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Exilio colombiano Huellas del conflicto armado más allá de las fronteras 2.3. Comienzos del siglo XXI: el exilio colombiano y su problemática regional A comienzos del siglo XXI, la agravación y degradación del conflicto armado colombiano produjo un aumento exponencial en los desplazamientos forzados, no solo dentro del territorio nacional, sino hacia el exterior. Debido a la expansión de los escenarios de confrontación armada, las zonas fronterizas se vieron altamente afectadas, situación que desencadenó el exilio de decenas de miles de personas hacia los países vecinos. La magnitud del fenómeno a escala regional (ver Gráfica 6), como consecuencia de la evolución exponencial de los desplazamientos forzados transfronterizos de los exiliados colombianos, tuvo un impacto decisivo en las apuestas y planes de acción adoptados por los países de América Latina. Gráfica 6. Evolución de los refugiados de países de América Latina* contra refugiados de Colombia (1980-2016) 700.000 600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 Refugiados de Latinoamérica Colombia *Incluye las cifras consolidadas de los refugiados de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay y Venezuela. Fuente: Acnur, Estadísticas Población, 1980-2016. 98
2 Evolución de los exilios colombianos en su contexto regional: historias cruzadas de exilios en América Latina 2.3.1. México y la crisis migratoria en las fronteras de Colombia (2004-2013) Al conmemorarse el vigésimo aniversario de la Declaración de Cartagena, en 2004, los países de la región se reunieron en Ciudad de México para discutir sobre una de las principales problemáticas que afectaba la estabilidad de América Latina: el exilio colombiano 152 . Mientras que en Colombia la Corte Constitucional reconocía y declaraba el problema estructural del desplazamiento forzado interno 153 , en México, los países vecinos expresaron su preocupación por el aumento en el número de desplazamientos transfronterizos, particularmente en la región andina 154 . En ese encuentro se evidenció, quizás por primera vez en un escenario internacional, que los efectos de la guerra y la violación masiva de los derechos humanos en Colombia estaban produciendo un impacto que requería de una respuesta articulada en la región. En vista de lo anterior, los Estados de la región firmaron la Declaración de México de 2004 155 , que se convertiría en un nue- 152 En noviembre de 2004, con motivo de la conmemoración del vigésimo aniversario de la Declaración de Cartagena representantes de 20 países latinoamericanos se reunieron en Ciudad de México para fortalecer la protección internacional de los refugiados en América Latina. 153 En 2004, mediante la Sentencia T-025, la Corte Constitucional de Colombia declaró la existencia de un estado de cosas inconstitucional como consecuencia de la violación masiva, sistemática y persistente de los derechos fundamentales de millones de personas en situación de desplazamiento forzado y de la falta de políticas públicas idóneas en materia de prevención y asistencia a las víctimas de este flagelo. 154 “Dada la situación imperante en el país de origen, y las dificultades económicas de los países de recepción, se presume que un número considerable de los colombianos indocumentados o en situación migratoria “irregular” requieren protección y asistencia humanitaria. Sin embargo, en su mayoría, permanecen “invisibles” y, por tanto, vulnerables y marginados. Los países de recepción manifiestan voluntad para cumplir con sus obligaciones internacionales de protección, pero asimismo preocupación por la magnitud del problema humanitario cuya dimensión real aún se desconoce” (Plan de Acción de México, 2004, página 11). 155 El Plan de Acción de México se compone de cuatro capítulos que abordan la situación de los refugiados en América Latina, la protección internacional de los refugiados, la búsqueda de soluciones duraderas y mecanismos de promoción, ejecución, continuidad y evaluación. 99
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