Lataa tulostettava versio, 2238 kt - Evira
Lataa tulostettava versio, 2238 kt - Evira
Lataa tulostettava versio, 2238 kt - Evira
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Valtioneuvosto asetti neuvottelukunnan<br />
elokuussa 15.8.2007–14.8.2013<br />
väliseksi toimikaudeksi. Neuvottelukunnan<br />
puheenjohtajana toimii valtiotieteen<br />
tohtori Pentti Vartia. Sen jäseninä<br />
ovat ministeriöiden kansliapäälliköt<br />
tai virkamiesvaltiosihteerit sekä varajäseninä<br />
pääsääntöisesti ministeriöiden<br />
tutkimustoiminnan tulosohjausasioista<br />
vastaavat virkamiehet.<br />
Neuvottelukunnalla on opetusministeriön<br />
määräämä pääsihteeri. Pääsihteerin<br />
tehtävää hoitaa tällä hetkellä<br />
ennen sen avoimeksi julistamista Sari<br />
Löytökorpi.<br />
Neuvottelukunnan jaostot<br />
Neuvottelukunnan tehtävien valmistelua<br />
varten asetettiin neljä jaostoa,<br />
jotka ovat:<br />
- alue- ja yhdyskuntarakenteet ja infrastru<strong>kt</strong>uurit,<br />
- osaaminen, työ ja hyvinvointi,<br />
- kestävä kehitys ja<br />
- turvallisuus.<br />
Osaaminen, työ ja hyvinvointi -jaoston<br />
tutkimuksen aihepiiri ”Hyvinvointi<br />
2010-luvun Suomessa” kattaa MMM:n<br />
hallinnonalalta elintarvikkeiden turvallisuuteen<br />
ja laatuun, kansanterveyteen<br />
sekä kuluttajakysymyksiin liittyvää tutkimusta.<br />
Kestävä kehitys -jaoston aihepiirit<br />
kattavat muun muassa luonnonvaroja<br />
hyödyntävien elinkeinojen kilpailukykyyn,<br />
elinympäristön terveellisyyteen<br />
ja turvallisuuteen sekä ilmastonmuutokseen<br />
liittyvää tutkimusta. Lisäksi<br />
kaikkia jaostoja koskettavat lainsäädännön<br />
ja politiikkatoimenpiteiden<br />
vaikuttavuuden arviointi sekä ennakoinnin<br />
kehittäminen.<br />
Tällä hetkellä Kestävä kehitys -jaoston<br />
puheenjohtajana toimii maa- ja<br />
metsätalousministeriön maatalousneuvos<br />
Leena Vestala. Osaaminen, työ ja<br />
hyvinvointi -jaoston jäsenenä toimii<br />
MMM:stä allekirjoittanut. Kahdessa<br />
muussa jaostossa on asiantuntijoina<br />
hallinnonalan edustaja.<br />
Jaostojen työ on käynnistynyt hallituksen<br />
strategia-asiakirjaan tulevien<br />
tutkimusagendojen laatimisella. Seuraavassa<br />
vaiheessa laaditaan ehdotuksia<br />
laajoista poikkihallinnollisista<br />
tutkimusohjelmista. Ohjelmien sisältä-<br />
mien hankkeiden pohdinta edellyttää<br />
tiivistä yhteistyötä tutkimuksen tuottajien<br />
kanssa.<br />
Rahoitus ei lisäänny<br />
Merkittävä kysymys uudistuksen yhteydessä<br />
on ollut muutokset tutkimuksen<br />
rahoituksessa. Lisärahaa uudistukselle<br />
ei ole luvattu.<br />
Käytännössä tämä tarkoittaa, että<br />
tutkimusta rahoitetaan pääsääntöisesti<br />
kuten ennenkin ministeriöiden<br />
sitomattomilla tutkimusrahoilla sekä<br />
tutkimuslaitosten ja korkeakoulujen<br />
toimintamäärärahoilla. Laitokset voivat<br />
hyödyntää mahdollisesti myös tuottavuusohjelman<br />
mukanaan tuomia säästöjä<br />
tutkimuksen rahoitukseen.<br />
Ministeriöiden vastuulle jää tulosohjauksessaan<br />
ohjata tutkimusta tarvitsemiinsa<br />
aihepiireihin. Mahdollista<br />
on, että valtioneuvosto osoittaisi jotakin<br />
erillistä määrärahaa tutkimukseen.<br />
Lisäksi Suomen Akatemia ja Tekes rahoittavat<br />
tutkimusta.<br />
Tutkimuksen ohjausta parannetaan<br />
Maa- ja metsätalousministeriö vastaa<br />
omalta osaltaan se<strong>kt</strong>oritutkimuksen<br />
uudistuksen haasteisiin parantamalla<br />
tutkimuksen ohjausta ministeriössä.<br />
