Kävely ja pyöräily kaavoituksessa - Liikennevirasto

49ehdotusvaiheessa tehdään vielä kävelyyn ja pyöräilyyn tai johonkin muuhun teemaankuten esim. liikenneturvallisuuteen liittyviä lisäselvityksiä.Kaavahankkeen aloitusvaiheessa laaditaan osallistumis- ja arviointisuunnitelma(OAS), jossa esitetään mm. kaavan keskeiset tavoitteet, osallistumis- ja vuorovaikutusmenettely,kaavaan liittyvä vaikutusten arviointi sekä kaavaprosessissa hyödynnettävätja prosessin aikana tehtävät selvitykset ja tutkimukset. Kävelyn ja pyöräilynroolit liikennejärjestelmässä ja strategisissa tavoitteissa tulee käydä selvästi ilmiosallistumis- ja arviointisuunnitelmaan kirjattavaan kaavahankkeen tavoitteisiin,suunnittelutehtävään ja vaikutustenarviointiin, koska nämä ohjaavat myöhempääsuunnittelua ja hankkeen hyväksyttävyyttä. Aloitusvaiheessa saadaan mielikuva kaavahankkeenliikenteellisestä tilasta ja tarpeista niin lähtötietojen kuin viranomaistahojenkanssa käytävien keskustelujen perusteella. Aloitusvaiheessa hahmottuu myösmillä tasolla kaavahankkeessa on tarpeen huomioida kävely ja pyöräily.Kaavahankkeen valmisteluvaiheessa tarkennetaan kaavan tavoitteita. Tavoitteidentarkennuksessa tulee huomioida prosessin aikana, esim. liikenneselvityksien yhteydessä,esille nousseet uudet kävelyn ja pyöräilyn tarpeet. Keskeinen ja tärkein valmisteluvaiheentehtävä on tuoda kävelyn ja pyöräilyn näkökulmat esille kaava- ja rakennemallivaihtoehtojenmuodostamisessa ja vaihtoehtojen vertailussa. Vaikutusten arvioimisessakävelyä ja pyöräilyä tulee käsitellä omina ja erillisinä liikkumismuotoinatasavertaisesti muiden liikennemuotojen kanssa. Valmisteluvaiheen suunnittelu javaikutusten arviointi perustuu prosessin aikana käytävään vuoropuheluun, johonmyös liikennesuunnittelijan tulee osallistua. Valmisteluvaiheen tuloksena jalostuunähtäville asetettava kaavaluonnos, jossa kävelyn ja pyöräilyn näkökulmat tulee näkyäkattavasti. Tässä yhteydessä on syytä korostaa, että kaavaluonnoksen jälkeen kävelyäja pyöräilyä edistävien asioiden lisääminen kaavaan on jo huomattavasti vaikeampaa.Kaavahankkeen ehdotusvaiheessa kävelyn ja pyöräilyn osalta voidaan tehdä erikseenpyydettyjä lisäselvityksiä, mutta muutoin tehtävät painottuvat mielipiteiden ja lausuntojenpohjalta tehtäviin muutosten suunnitteluun sekä vaikutustenarvioinnin viimeistelyyn.Ehdotusvaiheessa tarkistetaan myös se, että kävelyä ja pyöräilyä koskevattavoitteet, vaihtoehtojen suunnitteluratkaisut ja vertailut sekä vaikutusten arviointinäkyvät kaavaselostuksessa. Kaavahankkeen hyväksymisvaiheessa kävelyyn japyöräilyyn kohdistuvat tehtävät liittyvät muistutusten ja lausuntojen pohjalta tehtävienmuutosten suunnitteluun sekä mahdollisiin lisäselvitysten tekemiseen.Eri kaavatasoihin liittyvää toimintamallia kävelyn ja pyöräilyn kytkemiseksi kaavaprosessiinon käsitelty tarkemmin kohdissa 6.3–6.5.