Compte-rendu détaillé - Bagneux

- :- :- :- :-
CONSEIL MUNICIPAL
- :- :- :- :-
- 18 DECEMBRE 2012 -
Mady Martinelli
Sténotypiste de Conférences
123 rue de Paris
78470 St Rémy les Chevreuse
01 30 47 48 00/Fax 01 30 47 17 53
mady.martinelli@wanadoo.fr

SOMMAIRE
FINANCES ............................................................................................................................................3
1 - Débat d’orientation budgétaire 2013 .....................................................................................3
INTERCOMMUNALITÉ - SUD-DE-SEINE............................................................................................26
2 - Affectation du Fonds de Concours de 186 886 € accorde par la Communauté
d’Agglomération Sud-De-Seine à la Commune de Bagneux pour le financement des
dépenses de fonctionnement en matière de fluides...................................................................26
3 - Versement d’un fonds de concours de 291 409,90 Euros au bénéficie de la
communauté d’agglomération Sud-de-Seine pour le financement des dépenses
d’investissement en matière d’éclairage public ........................................................................27
DÉCISION MODIFICATIVE ................................................................................................................27
4 - Vote de la décision modificative n° 1 du budget 2012 - Commune....................................27
DÉPENSES D’INVESTISSEMENT........................................................................................................28
5 - engagement de dépenses d’investissement avant le budget primitif 2013..........................28
ADMISSIONS EN NON-VALEUR.........................................................................................................29
6 - Admissions en non-valeur pour les années 2006 a 2012.....................................................29
REMISES GRACIEUSES.....................................................................................................................29
7- Remises gracieuses pour les années 2010 et 2011 ...............................................................29
TARIFS ............................................................................................................................................29
ESPACES PUBLICS ET ENVIRONNEMENT ..........................................................................................29
8 - Revalorisation des Droits de voirie pour l’année 2013 .......................................................29
ÉQUIPEMENTS MUNICIPAUX ET SERVICES........................................................................................29
9 - Location des salles municipales : Gabriel Péri, Foyer Coudon, Paul Vaillant
Couturier, Foyer Cros, Salle Cosson, Salle Marty, Salle La Fontaine, Salle de réunion
de la Maison des sports et de la cafeteria du parc omnisports pour l’année 2013....................29
10 - Location de la salle des fêtes Léo Ferre, de la salle marc Lanvin .....................................29
11 - Centre d’hébergement René Rousseau..............................................................................29
12 - Location des installations sportives aux clubs corporatifs locaux et extérieurs à
bagneux.....................................................................................................................................29
13 - Mise à disposition d’autocars et de véhicules pour les associations .................................29
14 - Vente de repas confectionnes par la cuisine centrale pour les associations ......................30
CIMETIÈRE COMMUNAL ..................................................................................................................30
MAIRIE DE BAGNEUX - CONSEIL MUNICIPAL - 18 DECEMBRE 2012

15 - Prestations nécessaires aux obsèques, inhumations et exhumations.................................30
16 - Concessions du columbarium............................................................................................30
17 - Concessions .......................................................................................................................30
18 - Taxes funéraires.................................................................................................................30
MARCHES COMMUNAUX D’APPROVISIONNEMENT ..........................................................................31
19 - Revalorisation des droits de place pour l'année 2013........................................................31
20 - Revalorisation de la redevance d'animation ......................................................................31
21- Revalorisation de la redevance de stationnement...............................................................31
JEUNESSE.......................................................................................................................................31
RÉCOMPENSES/JEUNESSE ...............................................................................................................31
22 - Attribution de chèques cadeaux pour les jeunes balnéolais majeurs et pour les
jeunes balnéolais diplômés .......................................................................................................31
AMENAGEMENT URBAIN .........................................................................................................31
SECTEUR PLAINE DE JEUX..............................................................................................................31
23 - Approbation de la cession a la semaba des parcelles cadastrées ag n°6, 11, 12, 13 et
ah n°72 pour une superficie de 2475 m², d’une partie des parcelles ah n° 70 et ag n° 80
pour une surface de 2703 m², appartenant à la commune de bagneux - approbation de la
constitution d’une servitude de cour commune (non aedificandi) pour une superficie de
1211 m² au profit de la semaba ou de tout substitue portant sur les parcelles ag n° 80 et
ah n° 70 et 69 ............................................................................................................................31
OPERATION DE RENOUVELLEMENT URBAIN ..................................................................32
ZAC FONTAINE GUEFFIER...............................................................................................................32
25 - Désaffectation et déclassement d’une partie des terrains de l’ancien Centre Social et
Culturel de la Fontaine guéffier et des anciens locaux annexes ...............................................32
AVENANT ADMINISTRATIF LOCAL PERMETTANT DE PROROGER LA CONVENTION PARTENARIALE
POUR LA MISE EN OEUVRE DE L’OPÉRATION DE RENOUVELLEMENT URBAIN DE BAGNEUX JUSQU’AU
31 DÉCEMBRE 2013 ........................................................................................................................33
26 - Approbation de l’avenant à passer avec l’ANRU et le Conseil General des Hautsde-Seine
et autorisation donnée à Mme le Maire de le signer ..................................................33
DÉLÉGATION DE SERVICE PUBLIC....................................................................................................33
27 - approbation de l’avenant n° 1 de délégation de service public a passer avec les fils
de Mme Géraud et autorisation donnée à Mme le maire de le signer (modification de
l’article 7)..................................................................................................................................33
SERVICES TECHNIQUES ...........................................................................................................33
MARCHE DE LOCATION DE CARS AVEC CHAUFFEURS.......................................................................33
28 - Approbation de l’avenant au marché de location de cars avec chauffeurs a passer
avec la Savac et autorisation donnée à Mme le maire de le signer...........................................33
APPROBATION DES AVENANTS AUX MARCHÉS DE TRAVAUX D’ENTRETIEN ET DE GROSSES
RÉPARATIONS DANS LES BÂTIMENTS COMMUNAUX ET AUTORISATION DONNÉE À MME LE MAIRE DE
MAIRIE DE BAGNEUX - CONSEIL MUNICIPAL - 18 DECEMBRE 2012

