Consejo de Seguridad - PoA-ISS

08-63008
unos plazos determinados. Dado que los contratos no han entrado en vigor, tanto la
carta como su notificación con respecto a los pagos carecen de fundamento.
Además, los plazos especificados eran incorrectos y contravendrían los requisitos
jurídicos. Aunque en la carta se decía que las tasas administrativas y los derechos de
explotación de las zonas de concesión habrían de pagarse en el plazo de 30 días (y
antes del 6 de diciembre de 2008), en el reglamento 107-07 de la Dirección se
dispone que esas tasas y esos derechos se paguen en el momento de firmarse los
contratos (por la Presidenta). Asimismo, el funcionario autorizador nacional había
convencido al contratista encargado de gestionar la cadena de custodia de que
emitiera unas facturas que habían tenido que retirar después.
95. Ya hay una empresa que ha impugnado la adjudicación de un contrato de
ordenación forestal. Global Wood presentó una apelación ante la Comisión de
Contratación y Concesiones Públicas, que está facultada para realizar exámenes
independientes de apelaciones relacionadas con el procedimiento de concesión, por
intermedio de su grupo de examen de quejas y apelaciones. En su dictamen de 7 de
noviembre de 2008, el grupo de apelación anuló la decisión del Comité
Interministerial de Concesiones relativa al contrato de ordenación forestal de
categoría “A” argumentando que había descubierto vicios de procedimiento en la
evaluación de las ofertas de licitación, en el procedimiento de diligencia debida y en
la adjudicación del contrato por parte del citado comité.
Evaluación general del cumplimiento del procedimiento de adjudicación
96. La conclusión del Grupo de Expertos es que el proceso de reforma forestal de
los contratos comerciales de explotación maderera no funciona, en la actualidad,
con tanta eficiencia como sería deseable y habrá que hacer un esfuerzo concertado
para rectificar esta situación.
97. En su estrategia de reducción de la pobreza, el Gobierno de Liberia ha
calificado al sector maderero de sector importante que contribuye al desarrollo
económico y ha declarado que los ingresos procedentes de las concesiones se
destinarán a favorecer el bienestar de la población mediante inversiones en
carreteras, enseñanza, sanidad y abastecimiento de agua. El Gobierno tiene previsto
ingresar 24 millones de dólares en el ejercicio económico 2008/2009 e incrementar
dichos ingresos a 36 millones de dólares en el ejercicio económico 2009/2010. Sin
embargo, como el inicio del proceso ha sido lento y accidentado habrá una
reducción considerable de los ingresos en el presente ejercicio económico. El 14 de
noviembre de 2008, sólo había una empresa adjudicataria de un contrato de venta de
madera que estuviera haciendo preparativos para las operaciones de tala de la
temporada de 2009. Además, es probable que se retrase la ejecución de los tres
contratos de ordenación forestal, debido a la modificación que han sufrido, que
costará al Gobierno 50 millones de dólares por concepto de ingresos, y, en el caso
de un contrato, al dictamen sobre el procedimiento de adjudicación.
98. Por consiguiente, aunque la doctrina decisoria que abogaba por poner en
suspenso la aplicación de la Ley nacional de reforma forestal para favorecer el
desarrollo económico pareciera redundar en beneficio de los intereses del país a
corto plazo, la realidad es que la suspensión por la que abogaba provocará una
reducción de los ingresos de ese sector a largo plazo. En otros términos, la prisa por
adjudicar concesiones madereras y obtener ingresos para el país no ha sido una
estrategia efectiva para activar el sector maderero con rapidez.
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