Consejo de Seguridad - PoA-ISS

08-63008
Documentos de licitación y llamados a licitación
77. La Dirección de Desarrollo Forestal debe cumplir los requisitos de la Ley de
Contratación y Concesiones Públicas relativos a la elaboración de los documentos
de licitación de concesiones. La dependencia de contratación se encarga de elaborar
esos documentos, los cuales deberán someterse al examen y la aprobación del
Comité Interministerial de Concesiones, que nombra un equipo técnico de examen.
Esas actividades deben ejecutarse antes de que la Dirección publique un llamado a
licitación.
78. La Dirección de Desarrollo Forestal ha redactado documentos de licitación
para los primeros seis contratos de venta de madera y los primeros tres contratos de
ordenación forestal. Esos documentos versan sobre los pagos anuales por concepto
de alquiler de tierra previstos en las licitaciones y efectuados por las empresas y han
sido aprobados por el Comité Interministerial de Concesiones. La Dirección ha
redactado los documentos de licitación de los próximos cuatro contratos de
ordenación forestal y el próximo contrato de venta de madera. En el borrador de los
documentos de los cuatro contratos de ordenación forestal se han modificado las
condiciones de pago de las licitaciones relativas al alquiler de tierra para que las
empresas sólo tengan que efectuar un único pago. El Comité Interministerial
de Concesiones aún no ha aprobado esos documentos. El Presidente de la Junta de
Directores de la Dirección de Desarrollo Forestal notificó al Grupo, el 19 de
noviembre de 2008, que la Junta examinaba, de manera pormenorizada, el
procedimiento de adjudicación de esos cuatro contratos de ordenación forestal.
79. Según la Ley nacional de reforma forestal, todos los procedimientos de
licitación de concesiones habrán de anunciarse con arreglo a determinadas normas.
En el caso del contrato de venta de madera y los contratos de ordenación forestal
que afecten a menos de 100.000 hectáreas, se aplicarán las normas nacionales de
licitación pública. Por su parte, los contratos de ordenación forestal que afecten a
zonas de 100.000 hectáreas o más estarán sujetos a las normas de licitación pública
internacional. Según lo dispuesto en la Ley de contratación y concesiones públicas,
toda licitación pública nacional tendrá que anunciarse en los periódicos nacionales.
En el caso de las licitaciones públicas internacionales se dispone que habrá un
procedimiento de licitación de un mínimo de seis semanas de duración, que dicho
procedimiento habrá de anunciarse tanto en los medios de difusión nacionales como
en los internacionales y que habrá que darle la difusión apropiada para atraer a
licitadores extranjeros.
80. El Grupo de Expertos observa que la Dirección de Desarrollo Forestal ha
anunciado los 14 contratos, sin excepción, en periódicos nacionales. La Dirección
no ha anunciado en los medios de difusión internacional ninguno de los cinco
contratos de ordenación forestal que afectaban a superficies superiores a
100.000 hectáreas. Tal infracción resulta problemática por varias razones. Aparte de
erosionar el estado de derecho, la falta de publicidad internacional reduce el tamaño
y la calidad del grupo de licitadores y reduce las probabilidades de que las empresas
dotadas de capacidad financiera y técnica presenten ofertas. Si se presentan menos
empresas calificadas, aumentará el peligro de que el Gobierno de Liberia pierda
ingresos tanto a corto como a largo plazo, dada la posibilidad de que el monto de las
ofertas sea menor y de que las empresas que obtengan las concesiones sean
incapaces de cumplir sus obligaciones contractuales.
S/2008/785
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