DERECHO PENAL AMBIENTAL ECUATORIANO

MANUAL SOBRE DERECHO PENAL
AMBIENTAL ECUATORIANO
2.5. Ley Orgánica de Régimen Especial de la Provincia de Galápagos
La nueva Ley Orgánica de Régimen Especial de la Provincia de Galápagos,
vigente desde junio del año 2015, también establece pautas normativas de
necesaria aplicación en materia penal ambiental como, por ejemplo: la determinación
de las áreas naturales protegidas 209 ; el establecimiento de actividades
permitidas dentro de dichas áreas 210 ; la protección de especies vulnerables
y frágiles 211 , que abarcan a todas las especies marinas dentro de la
Reserva Marina de Galápagos; y otras relativas a la relación entre la potestad
administrativa sancionadora y el Ius puniendi penal 212 . Conforme se analizó
en el tercer capítulo, estas últimas son de particular importancia en materia
procesal penal, pues determinan el marco normativo de aplicación de la infracción
administrativa y del delito ambiental.
209 Ley Orgánica de Régimen Especial de la Provincia de Galápagos. Artículos 16 a 19.
210 Ibídem. Artículos 56 a 81.
211 Ibídem. Artículo 57:
¨Zonificación Pesquera. El Plan de Manejo de la Reserva Marina de la provincia de
Galápagos definirá la zonificación de uso y las actividades pesqueras permitidas
que deberán proteger a las especies vulnerables y frágiles de los ecosistemas insulares.
Para ello establecerá medidas, controles y mecanismos que garanticen la
conservación de los ecosistemas y el uso sostenible de los recursos, según lo que
dispone esta Ley¨.
212 Ibídem. Artículo 89:
¨ Acción penal. Cuando las autoridades señaladas en éste capítulo consideren
que además de la infracción administrativa a esta Ley, existan presunciones sobre
la comisión de un delito, remitirán los antecedentes a la respectiva Fiscalía,
para el ejercicio de la correspondiente acción penal. La presente disposición no
constituye caso de prejudicialidad¨.
CONCLUSIONES
• El derecho ambiental se fundamenta en principios y reglas cuyo objeto
es la protección del medio ambiente. En este contexto, el derecho
ambiental se rige bajo principios de evitación de daño ambiental, que
conllevan la adopción de medidas preventivas y precautorias. No obstante,
el derecho ambiental también se rige bajo principios restaurativos,
que aplican por la ocurrencia del daño ambiental, que conllevan
su corrección inmediata e in situ; pero, también, su reparación.
• El derecho ambiental tiene su origen formal en instrumentos de derecho
internacional de reciente data. Por su parte, su desarrollo ha sido
impulsado por la normativa nacional, particularmente por la Constitución,
lo que ha devenido en un fenómeno denominado como constitucionalismo
ambiental que se caracteriza por el reconocimiento de
derechos ambientales, el establecimiento de deberes ambientales y la
adopción de garantías jurisdiccionales para la tutela efectiva de estos
derechos. Otros elementos importantes del constitucionalismo ambiental
son la incorporación del concepto de desarrollo sustentable y
el establecimiento de bases normativas para el desarrollo legislativo
propiamente ambiental, en ámbitos tales como la calidad ambiental y
la conservación de la biodiversidad.
• El derecho ambiental tiene una importante historia constitucional en el
Ecuador que data de las reformas constitucionales de 1983. Sucesivas
reformas y codificaciones constitucionales estructuraron el contenido
del derecho ambiental, que ha sido sistematizado en la Constitución
de la República del Ecuador vigente desde el año 2008. En este marco,
destacan el reconocimiento de derechos ambientales, en su dimensión
individual y supraindividual. La protección del patrimonio natural es
un deber primordial del Estado y su conservación es un deber y responsabilidad
de los ciudadanos. La norma suprema sistematiza principios
ambientales, establece pautas relativas a la calidad ambiental y a
la conservación de la diversidad biológica; e, incluso, establece reglas
de carácter procesal ambiental. No obstante, lo más novedoso de la
Constitución ecuatoriana es el reconocimiento de derechos a la naturaleza.
• El constitucionalismo ambiental ecuatoriano también sentó las bases
para la aplicación del derecho penal en materia ambiental, lo cual se
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