Vanha Maa- ja elintarviketalouden<br />
tutkimuksen neuvottelukunta lakkautetaan<br />
ja sen tilalle perustetaan koko<br />
hallinnonalan tutkimusta ohjaava neuvottelukunta,<br />
jonka jäseniksi tulevat<br />
tutkimuslaitosten päälliköt, ministeriön<br />
tulosohjauksesta vastaavat virkamiehet<br />
sekä elinkeinon edustajat.<br />
Tämä neuvottelukunta toimii myös<br />
työrukkasena koko valtioneuvostotason<br />
neuvottelukunnan ja sen jaostojen<br />
työn valmistelussa oman ministeriön<br />
hallinnonalan osalta.<br />
Tutkimuksen tarvelähtöisyyden<br />
parantamiseksi tullaan ministeriössä<br />
kartoittamaan tutkimustarpeita TTSkausittain.<br />
Lisäksi tulosneuvotteluja<br />
varten kootaan lyhyemmän tähtäimen<br />
hanketarpeita kaikille hallinnonalan<br />
laitoksille sekä niiden ja muiden laitosten<br />
ja korkeakoulujen yhteistyölle.<br />
Tutkimuslaitoskentän rakenneuudistuksen<br />
tuomista vaikutuksista<br />
MMM:n hallinnonalalle ei vielä tässä<br />
vaiheessa ole tietoa.<br />
Huttusen raportti<br />
aloitti myllerryksen<br />
Selvitysmies Jussi Huttusen vuonna 2004 julkaistu<br />
raportti se<strong>kt</strong>oritutkimuksen kehittämisestä<br />
aloitti koko se<strong>kt</strong>oritutkimuskentän myllerryksen.<br />
Huttunen totesi raportissaan, että se<strong>kt</strong>oritutkimuksen<br />
voimavarat ja niiden jakautuminen<br />
eivät vastaa yhteiskunnan tarpeita. Suurimpina<br />
heikkouksina hän näki järjestelmän koordinaation,<br />
ministeriöiden ohjausotteen, tutkimuslaitosten<br />
ja yliopistojen yhteistyön sekä tutkimuslaitosjärjestelmän<br />
rakenteen. Järjestelmän<br />
koordinaatiota parantamaan Huttunen ehdotti<br />
perustettavaksi se<strong>kt</strong>oritutkimuksen neuvottelukuntaa.<br />
Maa- ja metsätalousministeriön hallinnonalan<br />
tutkimuksen osalta Huttunen totesi, että resurssit<br />
ovat suuret, ja tutkimuksen suuntaamiseen<br />
on kiinnitettävä enemmän huomiota. Huttunen<br />
kehotti ministeriötä arvioimaan uudelleen tutkimusstrategiaansa<br />
ja -hallintoaan, laitosten<br />
ohjausmekanismeja sekä yksittäisten laitosten<br />
strategioita ja parantamaan tiedonhallintaa,<br />
tutkimustoiminnan suunnittelua, seurantaa ja<br />
arviointia.<br />
Huttusen raportin pohjalta valtioneuvosto<br />
teki vuonna 2005 periaatepäätöksen julkisen<br />
tutkimusjärjestelmän rakenteellisesta kehittämisestä.<br />
Kokonaissuunnitelman laatimiseksi<br />
valtioneuvoston kanslia asetti Yrjö Neuvon vetämän<br />
se<strong>kt</strong>oritutkimustyöryhmän.<br />
Neuvon työryhmä<br />
Neuvon työryhmän keskeinen ehdotus oli tilaajatuottaja-mallin<br />
luominen se<strong>kt</strong>oritutkimukselle.<br />
Tavoitteena oli parantaa valtioneuvoston tilaajaosaamista<br />
ja ohjausotetta liittämällä se<strong>kt</strong>oritutkimus<br />
osaksi hallituksen strategia-asiakirjan<br />
laatimista sekä vuotuisia kehysriihiä ja talousarvioita.<br />
Työryhmä ehdotti se<strong>kt</strong>oritutkimuksen kentän<br />
kokoamista neljäksi aihepiiriksi, joille nimettäisiin<br />
ehdotuksen mukaan omistajaministeriöistä sekä<br />
tutkimuksen hyödyntäjistä ja asiantuntijoista<br />
koostuva tilaajakonsortio. Ne laatisivat tutkimusagendan,<br />
jonka toteuttamista ne ohjaisivat. Varsinainen<br />
päätösvalta säilyisi kuitenkin edelleen<br />
rahoituksesta vastaavilla ministeriöillä.<br />
Sosiaali- ja terveysministeriö jätti työryhmän<br />
raporttiin eriävän mielipiteen ja maa- ja metsätalousministeriö<br />
täydentävän mielipiteen.<br />
19
Change language