Kävely ja pyöräily kaavoituksessa - Liikennevirasto

67ValmisteluvaiheAsemakaavan valmisteluvaiheen tehtäviä ovat tavoitteiden tarkentaminen, perusselvitystentekeminen sekä kaavavaihtoehtojen suunnittelu, vertailu ja vaikutusten arviointi.Kävelyn ja pyöräilyn osalta perusselvitys kulminoituu usein liikennesuunnitelmanlaatimiseen. Asemakaavaan liittyvän liikennesuunnitelman sisällöstä on kerrottutarkemmin kohdassa 4.3. Valmisteluvaiheen lopputuotoksena syntyy kaavaluonnos,joka voi olla joku tarkastelluista vaihtoehdoista tai yhdistelmä niiden hyvistä ominaisuuksista.Asemakaavaluonnoksesta kerätään osallisten näkemys. Kävelyn ja pyöräilynosalta on yleiskaavan tapaan tärkeää, että kaikissa kaavaluonnosta edeltäneissävaihtoehdoissa pohditaan tarkasti kävelyn ja pyöräilyn edistämisen mahdollisuuksiaja vaikutusten arvioinnissa arvioidaan ja vertaillaan millainen kävelyn ja pyöräilynasema kussakin vaihtoehdossa on. Vastaava tarkastelu tulee luonnollisesti tehdämyös muiden liikennemuotojen osalta.Valmisteluvaiheessa on mahdollisuus tarkentaa kävelyn ja pyöräilyn tavoitteita esim.kaavan yhteydessä tehtävän liikennesuunnitelman tulosten sekä kaavan yhteydessäkäytävän vuoropuhelun perusteella. Tavoitteita voidaan tarvittaessa tarkentaa vieläkaavan vaihtoehtotarkastelujen jälkeenkin.Kävelyn ja pyöräilyn edistämisen tärkein vaihe ajoittuu kaavaluonnoksen ja sitä edeltävienvaihtoehtojen suunnitteluun, jossa tulee tuoda esille kaikki mahdolliset asemakaavanedistämiskeinot kävelyn ja pyöräilyn hyväksi (ks. kohta 5.4). Kävelyä japyöräilyä tulee arvioida omina ja itsenäisinä liikkumismuotoina ja arvioinnissa tuleetuoda esille millaiset kävelyn ja pyöräilyn olosuhteet kussakin kaavavaihtoehdossaovat. Arvioinnissa voidaan käyttää apuna esim. yhdyskuntarakenteen vyöhykkeitä jamatkatuotoksia (ks. kohdat 4.4 ja 4.5). Mikäli kävelylle ja pyöräilylle asetetut tavoitteeteivät toteudu, on suunnittelussa tuotava esille uusia paremmin tavoitteita tukeviatoimenpiteitä. Valmisteluvaiheen alustavaan kaavaselostukseen tulee kirjata kävelyynja pyöräilyyn liittyvät lähtökohdat ja tavoitteet sekä vertailevaa tietoa tavoitteidentoteutumisesta. Vaikutustarkastelussa painotettavat asiat riippuvat kuitenkinpaljon kaavan luonteesta.Taulukko 13.Asemakaavan valmisteluvaiheen kävelyn ja pyöräilyn tehtävät.AsemakaavaprosessinvalmisteluvaiheTavoitteiden tarkentaminenPerusselvitykset(liikennesuunnitelma)KaavavaihtoehtojentarkastelutKävelyyn ja pyöräilyyn liittyvät tehtävätTarkennetaan kävelyyn ja pyöräilyyn liittyviä tavoitteita liikennesuunnitelman,vuoropuhelun tai kaavan vaihtoehtotarkastelujen perusteellaMääritellään kävelyn ja pyöräilyn reitit tukeutuen nykyiseen verkkoon sekäyleiskaavassa esitettyyn kävelyn ja pyöräilyn pääreittiin.Selvitetään millaiset ratkaisut jalankulkijoille ja pyöräilijöille on järkevää toteuttaaottaen huomioon sujuvuuteen, toimivuuteen, turvallisuuteen ja käytännöllisyyteenliittyvät näkökohdat. Pohditaan miten varmistetaan jalankulkijoilleviihtyisä, virikkeellinen ja esteetön ympäristö. Ratkaistaan kulkevatkopyöräreitit omilla väylillä, yhdessä jalankulkijoiden kanssa vai viedäänkö pyöräreititkadulle ja parannetaan pyöräilyn turvallisuutta rauhoittamalla autoliikennettätai rakentamalla pyöräkaistoja ja -taskuja.Määritellään jalkakäytävien ja pyöräreittien sijainti, leveydet ja tyypit.Haetaan tukea ratkaisuihin nykytilan arvioinnissa esille nousseista kysymyksistä(ks. taulukko 12).Tuodaan esille kaikki asemakaavan edistämiskeinot kävelyn ja pyöräilyn hyväksi(ks. kohta 5.4).