REVISTA PESCA SETIEMBRE 2017

fortalecen el control y vigilancia de la actividad extractiva para
la conservación y aprovechamiento sostenible de la anchoveta
[13], las cuales están orientadas a disminuir los descartes de
juveniles o especies capturadas de manera incidental. Estas
medidas son de aplicación a la flota de anchoveta para consumo
humano indirecto y, de manera progresiva, a la flota artesanal
de anchoveta para consumo humano directo.
Se establece:
1) el uso obligatorio de la bitácora electrónica para reportar
capturas a Produce,
2) designar a un miembro de la tripulación para realizar el
muestreo biométrico (para obtener una muestra representativa
de las tallas de captura),
3) el uso de un radio transmisor,
4) incluir a un observador del IMARPE o a un inspector a
bordo de PRODUCE en la declaración del zarpe (para la
flota de mayor escala).
Asimismo, se establece la ampliación de los cierres preventivos
de desembarcaderos por la presencia de juveniles o pesca
incidental que superen los límites de tolerancia de 48 horas a
5 días. Estos avances necesitan ser mejorados con la implementación
de nueva tecnología que permita detectar ejemplares
juveniles incluso antes de lanzar las redes al agua, así como
detectar el número de lances al mar, por ejemplo[14].
La aprobación del nuevo Reglamento de Ordenamiento Pesquero
(ROP) de la anchoveta para consumo humano directo
[15] trae otros avances, como el monitoreo satelital a la flota
de anchoveta de consumo humano directo mediante el SISE-
SAT u otro sistema alternativo, que una vez implementado,
permitirá recoger información valiosa para el manejo pesquero,
así como para la fiscalización y control de las operaciones
de pesca y mejorar las condiciones de seguridad[16].
Por otro lado, en relación a los esfuerzos para formalizar la
pesca artesanal, el establecimiento del Sistema de Formalización
Pesquera Artesanal[17] (SIFORPA) ha sido un avance. El
SIFORPA consiste en un procedimiento de formalización pesquera
simplificado y transitorio[18], que concluye con la obtención
del permiso de pesca. Este busca que las embarcaciones
artesanales de hasta 6.48 de arqueo bruto cuenten con
permiso de pesca otorgado por el Gobierno Regional o el Ministerio
de la Producción (PRODUCE).
Asimismo, el Plan Estratégico Multianual (PESEM) 2017-2021
del Ministerio de la Producción[19] tiene como objetivo estratégico
mejorar la cadena de valor de los recursos hidrobiológicos;
para lo cual tiene como acciones estratégicas, entre
otras, la promoción de la formalización de la actividad pesquera
artesanal y acuícola, y el fortalecimiento del ordenamiento
pesquero y acuícola, mediante la aprobación de normas
y la realización de acciones de supervisión y fiscalización
permanentes.
Respecto del monitoreo a embarcaciones de bandera extranjera,
otro avance importante es la aprobación por parte del Congreso
de la República del Acuerdo sobre Medidas del Estado
Rector del Puerto destinadas a prevenir, desalentar y
eliminar la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada[20],
cuya entrada en vigencia permitirá que el Estado implemente
las medidas necesarias para permitir o restringir la entrada a
sus puertos, realizar inspecciones a la carga de dichas embarcaciones,
establecer las medidas de sanción, etc. Este avance,
sumado a la obligación de estas embarcaciones de contar con
tecnología satelital compatible con el empleado en Perú
[21] contribuye a los esfuerzos del Estado para acabar con la
pesca ilegal.
Por otro lado, el Estado tiene un gran desafío respecto de la
supervisión y fiscalización de actividades pesqueras y acuícolas
al interior de las ANP, las cuales se deben realizar en coordinación
con el Sernanp, como ente rector del Sistema Nacional de
Áreas Naturales Protegidas por el Estado (Sinanpe), y otras
autoridades involucradas. Una opción para fortalecer las acciones
de supervisión y fiscalización al interior de ANP es considerar
establecer alianzas con las asociaciones de pescadores,
quienes muchas veces se organizan de la mejor manera para
conservar los recursos hidrobiológicos y sus hábitats.
Cuotas de captura
Finalmente, la EDA recomienda que se profundice el sistema
de cuotas de captura, acompañado de un análisis del efecto
de extracción sobre los ecosistemas, de manera que se integre
todo el sector en el sistema (CHD o artesanal y CHI), considerando
la posibilidad de transferencia de cuotas entre actores y
extendiéndolo a otras especies. Asimismo, se recomienda establecer
un listado de especies amenazadas y vulnerables, así
como las vedas necesarias para su supervivencia
(recomendación 60).
Al respecto, el Plan de Acción plantea como estrategia a mediano
plazo contar con sistemas alternativos de gestión que
permitan reducir la informalidad en la pesca artesanal y establecer
pilotos para su implementación. A la vez, se establece
reforzar los estudios de evaluación de los recursos de mayor
importancia para incluirlos en la gestión de ordenamiento por
vedas reproductivas. Como estrategias de mediano y largo
plazo se plantea potenciar las vedas reproductivas de las especies
de mayor importancia económica que podrían encontrarse
Revista Pesca Septiembre 2017 33