedad, las medidas de
volatilidad o inestabilidad de un mercado representan
una manera de dar cuenta del nivel de actividad
y las transacciones que se dan internamente en
el mercado, lo que se asocia generalmente a las
barreras de entrada y salida que éste posee.
154 / ROADMAP TECNOLÓGICO DE LA MINERÍA 2035
ALTA LEY