DERECHO PENAL AMBIENTAL ECUATORIANO

MANUAL SOBRE DERECHO PENAL
AMBIENTAL ECUATORIANO
certeza; esto es, que permita identificar con suficiente claridad la conducta
prohibida.
Si revisamos los delitos ambientales tipificados en nuestro Código Orgánico
Integral Penal, verificamos que la conducta punible y la sanción están descritas;
sin embargo, cada tipo contiene elementos que deben ser definidos por
la autoridad ambiental nacional, de conformidad a lo señalado en el artículo
256 ibídem que textualmente dice:
¨Definiciones y Normas de la Autoridad Ambiental Nacional. -
La Autoridad Ambiental Nacional determinará para cada delito
contra el ambiente y la naturaleza las definiciones técnicas
y alcances de daño grave. Así también establecerá las normas
relacionadas con el derecho de restauración, la identificación,
ecosistemas frágiles, y las listas de las especies de flora y fauna
silvestres de especies amenazadas, en peligro de extinción y migratorias¨163
.
En cumplimiento de la disposición citada, la autoridad ambiental nacional
emitió el Acuerdo Ministerial No. 084 que contiene la Norma técnica para
la aplicación del artículo 256 del Código Orgánico Integral Penal. Esta norma
fue publicada en el Registro Oficial 598 Segundo Suplemento de 30 de
septiembre de 2015. A continuación, revisaremos los tipos penales que son
complementados con esta Norma técnica.
Y, se añade:
cluido un comportamiento, pero no ha prestado atención, esto
es, no ha incorporado como elemento típico, el efecto natural
provocado y separable del mismo¨165 .
¨Así, si los delitos de mera actividad se siguen definiendo como
delitos carentes de resultado relevante de la acción, serían delitos
sin afección al bien jurídico a través del resultado y por tanto
sostenidos exclusivamente en el desvalor de la acción, “en la
medida en que no se exige que el bien jurídico entre en ningún
momento en contacto con la acción peligrosa, no parece que
pueda afirmarse que ésta lo perturba de algún modo¨. 166
Constituye una agravante que determina el máximo de la pena si como consecuencia
de la invasión, se causan graves daños a la biodiversidad y recursos
naturales; así como, a quien promueva, financie o dirija la invasión, aprovechándose
de la gente con engaño o falsas promesas. El artículo en mención
es complementado por la Norma técnica.
El artículo 245 del Código Orgánico Integral Penal tipifica la invasión a áreas
de importancia ecológica 164 . El primer inciso tipifica únicamente la acción,
cuyo verbo rector es invadir, sin que esta conducta produzca algún resultado;
y esta acción punible recibe una sanción; por lo que, estamos frente a un
delito de mera actividad.
¨...se entiende que los delitos de mera actividad son aquellos en
los que, dentro del tipo delictivo en concreto, el legislador ha in-
163 Código Orgánico Integral Penal.
164 Ibídem. ¨Artículo 245.- Invasión de Áreas de Importancia Ecológica. - La persona que invada
las áreas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas o ecosistemas frágiles, será sancionada
con pena privativa de libertad de uno a tres años.
Se aplicará el máximo de la pena prevista cuando:
1. Como consecuencia de la invasión, se causen daños graves a la biodiversidad y recursos
naturales.
2. Se promueva, financie o dirija la invasión aprovechándose de la gente con engaño o falsas
promesas¨.
165 Sánchez, María Alcalá. ¨Delitos de Mera Actividad¨. Revista de Derecho Penal (Santa Fe), 2
(2007): 297.
166 Ibídem. P. 299.
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