LES SIGNER .....................................................................................................................................34
29 - Approbation des avenants de prolongation aux marches de travaux d’entretien et de
grosses réparations dans les bâtiments communaux et autorisation donnée à Mme le
Maire de les signer....................................................................................................................34
MARCHE DE FOURNITURES POUR LE MAGASIN DU CENTRE TECHNIQUE MUNICIPAL ......................35
30 - Autorisation donnée à Mme le Maire de signer les marches correspondants (11 lots).....35
SUBVENTIONS.................................................................................................................................35
31 - Rénovation du gymnase Romain Rolland (Conseil Général des Hauts-de-Seine)............35
32 - Rénovation du gymnase Romain Rolland (CNDS)...........................................................35
33 - Rénovation du gymnase Romain Rolland (Conseil Régional Île-de-France) ...................35
ADMINISTRATION GENERALE...............................................................................................35
COTISATION AMD 92 ET AMF ......................................................................................................35
34 - Adhésion à l’association des Maires du département des Hauts-de-Seine et des
Maires de France pour l’année 2012 – Fixation de la cotisation annuelle ...............................35
SYNDICATS INTERCOMMUNAUX ..........................................................................................35
SYNDICATS INTERCOMMUNAUX .....................................................................................................35
35 - Rapport d’activité du SIPPEREC......................................................................................35
GARANTIE COMMUNALE...................................................................................................................39
OPÉRATION PASTEUR......................................................................................................................39
36 - Modification de la délibération du 27 avril 2011 relative aux taux pour l’emprunt
de 362 500 euros .......................................................................................................................39
HABITAT............................................................................................................................................40
37 - Approbation d’une charte de la construction et de la promotion à bagneux .....................40
ASSURANCES .....................................................................................................................................46
MARCHE D’ASSURANCE RISQUES STATUTAIRES..............................................................................46
38 - Autorisation donnée à Mme le Maire de signer le marché correspondant ........................46
ÉDUCATION........................................................................................................................................46
CRÈCHES ET STRUCTURES MUNICIPALES MULTI ACCUEIL................................................................46
39 - Approbation de la convention d’objectifs et de financement à passer avec la caisse
d’allocations familiales des Hauts-De-Seine relative au bénéfice de la prestation de
service unique couvrant la période 2013-2016 et autorisation donnée à Mme le maire de
la signer.....................................................................................................................................46
CONTRAT « ENFANCE ET JEUNESSE ».............................................................................................47
40 - Approbation du contrat « Enfance et Jeunesse » à passer avec la caisse
d’Allocations Familiales des Hauts-de-Seine relatif au développement de l’accueil
destine aux enfants et aux jeunes jusqu'a 17 ans révolus et autorisation donnée à Mme le
Maire de le signer .....................................................................................................................47
CONVENTION DE MISE À DISPOSITION DE MOYENS DE PERSONNELS DE LA CAISSE DES ÉCOLES.......47
MAIRIE DE BAGNEUX - CONSEIL MUNICIPAL - 18 DECEMBRE 2012

41 - Approbation de la convention de mise à disposition de moyens de personnels de la
Caisse des Ecoles de bagneux au profit de la Commune de Bagneux et autorisation
donnée à Mme le Maire de la signer.........................................................................................47
RÉUSSITE ÉDUCATIVE.....................................................................................................................48
42 - Approbation de la modification de l’avenant n°1 a la convention passée entre la
ville de bagneux et la caisse des Ecoles dans le cadre du programme de réussite
éducative 2012 et autorisation donnée à Mme le maire de signer ledit avenant ......................48
CENTRE MUNICIPAL DE SANTE.............................................................................................49
43 - Autorisation donnée à Mme le maire de solliciter auprès de tout organisme habilite
des subventions consacrées à la numérisation des dossiers médicaux .....................................49
44) autorisation donnée à Mme le maire de solliciter auprès de tout organisme habilite
des subventions consacrées à la numérisation des examens de radiologie...............................49
MISE EN REFORME.....................................................................................................................49
RESTAURATION ..............................................................................................................................49
45 - Cession à titre onéreux de cagettes gerbables sur la cuisine centrale du service
Restauration ..............................................................................................................................49
PERSONNEL........................................................................................................................................49
46 - Création de deux emplois d’adjoint d’animation territorial de 2eme classe pour la
direction de l’éducation ............................................................................................................50
47 – Création de neuf emplois d’adjoint d’animation territorial de 2eme classe à temps
non-complet sur la base de 22 heures mensuelles pour la direction de l’éducation .................50
48 - Création d’un emploi d’attache territorial responsable de l’évènementiel et de
l’occupation de l’espace public pour la direction de la communication...................................50
49 - Création d’un emploi d’ingénieur Responsable du Service Infrastructure Voirie
pour la DEPE ............................................................................................................................50
50 - Création de onze emplois de médecin hors classe à temps complet et non complet
pour le Centre Municipal de sante ............................................................................................50
51 - Création d’un emploi de chirurgien-dentiste à temps non complet pour le Centre
Municipal de Sante ...................................................................................................................50
52 - Création de trois emplois de cadre de sante rééducateur à temps non complet pour
le Centre Municipal de Sante....................................................................................................51
53 - Création de deux emplois d’agent de maitrise (promotion interne) ..................................51
54 - Création d’emplois non permanents pour répondre à un accroissement temporaire
ou saisonnier d’activités de divers services municipaux ..........................................................51
55 - CONTRAT CADRE CIG – CONTRAT D’ASSURANCE RISQUES STATUTAIRES...............................51
MAIRIE DE BAGNEUX - CONSEIL MUNICIPAL - 18 DECEMBRE 2012

CONSEIL MUNICIPAL
- MARDI 18 DECEMBRE 2012 -
(La séance est ouverte à 20 h 45 sous la présidence de Mme Amiable.)
MAIRIE DE BAGNEUX - CONSEIL MUNICIPAL - 18 DECEMBRE 2012
1/52
Mme le MAIRE. - Chers collègues, je vous propose de commencer. Je vais tout de suite en profiter
pour vous présenter Lysiane Alezard, ma Directrice de Cabinet. Au dernier Conseil municipal, je
vous avais annoncé sa venue. Elle est parmi nous ce soir. Je lui souhaite la bienvenue.
Je passe tout de suite la parole à Yasmine Boudjenah pour l'appel...
Mme BOUDJENAH. - Bonsoir.
Yasmine Boudjenah procède à l'appel...
AMIABLE Marie-Hélène, présente
BOUDJENAH Yasmine, présente
MENSAH Christian, présent
COLLET Guy, présent
MOUTAOUKIL Aïcha, présente
SEISEN Nadia, présente
BESSON Jean-Marc, absent, pouvoir à Sidi Dimbaga
PAYEN François, présent
DIMBAGA Sidi, présent
CALICE Jean-Max, présent
DAVID Bernadette, présente
ESPEJO Emilio, présent
TALLA Irène, présente
HIRSCH-TRIQUART Nicole, présente
PAUTRAT Michel, présent
RIAHI Béchir, absent, pouvoir à Christian Mensah

