CENTRAL DE ABASTECIMIENTO DE BIENES ESTRATÉGICO

• Demora en la definición de
especificaciones técnicas, requerimientos,
revisiones y aprobaciones de los expedientes
por parte de la Oficina de Asesoría Jurídica.
También demora en las conformaciones de
los comités especiales para la elaboración de
las bases para la buena pro, certificaciones y
ampliaciones presupuestales, autorizaciones
de compra por parte de la Gerencia Central
de Logística a los órganos desconcentrados y
otorgamientos de conformidades de servicio
por las redes asistenciales.
• Se encontró atraso en la estimación de
necesidades para el año 2013.
• Se encontraron fallas en la definición de
factores de evaluación, términos de referencia,
especificaciones técnicas, precios históricos y
valores referenciales.
• Se encontraron casos de equipos
biomédicos deficientes, obsoletos, con mal
mantenimiento, con corto periodo de garantía
o baja productividad.
• Se había cubierto solo el 16% de las
necesidades de equipos de cadena de frio
identificadas el 2008. En 2011 se inició el
proceso para la reposición de equipos para
240 centros asistenciales, a fines del 2012 este
proceso aún estaba pendiente.
• Se tenía el 60% de las 294 cabinas
recolectoras de muestra de esputo, necesarias
para la detección temprana de la TBC.
G El abastecimiento no era eficiente, se
encontró:
• Exceso de delegaciones con poco tiempo
para su ejecución.
• Un número elevado de procesos, cerca
de 200, para la compra de medicamentos.
• En las compras enviadas a la Dirección de
Abastecimiento de Recursos Estratégicos en
Salud (Dares), un alto número de ítems fueron
declarados desiertos por falta de pluralidad
de postores o por haberse presentado un solo
postor en la subasta inversa.
• En las compras centralizadas, el 28.3%
de ítems fueron declarados desiertos.
• Cada expediente pasaba por muchas
manos lo que demandaba tiempo, pues cada
persona tenía que ponerse al día sobre lo ya
ejecutado. Los analistas veían expedientes de
diferentes rubros, pero por su naturaleza el
manejo de cada rubro requiere conocimientos
especializados.
• No se tenía información sobre el avance
en la elaboración de los expedientes ni sobre la
productividad del personal.
H En el abastecimiento se encontraron
indicios de falta de transparencia.
• En las compras centralizadas, el 39.94%
de procesos no fueron requeridos por las redes
asistenciales.
• Una vez que salían los dispositivos médicos
de los almacenes no se tiene información
accesible sobre las existencias disponibles,
como si se tiene en los medicamentos a través
de las farmacias.
• Los proveedores observaron que no
se establecían plazos razonables para las
actividades del proceso de selección, no se
les comunicaba con suficiente anticipación,
no había homogeneidad en los pesos de las
calificaciones y habían muchos casos de
compras a postor único.
I El proceso de abastecimiento estaba
fraccionado en distintas gerencias como
puede observarse en el Cuadro N° 2.
• El proceso atravesaba dos gerencias
centrales, la de prestaciones de salud y la de
logística.
Dependiendo del monto, el expediente debía
pasar por la Oficina de Asesoría Jurídica.
• Las gerencias actuaban como
compartimentos, estancos sin coordinación
entre ellas.
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