CENTRAL DE ABASTECIMIENTO DE BIENES ESTRATÉGICO

En septiembre de 2012 es nombrada la Dra.
Virginia Baffigo como presidenta ejecutiva de
EsSalud, quien asumió sus funciones en medio
de gran expectativa por los resultados de la
reorganización y la solución de los problemas
que se difundieron durante la huelga. Entre
los problemas que debía enfrentar la nueva
administración destacaba, por su exposición
pública, el abastecimiento de bienes
estratégicos.
En octubre de 2012, por gestión de la presidenta
ejecutiva, se incorporó al Dr. Víctor Dongo, con
experiencia en gestión de medicamentos, al
área asesora de presidencia ejecutiva y como
jefe de la Oficina de Coordinación Técnica.
El 20 de noviembre del 2012, el Dr. Dongo
presentó ante el Consejo Directivo de EsSalud
el informe “Medicamentos: situación actual y
alterativas de solución”, en donde se analizaba
la situación crítica del abastecimiento de los
bienes estratégicos. A partir de este informe,
en la misma fecha, el Comité Directivo tomó el
acuerdo N°45-22-ESSALUD-2012; mediante el
cual se establecieron lineamientos institucionales
respecto al abastecimiento de medicamentos y
le encargó a la Oficina de Coordinación Técnica
su cumplimiento e informe trimestral. El objetivo
de esta iniciativa fue “Promover el uso racional y
costo/efectivo de medicamentos en el Hospital
y la Red Asistencial, como instrumento para
mejorar la calidad de atención a los pacientes
y optimizar el uso de los recursos estratégicos.”
Entre los lineamientos institucionales que se
establecieron se destacan:
• Programación: Actualización de la Cartilla
Centralizada de Medicamentos. Las redes
asistenciales deberían determinar la programación
de sus necesidades usando criterios e indicadores
para poder requerir un incremento en la estimación
de necesidades, se normarían los plazos de
presentación de la programación del siguiente año
en los diferentes niveles y gerencias.
• Adquisición: Pocas y grandes compras
centralizadas para evitar fraccionamientos. La
Gerencia Central de Logística debería tener un
equipo que monitoree los procesos menores a 3
UIT realizados a nivel local.
• Almacenamiento y distribución:
Certificación de los almacenes de
medicamentos. Se monitorearía el proceso de
distribución del operador (SALOG) con el fin de
determinar los nudos críticos y se propondría
una estrategia de entrega de medicamentos
a los hogares de los pacientes atendidos por
Padomi.
Al mismo tiempo, desde septiembre de 2012
había trabajado la Comisión Reorganizadora de
EsSalud, del Ministerio de Trabajo y Promoción
del Empleo y del Ministerio de Salud. Con fecha
30 de enero del 2013, esta comisión presentó el
informe “Reorganización del Seguro Social de
Salud-EsSalud, Diagnóstico y Propuestas”. En
ese documento se planteó, entre otras medidas,
una alternativa organizativa para mejorar el
abastecimiento de bienes estratégicos:
• Conformar un Equipo Técnico
Multidisciplinario permanente. Este equipo
prestaría servicios en el órgano encargado de
las contrataciones, estaría conformado por
profesionales a dedicación exclusiva y realizarían
las siguientes funciones de la Oficina de Recursos
Médicos:
a Aprobar la programación de bienes estratégicos
requeridos por los órganos desconcentrados.
b. Coordinar con la Oficina General de
Administración y las gerencias de línea los
aspectos relacionados a la selección, asignación,
uso y consumo para la programación de los
bienes estratégicos a nivel institucional.
Como se puede apreciar, se trató de trasladar
funciones de la oficina de Recursos Médicos al
órgano encargado de las contrataciones en la
Gerencia Central de Logística, que en ese momento
era la instancia de la compra de bienes estratégicos.
Así, se superaría parte de la dispersión del proceso
en distintas gerencias centrales. Sin embargo, se
mantuvieron juntas funciones que, posteriormente,
se consideró conveniente segregar: la elaboración
de especificaciones técnicas y la elaboración de
los términos de referencia.
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