POTVIN Catherine, présente
ALEXANIAN Patrick, présent
HOURS Françoise, présente
GENDREY Christian, présent
ROGÉ Sylvie, présente
MEKER Pascale, présente
LEFRESNES Thierry, présent
RENÉ-CORAIL Claudyne, absente, pouvoir à Pascale Meker
TUDER Bruno, présent
HADDAD Mouloud, présent
WARIN Delphine, présente
CHAMI Nezha, présente
LELANDAIS Marc, présent
NUNES Gabriela, absente, pouvoir à Marie-Hélène Amiable
QUASHIE-VAUCLIN Guillaume, absent, pouvoir à Yasmine Boudjenah
BEAURAIN Christine, présente
POURTAUD Michèle, présente
ROUSSEAU Jean-Luc, présent
LAFARGUE Valérie, absente
NAPOLEONE Frédéric, absent, pouvoir à Michèle Pourtaud
IBAZATENE Karim, absent
DARVES-BORNOZ Marie-Édouard, présente
MARTIN Patrice, présent
Mme BOUDJENAH. – Le quorum est largement atteint, Madame le Maire.
Mme le MAIRE. - Merci.
Approbation du compte rendu du 20 novembre 2012
Mme le MAIRE. - Avez-vous des remarques ?
Mme POTVIN. - Page 12, il faut remplacer « M. Delanet » par « M. Daubannay ».
A la septième ligne du même paragraphe, il faut ajouter le mot « comment » qui manque après
« ensemble » dans la phrase : « …il faudrait peut-être que l'on réfléchisse ensemble… ».
Mme le MAIRE. - Y a-t-il d'autres remarques ?...
(Aucune.)
Le PV est adopté à l'unanimité.
MAIRIE DE BAGNEUX - CONSEIL MUNICIPAL - 18 DECEMBRE 2012
2/52

1 - DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE 2013
FINANCES
MAIRIE DE BAGNEUX - CONSEIL MUNICIPAL - 18 DECEMBRE 2012
3/52
Mme le MAIRE. - Nous avons ce soir le débat d'orientation budgétaire. Vous avez, bien sûr, reçu
l'excellent dossier fait avec l'aide de notre administration communale que je remercie. Il vous donne
des éléments assez complets sur le contexte budgétaire dans lequel nous préparons le budget
2013 et nos orientations.
Plusieurs rapports et études viennent de confirmer, coup sur coup, l'aggravation de la pauvreté dans
notre pays. Celui de l'Institut National de la Jeunesse et de l'Education Populaire pointe de façon
dramatique la fragilisation accrue de la jeunesse et le creusement des inégalités au sein de cette
population. L'étude de son observatoire indique par exemple que, je cite Françoise Abadie, sa chef
de projet : « les jeunes pas ou peu diplômés sont les plus fragilisés et la mise à l'écart du marché du
travail les expose aux risques d'exclusion sociale durable ». 23 % des jeunes de notre pays sont
désormais considérés comme pauvres. A Bagneux, ces chiffres sont plus élevés.
Début décembre, la distribution des colis chômeurs -et Guy Collet s'en faisait l'écho auprès de moi-
dont le nombre avait pourtant été doublé s'est révélée encore insuffisante au vu de l'augmentation
des besoins.
Nous avons également eu l'occasion avec Guy Collet et Bernadette David de recevoir la nouvelle
direction des Restos du Cœur qui nous ont confirmé la situation extrêmement difficile connue par la
population de notre ville.
De fait, la barre des 3 000 demandeurs d'emplois vient d'être franchie dans notre commune,
conséquence bien sûr de l'explosion du chômage, particulièrement depuis la rentrée.
De son côté, le rapport 2012 de la Fondation Abbé Pierre souligne le développement et
l'enracinement du mal-logement en précisant que 3,5 millions de personnes sont non ou très mal
logées, mais si l'on y adjoint tous ceux qui se trouvent en situation de fragilité de logement à court
et moyen termes, ce sont au total 10 millions de nos concitoyens qui sont touchés par la crise du
logement.
Enfin, le tout récent rapport officiel de l'Observatoire National de la Pauvreté et de l'Exclusion
Sociale confirme qu'en 2010 « les inégalités se sont creusées, éloignant davantage encore dans
l'échelle des revenus disponibles les 10 % des Français les plus modestes, des 10 % des Français les
plus aisés ». A Bagneux, ce sont 3 000 enfants qui ont besoin d'une aide sociale renforcée, c'est-àdire
qui bénéficient de prestations sociales de la ville du fait de leurs difficultés. Quand je parle de
prestations sociales renforcées, je pense à l'allocation que nous versons au moment de la rentrée
scolaire, aux jouets que nous offrons par exemple au moment de Noël à ceux qui sont le plus en
difficulté.
Or, de façon générale, malgré des années voire des décennies de politique d'austérité en matière de
salaires et de dépenses publiques, on ne peut pas dire que les clignotants économiques et sociaux
soient au vert.
La tendance la plus sûre qui se dessine pour 2013, à l'échelle mondiale comme au niveau européen,
est une croissance très faible, atone, voire une entrée en récession pour la zone Euro puisque l'on
parle maintenant d'un chiffre négatif.
Et cette tendance n’est maintenant plus nouvelle. Cela fait plusieurs années que nous sommes dans
une telle épure.

MAIRIE DE BAGNEUX - CONSEIL MUNICIPAL - 18 DECEMBRE 2012
4/52
On en voit les conséquences Ô combien tragiques chez nos voisins européens, en Grèce, au
Portugal, en Espagne, en Italie, en Irlande… Je pense ainsi à ces communes progressistes grecques
qui, désormais totalement démunies, se voient dans l'obligation d'organiser des soupes populaires,
voire même des petits déjeuners pour les écoliers qui partent le ventre vide de la maison. Dans nos
communes, les bons d’achat de 30 € remis par le C.C.A.S. aux familles dans le besoin ont manqué
cette année face à la demande croissante.
Pourtant, depuis notre dernier débat d'orientation budgétaire, une nouvelle majorité parlementaire et
présidentielle a été élue dans notre pays sous la bannière du changement.
Je me réjouis d’ailleurs que la sensibilité politique que je représente ait grandement contribué à
cette élection et à la défaite de Nicolas Sarkozy. Je regrette donc d'autant plus que cette ambition
plus que souhaitable soit contredite par un processus de redressement des comptes publics imposés
par le traité européen, le traité sur la stabilité, la coordination et la gouvernance, adopté par une
majorité de parlementaires de Droite comme de Gauche à l'exception des groupes du Front de
gauche.
Pour ce qui est des collectivités territoriales, cela se traduit très concrètement par la poursuite du gel
des dotations de l'État en 2013, une réduction programmée de 2,5 Md€ pour 2014-2016.
À tel point que, lors de son récent congrès, l'association des Maires de France a préconisé la
stabilisation des dotations de l'État au minimum à leur niveau actuel et regretté que les diminutions
annoncées pour 2014 et 2015, si elles étaient mises en œuvre, fragiliseraient la capacité des
collectivités à investir et à maintenir une offre de services publics à la hauteur des besoins et des
attentes de nos concitoyens.
D'ailleurs, le baromètre financier 2012 des Maires et des Présidents de communautés réalisé par
l'institut CSA pour le compte de l'association des Maires de France confirme ces inquiétudes
puisque seuls 15 % des Maires envisagent d'utiliser leur épargne pour investir davantage en 2013.
Le projet de loi de finances 2013 est aussi marqué par le renforcement de la péréquation horizontale
au niveau national, à savoir la consolidation du fonds national de péréquation des recettes
intercommunales et communales.
La prise en compte du critère du revenu des habitants est une avancée positive dans le calcul de ce
fonds et permet d'ouvrir une brèche dans la résorption des inégalités territoriales.
Il faut toutefois que l'État renforce son soutien aux villes aux besoins sociaux élevés, Bagneux n'a
pas contribué au FPIC, le Fonds de Péréquation Intercommunal, en 2012 du fait de son classement
en DSU. Ce ne sera pas le cas en 2013. Notre exonération ne sera que partielle et devrait nous
toucher à hauteur de 111 000 €, c'est la contribution que nous aurons à verser au FPIC.
Cette baisse globale du niveau des recettes, dans une période de crise qui dure depuis plus de
4 années, rend plus difficile encore, pour des collectivités comme Bagneux, de répondre à des
besoins qui confinent de plus en plus à l'urgence en matière d'emplois, de logements et d'action
sociale.
Nos différents services communaux peuvent en attester chaque jour davantage.
Pour autant, nous ne nous inscrivons pas dans l'idée dominante selon laquelle on n'y pourrait rien,
qu'il faudrait se serrer la ceinture à tous les étages, car il n'est plus à démontrer que de tels choix
nationaux et locaux alimentent un cercle vicieux : dette-austérité-récession-dettes et conduisent les
peuples et les politiques publiques dans de véritables impasses.

