Consejo de Seguridad - PoA-ISS

S/2008/785
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68. La Dirección de Desarrollo Forestal se encarga de planificar y administrar el
procedimiento de adjudicación de concesiones, con la excepción de la evaluación y
la concesión de las licitaciones y, en el caso de los contratos de ordenación forestal,
de autorizar y ejecutar dichos contratos. Otros ministerios y entidades públicas se
encargan de otros aspectos de la planificación y la supervisión, así como de la
adjudicación de contratos.
69. A mediados de noviembre de 2008, la Dirección de Desarrollo Forestal había
anunciado siete contratos de venta de madera y siete contratos de ordenación
forestal. El Grupo de Expertos ya ha informado del procedimiento de licitación
correspondiente a seis contratos de venta de madera y tres de ordenación forestal
(S/2008/371, párrs. 146 a 192). El 15 de octubre de 2008, la Dirección convocó a
licitación cuatro contratos de ordenación forestal de gran envergadura que afectaban
a un total de 771.390 hectáreas, superficie que representaba un tercio del total
disponible para la tala comercial, y un contrato de venta de madera (véase el anexo
V). En el cuadro 4 se ofrece un resumen de la evaluación que ha efectuado el Grupo
de Expertos del procedimiento de adjudicación de concesiones de explotación
comercial de madera del total de 14 contratos, tanto de venta de madera como de
ordenación forestal.
70. El Grupo de Expertos señala, con preocupación, que, aunque se utiliza la
normativa general de la Ley nacional de reforma forestal para planificar y adjudicar
las concesiones madereras, por lo general la Dirección de Desarrollo Forestal o bien
desconoce los requisitos jurídicos o es incapaz de cumplirlos. En consecuencia, la
adjudicación de concesiones madereras se lleva a cabo, en numerosas ocasiones, en
contravención de la Ley nacional de reforma forestal y sus reglamentos, así como de
la Ley de contratación y concesiones públicas. El incumplimiento de esas normas
puede tener secuelas varias, que van desde la demora en la adjudicación de contratos
a la pérdida de ingresos y la presentación de impugnaciones jurídicas. Esas secuelas
se analizan con más detalle más adelante al tratar casos concretos de infracción.
Precalificación de las empresas de tala
71. Se exige la precalificación a las empresas que deseen concursar en licitaciones
para obtener licencias de explotación de recursos forestales, así como concesiones
madereras. En la actualidad, el grupo de precalificación ha finalizado tres rondas de
examen de solicitudes y ha anunciado la apertura de una cuarta fase de
precalificación. En su segundo informe, de 4 de julio de 2008, anunció que había
otorgado la precalificación definitiva a 15 empresas y la provisional a 8, de las 37
que le habían presentado solicitudes. Como lo hizo en su primer informe, el grupo
de precalificación recomendó a la Dirección de Desarrollo Forestal que adoptara una
decisión acerca de la recomendación de exclusión que se había formulado en el
informe del Comité de Examen de las Concesiones Forestales correspondiente a la
tercera fase. Al 20 de noviembre de 2008, el grupo no había hecho público su tercer
informe.
08-63008