CENTRAL DE ABASTECIMIENTO DE BIENES ESTRATÉGICO

3.4.1 Subetapa de despliegue inicial
Esta Subetapa está marcada por el ya contar
con las condiciones básicas de funcionamiento
y se tiene como fecha de inicio de referencia el
31 de diciembre del 2105. En esta Subetapa se
da cuenta se la situación actual de la Ceabe.
A nivel de personal de la Ceabe el equipo ha
seguido creciendo, así en abril del 2016 el
equipo de la Ceabe estaba conformado por 100
personas, número que aún resulta insuficiente
para lograr el desempeño óptimo. El equipo
está conformado especialmente por médicos,
enfermeras y químicos farmacéuticos.
El marco legal de las adquisiciones
El objetivo de la Ceabe es proporcionar
oportunamente los bienes estratégicos
identificados, por lo que el tema de adquisiciones
es crucial. El marco legal de alcance nacional
de las adquisiciones fue modificado durante
la implementación de la Ceabe. Al inicio, las
compras se regían por el Decreto Legislativo N°
1017 y su respectivo reglamento del 3 de junio
del 2008. El 8 de julio del 2014 se dio la Ley
N°30225, Ley de Contrataciones del Estado,
sin embargo su reglamento salió un año más
tarde, Decreto supremo N°350-2015-EF, 9 de
diciembre del 2015. Con este nuevo reglamento
y la Directiva N° 01 2016. OSCE/CD del 9 de
enero del 2016 se modernizan las compras para
el Estado.
Este nuevo marco legal está permitiendo a
la Ceabe actuar más rápido, tener procesos
de selección menos burocráticos y liderar de
mejor manera los procesos de adquisición.
Estas disposiciones dan más prerrogativas a
las entidades compradoras, las cuales tienen
ahora más poder decisión, quitándoles algunas
facultades a los proveedores. También han
variado las disposiciones en relación a los
valores referenciales, los que ya no son públicos.
Ahora la Ceabe puede adquirir bienes por
licitación pública (desde 400 mil soles hacia
arriba), adjudicación simplificada (8 UIT hasta
menos de 400 mil), comparación de precios
(hasta 40,000 soles) y por subasta inversa
electrónica (a partir de 8 UIT, sin límite).
Proveedores
Al inicio de la gestión, la relación Ceabe –
proveedores era muy tensa, razón por la cual
la presidenta de EsSalud en alianza con la
Cámara de Comercio de Lima convocó a una
reunión en donde se les presentó la propuesta
“Ceabe” a la gerente central y se analizaron los
PARTICULARIDADES EN LAS COMPRAS DE BIENES ESTRATÉGICOS
Las adquisiciones de los bienes estratégicos tienen particularidades según el rubro:
Productos farmacéuticos, dispositivos médicos y ropa hospitalaria: son bienes que se consumen
y por lo tanto es necesario tener existencia en almacenes para cubrir las necesidades del
servicio.
Equipamiento médico: bienes de larga duración, sujetos a mantenimiento y reposición, que
generalmente son de alto costo. Se ubican en los lugares donde se dan las prestaciones de
salud, generalmente no están en almacenes esperando demanda.
Compras centralizadas: productos farmacéuticos, a marzo del 2016, el 95% de los medicamentos
del petitorio lo compra Ceabe y 5% lo compran las redes.
Dispositivos médicos: a marzo de 2016, el 30% se compra en forma centralizada y el 70% lo
compran las redes. Con la compra centralizada se busca la estandarización de los dispositivos,
por ello es importante el respaldo del Lepsi, que es la instancia encargada de elaborar y
aprobar las especificaciones técnicas. A abril del presente año, EsSalud compra más de 5000
dispositivos médicos, pero solo tiene homologadas 400 especificaciones técnicas.
Equipos médicos: en el 2014 la Contraloría encontró equipos obsoletos en diversos hospitales.
Al tener ahora la Ceabe esta responsabilidad, en julio del 2015, levantó un diagnóstico
identificando que faltaba reponer 15,000 equipos valorizados en 1 300 millones de soles, los
mismos que deberán comprarse durante el presente y los siguientes 5 años.
Ropa hospitalaria: este rubro ha sido el último delegado a la Ceabe (agosto del 2015). Cuando
Ceabe se hace cargo de este rubro se tenía un requerimiento de 36 millones de soles, delegando
a la red 16 millones de soles.
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