Ce n'est pas la logique retenue par notre commune, d'où notre choix pour 2013 et, pour la troisième
année consécutive, de la stabilisation en matière de fiscalité locale.
Nous voulons, dans le même temps, poursuivre notre effort de désendettement afin que le poids de
notre recours à l'emprunt diminue.
MAIRIE DE BAGNEUX - CONSEIL MUNICIPAL - 18 DECEMBRE 2012
5/52
Les frais financiers liés à la dette devraient être en baisse de 94 000 € par rapport au budget primitif
2012. Je tiens ici à remercier la Direction du service financier à la fois pour la qualité des
documents qu'elle nous a préparés, pour la grande rigueur dont elle a fait preuve pour contribuer à
nous préserver des marges de manœuvre et ainsi ne pas grever nos grands projets d'aménagement.
En matière de fonctionnement, nous allons déployer des efforts importants sur les dépenses en
personnel en contenant leur augmentation à 0,5 %. Pour autant, nous n’en rabattons pas sur le statut
et le soutien aux agents, en travaillant avec les organisations syndicales, comme je l'ai précisé lors
du repas de Noël des personnels, à la mise en place d'une mutuelle et d'une prévoyance pour mieux
les prémunir contre la précarité financière et les soucis de santé. Nous construisons aussi avec eux
un projet d'administration les associant aux décisions les concernant.
Dans un contexte de très forte réduction de la dépense publique nous optons donc pour une
attention particulière aux conditions de travail et de vie de nos agents. Nous ferons aussi le choix de
nous inscrire dans le dispositif des contrats d'avenir en nous donnant les moyens d’embaucher 10
jeunes de Bagneux pour compléter notre démarche de soutien à l’apprentissage et former ces
Balnéolais, pas ou peu diplômés, à la satisfaction de besoins de notre population.
En cette dernière année pleine du mandat, nous souhaitons aller au bout des engagements pris en
2008 même si nous en avons déjà réalisé 94 %. C'est ainsi que les moyens du C.C.A.S. seront
renforcés pour mieux répondre aux besoins des Balnéolais, qu'il s'agisse des bons d’aide aux plus
défavorisés et du soutien aux personnes handicapées.
Avec ces orientations budgétaires, la municipalité souhaite ainsi prolonger deux priorités majeures
de notre mandat : l'enfance et la jeunesse d'une part, le développement durable d'autre part. J’ai eu
l'occasion d'expliquer en quoi il était important de les inscrire sur une durée de plusieurs années.
Notre population est jeune, plus jeune que la moyenne départementale. Ces citoyens sont
particulièrement touchés par la précarité et la dégradation de la situation économique et sociale. Ils
sont aussi souvent confrontés à une mauvaise image véhiculée à coups souvent de clichés bien
éloignés de la réalité.
C'est pour y remédier, en construisant un événement avec eux et pour eux que nous avons lancé
l'initiative "&Ouais on étonne". C'est une dénomination qu'ils ont choisie pour caractériser une
action de six semaines qui se déroulera de début février à mi-mars.
Avec cette action, nous souhaitons montrer la diversité de la jeunesse balnéolaise, sa créativité, son
esprit de solidarité, son aspiration à participer aux décisions qui la concernent. Ce temps fort n'est
pour nous pas un coup publicitaire ou un coup de campagne. Il se prépare. Il se tiendra sur plusieurs
semaines et, surtout, il est appelé à trouver des suites et nous souhaitons qu'il soit l'occasion pour
nous de réorientations de notre politique municipale en leur direction.
Pleinement engagés dans une réflexion collective également sur la réussite de tous les enfants, avec
l'ensemble des acteurs de l'école, nous avons souhaité donner forme à cette action par le biais d'un
Plan Educatif Local avec Irène Talla, Bernadette David et les Directions concernées.
Nous rencontrons ces jours-ci les parents d'élèves et les enseignants pour en affiner les contours.
Avec Patrick Alexanian, nous sommes en liens très réguliers avec les principaux de collèges de la

