CENTRAL DE ABASTECIMIENTO DE BIENES ESTRATÉGICO

A Estudio de mercado en el cual se identifican a los
posibles proveedores y los precios de los bienes.
Hasta el 2015, se pedía dos fuentes de cotización
para tener un valor referencial. Con la nueva norma
de adquisiciones de enero del presente año, la
Ceabe puede indagar el mercado, obtener un valor
estimado referencial él que no es divulgado a los
proveedores, con lo cual sincera la oferta al no
presentar un valor límite.
B Elaboración del expediente de compra. En
esta etapa se une el estudio de mercado con
la información que la Ceabe maneja sobre las
especificaciones técnicas y bajo qué procedimiento
se debe adquirir el bien.
C) Aprobación de los expedientes. Antes de la
creación de la Ceabe, la Gerencia Central de
Logística era la instancia que debía aprobar un
expediente que estaba listo para la convocatoria,
este paso podía tomar semanas o meses, ya
que el área legal debía revisar el expediente.
Actualmente, al tener la Ceabe su propia Oficina
de Asesoría Jurídica, ahorra tiempo, los que se
han reducido de dos a cuatro días.
D Cada expediente debe ser aprobado por la
gerencia central. El comité recibe el expediente
técnico, revisa que todas las condiciones dadas,
organiza el cronograma de desarrollo del proceso
de contratación y sobre ello elabora unas bases
que son aprobadas por la gerencia central y
con estas bases se convoca a la licitación.
La Subgerencia de Adquisiciones y Ejecución
contractual es la que convoca a la licitación en el
sistema Seace de OSCE 6 .
E Plazo de observaciones. Luego de la
convocatoria se da un plazo para las consultas y de
observaciones, al finalizar las observaciones que
surgiesen se integran a las bases. También con el
nuevo marco legal el plazo de observaciones se
ha acortado.
F Adjudicación y suscripción del contrato.
Todo el proceso de selección es conducido
por el comité especial hasta el otorgamiento
de la buena pro. En un acto público donde está
presente el comité de selección, un notario y los
postores se abren los sobres para ser evaluados
6 OSCE es el medio de difusión, pero también revisa las bases, vigila que se cumplan los plazos y revisa
las actas del concurso.
por el comité, se verifican el cumplimiento de las
especificaciones y se adjudica o no la buena pro.
Se extiende un acta, con la cual se inician los
temas administrativos si hay adjudicatario. Cabe
destacar que antes había una evaluación técnica
y una evaluación económica de las propuestas,
ahora la evaluación es integral, el precio está
considerado como un criterio de evaluación y
con un puntaje determinado. Los contratos se
hacen para contar con un abastecimiento anual
con entrega mensual en las redes.
G Ejecución contractual. El proveedor debe
entregar el bien en cada red asistencial. Cada
mes se generan las órdenes de compra de
acuerdo a lo programado, al mes se emiten
entre 5 mil o 6 mil órdenes de compra. La Ceabe
tiene establecido un cronograma de entrega,
lo cual es de suma importancia ya que de esta
manera se puede monitorear el abastecimiento.
Si hay incumplimiento del proveedor, la Ceabe en
alianza con la red asistencial deben buscar una
solución ya sea redistribuyendo entre las redes
o comprando o en última instancia delegando el
ítem con incumplimiento.
Relación con proveedores
En relación a cómo se relacionaba EsSalud con los
proveedores ha habido un cambio positivo. Antes el
proveedor veía que podía incumplir y que no había
ninguna sanción. Para superar esta situación la
Gerencia Central de la Ceabe ha tenido reuniones con
los proveedores y ahora se ha establecido una dinámica
positiva con éstos, así por ejemplo si el proveedor
ve que puede tener un problema para cumplir con la
Ceabe lo debe comunicar, para que ésta evalúe el caso
y tome las medidas de abastecimiento necesarias.
Si el proveedor ha tenido un incumplimiento se debe
evaluar si se resuelve o no el contrato. Si se le resuelve
el contrato significa una inhabilitación al proveedor
para que no pueda vender al Estado. Sin embargo,
esa solución puede dilatar los tiempos de adquisición
del bien. Hay que evaluar cada caso, pero si hay falta
del proveedor éste se hace acreedor de cobros por
penalidades.
Como resultado de la gestión anterior, la Ceabe heredó
bienes con sobrestock, por lo que no podía seguir
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