CENTRAL DE ABASTECIMIENTO DE BIENES ESTRATÉGICO

1.INTRODUCCIÓN
Parte muy importante de los servicios que
ofrece EsSalud son las prestaciones de salud
al asegurado, para lo cual es imprescindible el
acceso adecuado y oportuno de los llamados
bienes estratégicos como los productos
farmacéuticos, dispositivos médicos, equipos
médicos y ropa hospitalaria. La adquisición
de los bienes estratégicos es crucial no solo
porque cuenta con un presupuesto significativo
(en el 2015 se invirtieron 1,500 millones de
soles) sino sobre todo porque el poder contar
con estos bienes cuando su atención lo requiera
es derecho de todo asegurado a nivel nacional.
Así, a pesar de su importancia, históricamente
EsSalud no ha podido enfrentar adecuadamente
los problemas de abastecimiento de los bienes
estratégicos. La falta de medicamentos en
farmacias así como de equipos en hospitales
ha sido motivo de quejas de los asegurados,
críticas en los medios de comunicación y hasta
del gremio médico de la institución.
En septiembre del 2012, el Poder Ejecutivo
decidió la reorganización de EsSalud. Este
proceso dio origen a un nuevo Reglamento de
Organización y Funciones (ROF) de EsSalud en
el 2015, el cual creó dos instancias clave en el
tema de abastecimiento de bienes estratégicos:
el Instituto de Evaluación de Tecnologías en
Salud e Investigación (Letsi) y la Central de
Abastecimiento de Bienes Estratégicos (Ceabe).
Los primeros meses recibió la transferencia de
personal y procesos en marcha, superando los
problemas propios del inicio de operaciones,
pero también afrontando una agudización del
desabastecimiento debido a un embalse en los
procesos de compra.
El acercarnos a esta experiencia a pesar del
poco tiempo de ser implementada, resulta
relevante ya que muestra avances significativos
en la programación de las necesidades
basadas en análisis, la disposición oportuna
de los bienes estratégicos, el ahorro en las
compras centralizadas, la calidad de los bienes
adquiridos, el acortamiento de los tiempos de
los procesos, mejora en la relación con las redes
asistenciales y los proveedores. También se
debe destacar el acercamiento a algunos grupos
de los propios asegurados que si bien no está
dentro de las funciones de la Ceabe ejemplifica
la humanización de su orientación.
Desde la puesta en marcha de la Ceabe hasta
la fecha de la sistematización han pasado 10
meses (junio 2015 – abril 2016). Como los ciclos
de adquisiciones son anuales y un proceso
de compra puede durar 4 meses, ésta es una
intervención que todavía está en sus primeros
momentos de despliegue inicial, por lo tanto
la presente no es una sistematización de una
experiencia concluida sino la sistematización de
una experiencia en proceso.
El Letsi, entre otras funciones, se encargaría
de decidir qué bienes estratégicos comprar y
la Ceabe se encargaría de la determinación y
programación de necesidades, la adquisición,
la distribución y redistribución de los bienes
estratégicos.
En el marco de la reorganización EsSalud adoptó
dos pilares base para su funcionamiento, la
humanización de la atención y el buen gobierno
corporativo, pilares que también fueron
asumidos por la Ceabe.
En junio del 2015 la Ceabe comenzó a funcionar.
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