commune, notamment pour une action en direction du département qui a décidé de réduire les
dotations à ces établissements pour 2013, mais vous en avez probablement entendu parler.
Dans le cadre de la concertation sur l'école engagée par le ministre Vincent Peillon, nous travaillons
aussi de façon active à la question des rythmes scolaires.
Si elle n'est pas la condition unique de la réussite de tous les enfants, elle en est évidemment une
donnée importante.
Nous aurons à nous prononcer, d'ici le 1 er mars, sur l'éventualité d'appliquer le nouveau rythme dès
la rentrée prochaine ou de reporter cette décision à 2014.
Cette décision peut aussi être envisagée dans le cadre d'une expérimentation dès l'année prochaine
sur une partie de notre territoire.
MAIRIE DE BAGNEUX - CONSEIL MUNICIPAL - 18 DECEMBRE 2012
6/52
Une réflexion est engagée sur la teneur du projet éducatif y afférant et sur les moyens qu'il implique
de dégager pour y parvenir. D'après les calculs de l'association des Maires de France estimant que
ce changement de rythme scolaire s'élèvera à 150 € par an et par élève, le coût pour Bagneux serait
de 600 000 € pour 4 000 élèves.
Nous allons travailler très activement sur ce dossier. J'ajoute que j'étais, il y a 10 jours, en réunion
de l'association des Maires des Hauts-de-Seine et qu'à ce jour seules deux communes, qui sont les
communes de Sceaux et d'Issy-les-Moulineaux, ont fait savoir qu'elles pratiqueraient une
application dès septembre 2013 parce que ce sont deux communes qui étaient déjà engagées dans
une réflexion sur les rythmes scolaires et qui avaient déjà organisé des consultations auprès des
familles.
Deuxième priorité affichée, celle du développement durable non pas comme un effet de mode dans
lequel nous voudrions nous intégrer, mais comme un projet fondamental pour l'équilibre de notre
ville associant développement économique et social et respect de l'environnement pour l'ensemble
des habitants et de nos salariés.
Nous ne nous en tenons pas à de belles intentions puisque, très concrètement, les nouvelles
constructions et les rénovations de bâtiments publics tiennent compte de cette ambition. C'est le cas,
par exemple, de l'école Marcel Cachin avec des résultats probants puisque les économies d'énergie
réalisées y sont de 30 %, ce qui veut dire que l'investissement que nous avons fait dans les travaux a
été bénéfique sur les factures que nous avons à honorer.
2013 sera aussi marquée par la mise en œuvre du projet de géothermie sur le territoire de notre
commune puisque nous venons de déposer le permis minier et nous aurons, dans l'année 2013, à
décider du mode de gestion le plus adapté à nos besoins.
Il ne saurait y avoir de projet municipal structurant en matière de développement durable sans des
infrastructures de transport dignes de ce nom. C'est tout le sens de l'action que nous conduisons et
que nous portons avec les habitants pour le prolongement de la ligne 4 à Bagneux et l'existence
d'une gare du Grand Paris Express sur notre territoire. Elles sont indispensables à des conditions de
déplacement décentes pour nos concitoyens. C'est dire si nous tenons à l'engagement pris d'une
arrivée conjointe de ces deux lignes à Bagneux en 2019.
Vous avez vu écho dans la presse notamment du département, au travers de l'intervention du Vice-
Président du Conseil général aux Transports, M. Metton, annonçant des retards. J'ai eu l'occasion de
rencontrer, il y a une quinzaine de jours, Monsieur le Préfet de la région Île-de-France, M. Canepa,
qui m'a confirmé que, pour l'instant, il n'y aurait pas de retard sur la ligne 4.

MAIRIE DE BAGNEUX - CONSEIL MUNICIPAL - 18 DECEMBRE 2012
7/52
Je vous faisais part de mon inquiétude sur le rapport Auzannet qui vient d'être remis à Cécile Duflot
concernant le réseau du Grand Paris Express. Le report possible dans la réalisation de cet
équipement essentiel pour les habitants d'Île-de-France, les incertitudes liées à son financement me
préoccupent.
A l'image des élus du Comité Stratégique du Grand Paris qui se sont réunis, nous étions en réunion
vendredi dernier qui, je les cite, invitent le Gouvernement à confirmer le projet du Grand Paris
Express dans son intégralité en écartant, je cite toujours « toute solution de priorisation
inacceptable pour les territoires et les populations concernées parce qu'elles compromettraient
toutes les politiques conduites pour réduire les inégalités territoriales, économiques et sociales et
alors même que les premiers contrats de développement territorial sont arrêtés ». C'est la
déclaration qui a été adoptée à l'unanimité par les élus du Comité Stratégique du Grand Paris
Express et confirmée hier au Syndicat Paris Métropole qui tenait une séance du Comité Syndical au
cours de laquelle d'ailleurs Philippe Laurent a été élu Président du Comité Syndical de Paris
Métropole, succédant à Patrick Braouezec.
Je vous propose de débattre de ces orientations budgétaires qui s'inscrivent dans une conjoncture
défavorable et des choix européens et nationaux emprunts d'austérité alors que nous voulons
poursuivre une ambition territoriale qui soit marquée par une politique de solidarité et de justice
sociale.
Je vous passe volontiers la parole.
Mme POURTAUD. - Je commencerai mon propos par la même remarque que les années
précédentes : l'examen du DOB est un peu précoce. Nous sommes dans des suppositions, des
estimations et des approximations.
J'avais commencé à écrire : « vous ne faites pas un discours d'attaques politiques bien évidemment
mais, Madame le Maire, vous avez tout de même fait un beau discours politique que j'avais un petit
peu anticipé ».
Je vous comprends !
Avant, c'était facile. Vous avez tant souhaité cette politique de Gauche !... Je remarque cependant
que vous donnez quand même des explications lissées et frileuses sur le budget 2013 de la France.
Aujourd'hui, vous êtes, comme beaucoup de Français, devant le fait accompli. Alors, vous tracez,
dans votre présentation générale, des décisions prises par le Gouvernement avec une perceptible
inquiétude sur la réalité des faits. Cela vient certainement d'une bonne dose de réalisme
communiste !
Je suppose d'ailleurs qu'il n'a pas été simple pour vous de vous départager sur les orientations tout
en voulant afficher une vraie union.
Contrairement à vous… mais là, j’enlève ce propos puisque vous l'avez fait, Madame le Maire… je
vais donc faire un petit peu de politique.
Mme POTVIN. - Vous sortez de Bagneux ? ! C'est nouveau !
Mme POURTAUD. - Aujourd'hui, nous avons des promesses électorales non tenues et
mensongères, des contorsions du Président de la République devant sa majorité qui s'est d'ailleurs
bien fracturée.
Le Parti Communiste a d'ailleurs clairement senti les choses avec un grand bon sens et surtout de
l'honnêteté dans ses convictions, comme d'habitude.

