DERECHO PENAL AMBIENTAL ECUATORIANO

MANUAL SOBRE DERECHO PENAL
AMBIENTAL ECUATORIANO
La Norma técnica señala además que la Autoridad Ambiental Nacional creará
un interfaz de acceso a la información ambiental para la Fiscalía General del
Estado. Y, en la Disposición Transitoria Primera señala que, en el plazo de un
año, el Sistema Único de Información Ambiental (SUIA) conjuntamente con la
instancia de Monitoreo del Ministerio del Ambiente diseñarán e implementarán
el mecanismo para difundir la información contenida en la Base Nacional
de Datos de la Biodiversidad. También se creará el Sistema de Información
Ambiental para fiscales y jueces y proveerá el acceso a los profesionales de
justicia poniendo a disposición los listados de las especies y diseñará el mecanismo
para certificar la información solicitada por la Fiscalía General del
Estado. Este sistema apoyará a los fiscales en la persecución de los delitos
contra flora y fauna silvestre.
Los artículos 251 a 253 del Código Orgánico Integral Penal tipifican la contaminación
de agua, suelo y aire 168 . Para que la conducta se subsuma en el tipo
se requiere del cumplimiento de dos requisitos: a) que infrinja la normativa
vigente, y, b) que el acto pueda provocar daños graves.
Estos delitos junto a la conducta de contaminación requieren expresamente
la infracción de la normativa vigente, para lo cual, debemos remitirnos a la
normativa secundaria que establece los límites máximos permisibles y parámetros
de calidad ambiental, determinados en el Texto Unificado de la Legis-
168 Código Orgánico Integral Penal. Artículo 251: ¨Delitos contra el agua. - La persona que
contraviniendo la normativa vigente, contamine, deseque o altere los cuerpos de agua,
vertientes, fuentes, caudales ecológicos, aguas naturales afloradas o subterráneas de las
cuencas hidrográficas y en general los recursos hidrobiológicos o realice descargas en el
mar provocando daños graves, será sancionada con una pena privativa de libertad de tres
a cinco años.
Se impondrá el máximo de la pena si la infracción es perpetrada en un espacio del Sistema
Nacional de Áreas Protegidas o si la infracción es perpetrada con ánimo de lucro o con
métodos, instrumentos o medios que resulten en daños extensos y permanentes¨.
Art. 252: ¨Delitos contra el suelo. - La persona que contraviniendo la normativa vigente, en relación
con los planes de ordenamiento territorial y ambiental, cambie el uso del suelo forestal
o el suelo destinado al mantenimiento y conservación de ecosistemas nativos y sus
funciones ecológicas, afecte o dañe su capa fértil, cause erosión o desertificación, provocando
daños graves, será sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco años.
Se impondrá el máximo de la pena si la infracción es perpetrada en un espacio del Sistema
Nacional de Áreas Protegidas o si la infracción es perpetrada con ánimo de lucro o con
métodos, instrumentos o medios que resulten en daños extensos y permanentes¨.
Art. 253: ¨Contaminación del aire. - La persona que, contraviniendo la normativa vigente o por
no adoptar las medidas exigidas en las normas, contamine el aire, la atmósfera o demás
componentes del espacio aéreo en niveles tales que resulten daños graves a los recursos
naturales, biodiversidad y salud humana, será sancionada con pena privativa de libertad
de uno a tres años¨.
lación Secundaria del Ministerio de Ambiente 169 . Además, se complementa
con las definiciones que respecto a daño grave realiza la Norma Técnica.
CUADRO No. 3
Acuerdo Ministerial No. 084
Artículo 7: ¨Daño grave al agua. - Se considerará que existe un daño ambiental
grave a la calidad de agua cuando se presenten simultáneamente los siguientes
casos:
a. Exista incumplimiento de los requerimientos técnicos ambientales
para prevención, mitigación y/o contingencia de impactos ambientales,
exigidos de acuerdo al tipo de proyecto obra o actividad, establecidos
en el plan de manejo ambiental y normativa ambiental nacional;
b. Exista descarga de un contaminante o se registre incumplimiento de
límites permisibles en las descargas y/o vertidos, determinándose alteración
de la calidad de agua del cuerpo hídrico receptor de acuerdo
uso del mismo; y
c. Se presente cualquier alteración evidente de las características hidrobiológicas
del recurso agua o cualquier afectación a la salud humana
por consecuencia de dicha alteración.
De igual manera, se considera daño grave al agua la contaminación
con productos químicos peligrosos, calificados como tales por los entes
correspondientes, que causen alteración del recurso natural de manera
prolongada.
Adicionalmente se considerará como daño grave al agua a la contaminación
o alteración de ojos de agua y/o nacimiento de cuerpos hídricos
y aguas subterráneas; así como también, cuando la alteración de cuerpos
hídricos provoque daño a la flora y fauna y/o ecosistemas frágiles
conforme lo establecido en el presente Acuerdo Ministerial¨.
Artículo 8: ¨Daño grave a la calidad del aire. - Se considerará que existe un
daño ambiental grave al aire cuando concurran de manera simultánea las
siguientes condiciones:
169 Decreto Ejecutivo No. 3516. Registro Oficial Edición Especial No. 2: 31/03/ 2003. Esta norma
contiene anexos al Libro VI, sobre calidad ambiental, que se detallan a continuación.
Anexo 1. Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes: Recurso Agua.
Anexo 2. Norma de Calidad Ambiental del Recurso Suelo y Criterios de Remediación para suelos
contaminados.
Anexo 3. Normas de Emisiones del Aire desde Fuentes Fijas de Combustión.
Anexo 4. Normas de Calidad del Aire Ambiente.
Anexo 5. Límites permisibles de niveles de ruido.
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