DERECHO PENAL AMBIENTAL ECUATORIANO

MANUAL SOBRE DERECHO PENAL
AMBIENTAL ECUATORIANO
relación entre el ser humano y la naturaleza 141 , lo cual ¨implica un cambio en
la lógica jurídica clásica y una mutación axiológica desde el punto de vista del
derecho en general¨142 . Así, la precaución ante la incertidumbre científica, la
priorización de los intereses supraindividuales; y, la consideración misma del
ambiente como un bien jurídico protegido, son sólo algunos de los aspectos
que deben ser considerados en el marco de la tutela judicial efectiva en materia
ambiental.
7.1. Elementos de la tutela judicial efectiva en materia ambiental
7.1.1. Derecho de libre acceso a los órganos judiciales
El derecho de acceso se delinea como la puerta de entrada al proceso, lo cual
implica algunas consideraciones relacionadas al deber judicial de liberar
obstáculos de acceso 143 . Al respecto, Raúl Brañes sostiene que el acceso a la
justicia en materia ambiental presenta algunos obstáculos o ‘complicaciones
adicionales’:
¨Una de ellas es la extraordinaria complejidad científico-técnica
de los casos ambientales. Otra es la naturaleza de los intereses
en juego, que habitualmente son ‘intereses colectivos y difusos’,
es decir, intereses que corresponden a muchas personas, muchas
de ellas indeterminadas e indeterminables. Hacer valer estos
derechos ante los tribunales de justicia exige una especial
capacidad de organización de los afectados, que debe ir acompañada
de la capacidad económica y técnica que se requiere
para enfrentar procesos que habitualmente son costosos y complejos.
En estos procesos, por otra parte, suele estar comprometido
un interés social, lo que a su vez exige la participación de un
órgano que represente ese interés.
A todo lo anterior se añade que estos casos exigen una preparación
especial de sus operadores jurídicos, es decir, de los abogados
y jueces …¨144 .
141 Ver: Lorenzetti, Ricardo. Op. cit. P. 2.
142 Ver: Cafferatta, Néstor. Op. cit.
143 Gozaíni, Osvaldo. Tratado de Derecho Procesal Constitucional, Tomo I. Buenos Aires, Porrúa,
2011. P. 226-227.
144 Brañes, Raúl. ¨El acceso a la justicia ambiental en América Latina¨. Derecho Ambiental y
Desarrollo Sostenible. Memorias del Simposio Judicial El Acceso a la Justicia Ambiental en
América Latina. México D.F., PNUMA, 2000. P. 40.
Otros autores consideran que la distribución geográfica de los tribunales
constituye un obstáculo adicional 145 . Este último fue examinado por la Corte
Nacional de Justicia al resolver una consulta acerca de una duda sobre la
competencia en materia penal ambiental en la provincia de Galápagos, en la
que se discutió acerca el lugar del procesamiento de causas penales. El pleno
de la Corte Nacional ratificó el criterio territorial como parámetro de competencia
penal ambiental 146 .
7.1.2. Derecho a una resolución judicial motivada
Este elemento de la tutela judicial se refleja en la razonabilidad, lógica y comprensibilidad
de las decisiones judiciales. Siguiendo estas pautas, la jurisprudencia
constitucional ambiental ecuatoriana ha motivado sus decisiones en
la prevalencia de los intereses supraindividuales. Así, en un caso relativo al
decomiso de maquinaria utilizada para la explotación de una mina de materiales
no metálicos, la resolución se fundamentó en la necesidad de anteponer
el interés general al interés particular; específicamente, que la libertad
para el comercio y la empresa no pueden menoscabar intereses supraindividuales
147 .
En un caso más reciente, relativo a los derechos de la naturaleza, la Corte
Constitucional consideró que la decisión de una causa relativa a la realización
de actividad camaronera dentro de área natural protegida debió analizarse a
la luz de los derechos de propiedad y del trabajo, pero también a la luz de los
derechos de la naturaleza:
¨…se advierte que la autoridad jurisdiccional en este caso, no
examinó en ningún momento la existencia o no de una vulneración
a los derechos constitucionales de la naturaleza, así como
tampoco se observa ningún esfuerzo por comprobar si los derechos
presuntamente vulnerados estaban en contraposición con
los derechos reconocidos constitucionalmente a la naturaleza…
Por el contrario, la ausencia de análisis, e incluso de enunciación,
respecto a los derechos que la Carta Magna consagra a favor de
la naturaleza, dentro de un proceso que involucra esencialmen-
145 Martínez, Isabel. ¨El acceso a la justicia ambiental en América Latina durante la década de
los noventa: reformas y desarrollos¨. Environmental Law in Developing Countries. Gland,
IUCN, 2001. P. 44.
146 Corte Nacional de Justicia. Resolución No. 08-2012. Registro Oficial No. 786: 11/09/2012.
147 Tribunal Constitucional. Resolución No. 0335-2004-RA. Registro Oficial No. 432:
30/09/2004. P. 42 -47.
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