Le budget, et autres d'ailleurs, a été retoqué au Sénat à juste titre.
Les gesticulations des Verts sont plus dérisoires, mais cependant dangereuses tout de même avec les
orientations de Mme la ministre en question.
MAIRIE DE BAGNEUX - CONSEIL MUNICIPAL - 18 DECEMBRE 2012
8/52
Concernant les détails d'orientation générale que vous avez décrites avec, sans doute, de grandes
hésitations sous votre plume, je rappellerai que le projet de loi de finances a été établi sans
cohérence ni courage, contrairement à ce que dit Monsieur le Premier Ministre.
Des orientations sont totalement éloignées du progrès et de la justice sociale.
24 Md€ de matraquage fiscal : les classes moyennes, les retraités, les entreprises… On va même
s’en prendre aux diverses allocations. 10 Md€ d'efforts d'économie ou bien plus, avec peut-être
0,8 % de croissance. 750 M€ d'économies demandées pour les collectivités locales. Le régime sec
arrive pour nos villes. C’est extrêmement inquiétant.
2013 sera une année plus que maussade.
Tous les analystes l'ont bien vu.
Pacte de confiance et de solidarité… J'ai bien lu cela je crois !... Joli comme projet !... Mais c’est
vraiment un leurre.
J'arrive donc au débat pour notre ville. Je n'ai pas l'intention d'éplucher et de juger chacun des
projets pour le moment. Je m'arrêterai simplement sur quelques-uns.
Vous continuez évidemment les orientations sociales (enfance, jeunesse). Vous employez beaucoup
le conditionnel : devrait, pourrait, serait. C'est plus facile en cas de résultats peu concluants.
Attention ! Trop de social nuira à la gestion future de notre ville. On ne doit pas entrer dans la
démesure, même si, bien sûr, nous devons appliquer une certaine justice sociale. La politique menée
par le Gouvernement entraînera de vraies catastrophes. L'idéologie ne suffit pas. Il faut les moyens.
Vous tablez également sur des suppositions : le produit fiscal pourrait être en baisse. Le budget
personnel serait en hausse de 0,5 %. Il est tellement haut, vous me direz... ! Les dotations et
subventions sont plus qu'incertaines.
Le Gouvernement va agir dans la douleur, gardons bien cela dans notre mémoire.
Je soulignais votre action de communication quand même : "&Ouais, on étonne" dans le budget
d'activité des services. Vous avez dit, Madame le Maire, que ce ne serait pas de la communication...
peut-être quand même un peu de communication... pour 2013 !
Je parlerai maintenant des finances, de la dette et de l'emprunt.
Concernant les produits structurés, vous dites que le risque est faible. Peut-être peut-on en douter.
La conjoncture est maussade comme je l'ai dit auparavant, alors vous maintenez les lignes de
trésorerie avec une réserve. C’est raisonnable.
Pour réduire la dette, vous comptez beaucoup sur les ressources propres. Lesquelles ?... Les impôts,
la vente de terrains…Courchevel est un peu en berne m'a-t-on dit, les subventions, les dotations non
connues avec diminution notoire, je le répète ?...
Donc, on ne fait des travaux que si on a des recettes communales, mais il faut bien pouvoir réaliser
les projets dont certains sont indispensables pour la vie de notre collectivité. C'est un peu une
gestion de bon père de famille que j'ai cru comprendre (bonus pater familias), mais moins
d'ambition, n'est-ce pas ?! De la raison alors… ! Le groupe socialiste m'a reprochée plusieurs fois

MAIRIE DE BAGNEUX - CONSEIL MUNICIPAL - 18 DECEMBRE 2012
9/52
d'être trop inquiète pour nos finances. Il faut bien dépenser m’a-t-on dit au dernier Conseil
municipal sur le coup de minuit ! Il faut oser, ai-je entendu. Donc, je constate. Et je lis quelques
petits points de suspension.
Je terminerai mon analyse en parlant de l'emprunt.
Le discours que vous tenez est quand même une tirade un peu embrouillée. En effet, on pense
stabiliser le montant des emprunts, c'est bien, mais de toute façon, tout dépend des taux.
Vous nous dites qu'il n'y a pas eu de renégociation possible avec DEXIA, cet organisme étant en
grande détresse. Le mot est faible. L’inspection des finances a fait publier dans Les Échos d'hier
une préconisation pour les communes de solder leurs emprunts toxiques auprès de DEXIA.
Il faut faire de gros efforts de renégociation. Ce sera vital.
Votre risque de dérapage est de 282 000 € si j'ai bien lu. C'est beaucoup ! Je ne détaillerai pas
davantage ce DOB.
Pour conclure, cependant, je dirai que vous avez bien retracé ce que vous subissez.
Vous arrivez même à vous lamenter sur les baisses de dotations de l'État.
Alors, un DOB est-il vraiment utile finalement ? Du verbiage ? Un nuage ? Un épais brouillard très
difficile à construire quand on ne sait pas bien où l'on va.
Évidemment 2013 est une année pré-électorale, alors, la prudence était nécessaire ! Le vote du vrai
budget début 2013 va être rude car la réalité va nous rattraper. Pour 2014, de toute façon, il fallait
bien mettre quelques projets en réserve.
Ne croyez pas que je sois pessimiste. Comme je l'ai cité dans ma tribune de janvier : « la fin de
l'espoir est le commencement de la mort », c'est le Général de Gaulle qui l’a dit. Je me demande
simplement comment vous traverserez cet épais brouillard économique et social en 2013 en
appliquant votre politique un peu décalée de la réalité à Bagneux avec ce qui se profile, je le répète
particulièrement, avec le gel des dotations de l'État en 2013 et leur réduction en 2014.
M. MARTIN. - Je serai un peu moins théâtral que Mme Pourtaud ! Cela dit, c’était très bien !
« Avant de commencer, nous tenions à vous féliciter pour la clarté du dossier présenté ce soir
malgré les incertitudes économiques, politiques nationales et internationales pour l'élaboration de ce
dossier d'orientation budgétaire. »
On se serait presque cru à un dossier de budget primitif.
« La France traverse une crise sévère qui frappe l'ensemble de nos économies, indirectement notre
commune.
Le chômage à Bagneux frappe désormais plus de 12 % de la population active voire plus de 20 %,
voire 26 %, je crois, des jeunes dans notre commune.
Le projet de loi de finances pour 2013 engage un effort important aux communes avec une
stabilisation des concours versés par l'État pour amener le déficit de 4,5 % à 3 % du P.I.B. en 2013.
Ce qui est une bonne chose pour atteindre l'équilibre structurel des finances publiques à moyen
terme.
Cet effort répond à un triple souci de solidarité, de responsabilité et d'efficacité :
- Solidarité par les efforts qui doivent être équitables entre communes avec un renforcement de la
péréquation et pour préserver les plus modestes,

