REVISTA PESCA NOVIEMBRE 2017

LA FALTA DE VISION DE
LARGO PLAZO
Cada cinco años, en el mejor de los casos, se reformula
el Plan Estratégico Sectorial Multianual del sector pesquero,
en base a la agenda política del gobierno que gana
las elecciones. Pero puede ocurrir que no exista una
agenda pesquera en el plan de gobierno, en cuyo caso
se improvisa o se continúa con la existente.
El gobierno saliente generalmente deja un PESEM elaborado,
en la creencia de que el gobierno entrante lo continuará.
Pero ello no siempre ocurre, o no necesariamente
por lo menos. Esto no ocurriría de existir un Plan Estratégico
de largo plazo derivado de una Política de Estado.
En su ausencia es poco probable que un gobierno trabaje
la agenda de su antecesor.
Pero si se diseña un nuevo PESEM, considerando que el
nuevo gobierno empieza en agosto, el último semestre
del primer año de gobierno se crea un vacío: o no se hace
nada o se continúa el vigente, por cuanto un documento
de esta naturaleza no se hace en dos días, salvo
que haya una agenda y se haya formulado durante la
etapa de campaña, o previa.
Por otro lado hay un presupuesto que ejecutar; pero
además hay nuevos funcionarios que reemplazan a los
designados por la administración saliente. No todos ellos
conocen el sector ni lo actuado anteriormente. El tiempo
de aprendizaje juego en contra de la pesquería. Por tanto
el nuevo PESEM estará listo para enero del año siguiente.
Sin embargo, el presupuesto para siguiente ejercicio ya
se encuentra formulado por el gobierno de salida también
y debe presentarse en agosto al MEF, o sea que hay
poco tiempo para reformularlo y ajustarlo a un nuevo
plan estratégico, que por cierto aún no estaría listo.
La inexistencia de una política de Estado de largo plazo y
la ausencia de una visión nacional de lo que se busca
para que la pesca contribuya al bien común de la Nación
en el futuro, genera el problema.
En medio de este vacío político y la ausencia de una debida
alianza entre la sociedad, el Estado, la industria
pesquera y la pesca artesanal, estas últimas se desenvuelven
prácticamente solas, diseñando mecanismos y
estructuras que aseguren su supervivencia y desarrollo
ante la falta de visión de largo plazo y de país, así como
a la constante rotación de funcionarios que conducen a
cambio tras cambio; improvisación tras improvisación.
Círculos de poder tras círculos de poder, glorias efímeras
de personajes que pasan sin dejar huella. Eso nos conduce
a ninguna parte y diluye esfuerzos que bien racionalizados,
podrían concentrarse en objetivos nacionales
específicos.
Una prueba de lo expresado puede verse en la triste
suerte que corrió el Centro de Entrenamiento Pesquero
de Paita. En 2007 alguien decidió que había que achicar
el tamaño del Estado y por tanto debían reducirse los
Organismos Públicos.
En el caso del sector Pesca, le tocó desaparecer al CEP
Paita para ser absorbido por el FONDEPES. Se pensaba
con esto reducir gastos y optimizar su eficiencia, de
acuerdo al pensamiento del momento. Pero sin embargo,
en el gobierno nuevo se crean dos OPDS nuevos: el SA-
NIPES y el INACAL, lo que introduce un pensamiento
distinto en menos de 5 años.
Significa que los argumentos que fueron válidos para el
gobierno anterior dejaron de serlo para el siguiente.
Consecuencia natural de la falta de visión de largo plazo
y de la improvisación quinquenal en la cual la política
peruana sume al sector.
Marcos Kisner Bueno
Presidente de la Revista Pesca
Revista Pesca Noviembre 2017 60