DERECHO PENAL AMBIENTAL ECUATORIANO

MANUAL SOBRE DERECHO PENAL
AMBIENTAL ECUATORIANO
a. Exista incumplimiento de los requerimientos técnicos ambientales
para prevención, mitigación y/o contingencia de impactos ambientales,
exigidos de acuerdo al tipo de proyecto obra o actividad, establecidos
en el plan de manejo ambiental y normativa ambiental nacional;
b. Se registre incumplimiento de límites permisibles ya sea de emisiones
a la atmósfera o de límites permisibles de ruido y/o vibraciones desde
una determinada fuente.
c. Se presente cualquier alteración evidente de las condiciones naturales
del aire que altere la estructura y población de especies de flora o fauna
o produzca su mortandad, o se genere cualquier afectación a la salud
humana por consecuencia de dicha alteración.
De igual manera, se considerará daño grave a la contaminación de la
calidad del aire con productos químicos peligrosos, calificados como
tales por los entes correspondientes, que causen alteración del recurso
natural de manera prolongada¨.
Artículo 9: ¨Daño grave en suelo forestal o destinado al mantenimiento y
conservación de ecosistemas nativos. - Se considerará que existe daño grave
cuando se produzca cualquier alteración contra la vocación natural del suelo
o cuando se produzca en:
Márgenes de ríos;
Márgenes de carreteras;
Sistema Nacional de Áreas Protegidas y otras formas de conservación;
Bosques Nativos;
Áreas de pendiente de más de 35º;
Ecosistemas frágiles;
Zonas de reproducción, refugio, dormidero, saladero, alimentación,
producción de semilla, anidación, crianza o crecimiento de especies¨.
Artículo 10: ¨Daño ambiental grave a la calidad del suelo. - Se considerará
que existe un daño ambiental grave a la calidad del suelo cuando
se presente de manera simultánea los siguientes casos:
a. Exista incumplimiento de los requerimientos técnicos ambientales
para prevención, mitigación y/o contingencia de impactos ambientales,
exigidos de acuerdo al tipo de proyecto obra o actividad, establecidos
en el plan de manejo ambiental y normativa ambiental nacional;
b. Se registre el incumplimiento de límites permisibles en los componentes
del suelo y/o sedimentos.
c. Se presente cualquier alteración evidente de las condiciones naturales
del suelo que altere la estructura y población de especies de flora o
fauna o se produzca su mortandad, se altere ecosistemas frágiles, se
cambie el uso del suelo, se genere erosión o cualquier afectación a la
salud humana por consecuencia de dicha alteración.
De igual manera, se considera daño grave a la calidad del suelo la contaminación
con productos químicos peligrosos, calificados como tales por los entes
correspondientes, que causen alteración del recurso natural de manera prolongada¨.
Como segundo elemento es necesario que las conductas descritas en los delitos
de contaminación de agua, suelo y aire provoquen graves daños en los
bienes jurídicos protegidos.
Para entender cómo la doctrina y jurisprudencia van conceptualizando el
grave daño iniciaremos analizando el principio de lesividad, que es inherente
al derecho penal e implica la verificación de la lesión del bien jurídico protegido;
sin embargo, en los delitos ambientales se adelanta la barrera de protección,
en razón de que no siempre es necesario la lesión del bien jurídico;
sino únicamente, demostrar el peligro en el que entraría dicho bien. Al respecto
tanto la doctrina como la jurisprudencia han clasificado a estos delitos
como delitos de peligro: concreto, abstracto e hipotético. La doctrina suele
referirse a los primeros como figuras en las que se ¨exige la comprobación del
peligro¨, ya que configura un elemento típico de la figura penal.
En los delitos de peligro abstracto la norma penal ¨hace abstracción de la
situación de riesgo concreta para otros ámbitos de organización individuales
o supraindividuales y describe como típicas conductas que estadísticamente
o de forma general se muestran como peligrosas. En estos casos no se exige
constatar ex post una situación de peligro concreto como resultado de peligro
sino sólo que la conducta tipificada encierra una idoneidad o aptitud
para lesionar o producir un daño o que se constate que supera ciertos niveles
de permisión de riesgos. 170
Finalmente tenemos el delito hipotético que tiene una estructura intermedia
entre el delito de peligro concreto y abstracto.
¨Los delitos de peligro hipotético se encuadran en la categoría
de los delitos de peligro abstracto en sentido amplio porque,
170 Feijoo, Bernardo. ¨Seguridad colectivo y peligro abstracto ¨. Revista de Derecho Penal (Santa
Fe), 2 (2007): 154.
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