- Responsabilité par la maîtrise de notre dette qui doit permettre de préparer l'avenir,
- Et efficacité par une stratégie de réduction de nos dépenses de fonctionnement.
MAIRIE DE BAGNEUX - CONSEIL MUNICIPAL - 18 DECEMBRE 2012
10/52
La situation des finances publiques est telle que l'État français, quelles que soient les familles
politiques aux responsabilités, devra impérativement réduire ses dettes et, par conséquent, ses
dépenses.
Nous en convenons tous, cette politique a des répercussions au niveau local. D'abord via un gel des
dotations qui diminuera à partir de 2014, ensuite, par une réduction des investissements ou des
participations aux investissements locaux et j'en veux pour preuve les tergiversations que nous
connaissons depuis de longs mois sur le financement du contrat triennal ou encore sur la réalisation
du Grand Paris suite au contenu et aux préconisations du rapport Auzannet qui semble remettre en
cause la dynamique jusqu'alors impulsée pour la réalisation du Grand Paris car suggestions et
préconisations de ce rapport sont très éloignées de l'accord déjà signé entre l'État, la région Île-de-
France et les conseils généraux.
Enfin, par une réduction sensible de l'engagement de l'État auprès des associations, je pense en
particulier à l'action sociale, mais aussi à la culture. Ces dernières en appellent d'ailleurs à l'aide des
collectivités.
Cette conjoncture nationale nous oblige d'abord sur la nécessaire réduction des dépenses de
fonctionnement.
Encore ce matin, le Premier Ministre annonçait avec la MAP (modernisation de l'action publique)
que 40 politiques publiques devraient être évaluées en 2013 avec un objectif très précis : la
réduction des coûts et le mieux faire.
Trois grands chantiers sont annoncés :
- Simplifier les démarches pour obtenir l'aide au logement et supprimer 100 commissions
consultatives jugées inutiles.
- Accélérer la transition numérique et, le plus important, évaluer toutes les politiques publiques sur
le quinquennat d'ici 2017.
L'objectif est d'économiser 50 Md€ en 5 ans pour réduire le déficit public puisqu'il faut financer les
autres mesures : crédit d'impôt aux entreprises pour les compétitivités, contrat de génération, coup
de pouce au RSA, contribution en hausse du budget de l'Union européenne, réforme de l'école, etc.
En ce qui concerne Bagneux, il ne s'agit pas simplement de maîtriser les dépenses de
fonctionnement, mais bien de les réduire significativement.
Cela passe effectivement par des économies d'énergie, c'est bien, mais aussi par :
- une réduction de la masse salariale et non une augmentation théorique de la masse salariale
annoncée de 0,5 % qui tend souvent à 1 % en fin d'exercice budgétaire,
- une meilleure optimisation des ressources entre la commune de Bagneux et Sud-de-Seine.
D'ailleurs, on avait demandé un bilan qualitatif et quantitatif des charges et actions entre Sud-de-
Seine et Bagneux, on l’attend toujours.
- et, après étude économique, par une éventuelle externalisation de certains services comme vous
avez pu le faire fort discrètement au demeurant dans le domaine de la santé.
La conjoncture nationale doit surtout nous pousser à la réflexion sur la question de la dette. Un État
ou une collectivité ne peut pas vivre à crédit.

MAIRIE DE BAGNEUX - CONSEIL MUNICIPAL - 18 DECEMBRE 2012
11/52
Creuser encore davantage la dette, c'est faire peser sur la tête des contribuables, les impôts de
demain et transmettre égoïstement des dettes insupportables aux générations futures. Alors tant
mieux si l'encours de la dette se stabilise en 2013 car, même si sa progression est faible entre
2011 et 2012 (+ 200 000 €), 64,5 M€ est une charge trop lourde pour la population balnéolaise.
Si nous rentrons un peu plus dans les détails, les priorités enfance et jeunesse, les projets autour du
projet éducatif local, de l'espace famille et l'ouverture du Relais Assistance Maternelle nous
semblent une bonne chose à poursuivre et confirmer dans les années à venir.
Toutefois, l'impact budgétaire sur les réflexions autour de la réforme des rythmes scolaires nous
inquiète forcément car, non prévu à ce jour dans vos prévisions budgétaires. On parle quand même
de 600 000 € et d’une réorganisation complète des structures périscolaires de Bagneux.
Le recrutement de jeunes apprentis et emplois d'avenir nous semble une bonne piste de réduction
des charges de personnel et une politique durable dans le temps.
Nous découvrons encore un nouveau temps fort en 2013 autour de la communication des jeunes :
"&Ouais, on étonne" après le projet HOP et pour la bagatelle de 100 000 €. Nous nous étonnons du
titre de cette opération et l'impact que cela peut avoir sur la population balnéolaise à l'extérieur.
D'autre part, nous notons qu'elle sera financée en partie par la réduction des coûts des services et par
un budget propre.
Que de fois, dans cette même enceinte, on n'a pas entendu que préserver la qualité et la quantité de
services délivrés aux Balnéolais était votre préoccupation première.
On peut s'interroger sur la cohérence de telles affirmations.
On peut se poser réellement la question de la pertinence et de la cohérence d'ensemble entre le
projet éducatif local, Alliance urbaine et les différentes initiatives locales dans les CSC, la
chaufferie, les nombreuses activités de l'espace Lanvin et, à ce propos, on attend toujours un bilan
de l'espace Lanvin que vous nous aviez promis.
Cette opération montée à un an des prochaines élections municipales, on a le droit de se poser la
question si ce n'est pas une action de communication.
Nous ne savons pas comment va évoluer la conjoncture nationale et internationale.
La seconde perte du triple A, l'inquiétude grandissante de nos partenaires européens et des
financeurs peuvent, demain, être à l'origine d'une grave crise financière en France.
Enfin et surtout parce que ce lourd endettement à venir risque de se traduire par une forte
augmentation des impôts locaux et, cela, vous vous gardez bien de l'annoncer puisque vous dites en
préambule que vous n'augmenterez pas les impôts en 2013.
Ce sera sûrement la même chose en 2014, mais là-encore, ne nous trompons pas sur la réalité de
cette politique à moins d'un an et demi avant les prochaines élections municipales.
Nous avons toujours exprimé notre désaccord avec cette politique et nous nous y refusons.
En matière d'orientations budgétaires, la route à tracer est évidente : réduction significative des
dépenses de fonctionnement et gel, voire diminution, de la dette. Dépenser moins et dépenser mieux
pour réduire la dette et répondre à des attentes réelles : voilà quel doit être l'objectif !
S'agissant des investissements, ils doivent se faire en fonction des moyens réels. Il faut les prioriser.
Cet affichage donne l'impression qu'il y a une volonté de communiquer sur des réalisations, sur la

MAIRIE DE BAGNEUX - CONSEIL MUNICIPAL - 18 DECEMBRE 2012
12/52
multiplication de projets qui s'empilent dans une file d'attente en vue de leur hypothétique
réalisation. Quid de leur financement ? De leur réalisation dans un tel contexte ?
Pour notre groupe, il faut prioriser les projets en fonction de leur importance, de leur utilité pour le
bien commun et de leur coût, tant en investissement qu'en fonctionnement ensuite.
La question n'est pas d'être les champions des investissements, de faire tourner des bétonneuses,
mais de mener une politique utile pour nos concitoyens, pour nos jeunes dans la maîtrise de nos
capacités financières réelles sans recourir davantage à l'impôt.
Nous savons bien que cela n'est pas à la mode, qu'il faut rompre avec certaines habitudes et avec
certaines mentalités, mais c'est un cap nécessaire.
Je vous remercie. »
Mme le MAIRE. - Ensuite ?
Mme POTVIN. - Il y a plein de choses à dire par rapport aux propos qui viennent d’être tenus. Je
vais intervenir au nom du groupe communiste et citoyen.
Je suis ravie que Mme Pourtaud se rende compte que, dans un débat d'orientation budgétaire, on y
débat des questions de politique de fond. D'habitude, elle nous dit : ce n’est pas Bagneux, vous ne
parlez pas de Bagneux.
Aujourd'hui, vous découvrez tout d'un coup que c'est un vrai débat politique de fond et que l'on ne
peut pas débattre du budget de notre commune sans parler du contexte dans lequel nous sommes.
On arrive au premier débat d'orientation budgétaire après que nous ayons tourné la page de dix
années de Gouvernement de Droite, des années qui ont eu des conséquences lourdes quand on parle
de chômage, quand on parle de demandes de logements qui explosent, quand on dit que la pauvreté
touche un Français sur huit, que la situation des familles s'est dégradée depuis de nombreuses
années et que la précarité du travail est devenue la règle.
Selon l'INSEE, 56 000 emplois ont disparu en un an, le taux de chômage est de 10,3 %. Il y a plus
de 5 millions de la population active qui est inscrite au Pôle Emploi et les jeunes, 24,2 %.
Et alors, depuis 5 ans, on nous dit : « la crise, c'est la crise, c'est la crise ». La crise a servi
d'arguments pour mener une politique d'austérité et justifier la réduction des dépenses publiques.
C'est là que l'on n'est plus d'accord avec M. Martin et Mme Pourtaud.
Nous dépenserions trop. J'ai envie de reprendre ce que disait la dernière fois sur France Inter Marie-
Noël Lienemann à propos de Florange. Elle disait que c'était un investissement si l'État s'engageait
pour sauver l'emploi.
C'est une bonne dépense. Oui, lorsque nous dépensons pour la construction d'une crèche, pour la
maison de la musique et de la danse, pour un gymnase, nous investissons dans de l'humain et dans
l'avenir. C'est donc une bonne dépense. Et pour cela, l'emprunt est nécessaire.
Donc il existe une dette qui est rentable pour les habitants et rentable pour le pays.
D’autre part, je voudrais redire, car Mme le Maire l’a dit, que l'investissement des collectivités
locales représente 73 % des investissements publics.
Cela veut dire que si les collectivités locales sont amenées à réduire considérablement leurs
dépenses et, en particulier, leurs dépenses d'investissement, ce sont des milliers d'emplois qui sont
supprimés.

MAIRIE DE BAGNEUX - CONSEIL MUNICIPAL - 18 DECEMBRE 2012
13/52
Dans le même temps, la semaine dernière ou cette semaine, je ne sais plus, je prends France 2 et je
vois l'animateur de France 2 qui, tranquillement, nous annonce que les revenus des patrons du CAC
40 ont augmenté de 4 % entre 2010 et 2012, que la moyenne des salaires est de 4,200 M€, soit
200 années de travail d’un salarié au smic.
M. ALEXANIAN. - Si on va les chercher sur le patrimoine, je suis sûr que l'on y arrive !
Mme POTVIN. – Absolument ! Il faut baisser le coût du travail disait, le 25 août, le PDG de
Publicis et, en 2012, il a empoché 19,600 M€, Carlos Ghosn de Renault, 13,3 M€… des sommes
invraisemblables ! Ne pas oublier non plus le MEDEF qui veut faire voler en éclats les CDI et les
règles de licenciement économique.
Dans ce contexte, il est nécessaire d'avoir une attention particulière, me semble-t-il, envers les villes
populaires comme la nôtre.
Le Maire de Sevran est même allé jusqu'à la grève de la faim devant l'Assemblée Nationale. C'est
un cri de colère que je comprends très bien.
Il est urgent d'apporter des réponses concrètes. Il existe aujourd'hui des inégalités territoriales
importantes. Les communes n'ont plus les moyens d'être des boucliers sociaux. Ni la réduction de
déficit public, ni l'austérité ne permettront de résorber ces inégalités.
De notre point de vue, c'est l'État qui doit assurer l'égalité de traitement de tous les territoires ainsi
que l'accès aux droits fondamentaux de la population.
D'ailleurs, nous avons une proposition toute simple et qui rapporterait 40 Md€.
Mme POURTAUD. - Super !
Mme POTVIN. - Je vous l'ai déjà dit, vous devriez le savoir : si on taxait les actifs financiers à
0,3 %, cela rapporterait 40 Md€. C'est une proposition que nous faisons.
Mme POURTAUD. - Je suis d'accord.
Mme POTVIN. - Cela pourrait abonder un fonds de péréquation verticale. On parle toujours du
fonds de péréquation horizontale, mais on pourrait aussi avoir un fonds de péréquation verticale qui
permettrait que les collectivités ne s'opposent pas entre elles.
Il y a une urgence d'avoir une rupture avec les politiques menées ces dernières années.
Tous les ministères doivent être mobilisés. C'est la santé, c'est le logement, c'est la culture, c'est le
sport, c'est l'éducation. Sans sous-estimer les politiques de péréquation qui sont nécessaires, seul un
engagement financier fort de l'État est garant d'un résultat positif pour les habitants.
Cela passe par une réforme fiscale, de notre point de vue, nationale qui dégage des moyens
supplémentaires, entre autres ceux dont je viens de parler.
Des choix courageux s'imposent, notamment en s'attaquant… vous allez dire que c'est toujours le
même langage... Il n'empêche que, je pense, qu'il faut véritablement s'attaquer aux forteresses de
l'argent roi. Il y a de l'argent dans ce pays.
Le récent pacte de compétitivité est un signe négatif envoyé aux quartiers et aux villes populaires.
C'est maintenant qu'il y a besoin de réponses. C'est donc dans ce contexte difficile que nous devons
décider des orientations budgétaires de notre ville.
Et, là-encore… évidemment, nous sommes complètement en désaccord avec ce qui vient d'être
dit… nous pensons que c'est un haut niveau de service public que nous devons maintenir en

particulier en direction de l'enfance et de la jeunesse.
MAIRIE DE BAGNEUX - CONSEIL MUNICIPAL - 18 DECEMBRE 2012
14/52
Dans la suite logique des Assises pour l'école, du périscolaire… c'était peut-être déjà de la
communication, on a commencé en 2005. On n'arrête pas de communiquer pour les prochaines
élections. Je ne comprends pas ce que vous nous dites. On a fait les Assises de l'école. On a fait les
Assises du périscolaire et, maintenant, on élabore, ce qui semble logique et cohérent, le projet
éducatif local.
Permettez-moi de souligner l'originalité de la méthode qui a été utilisée pour élaborer ce PEL.
Je pense que peu de communes travaillent de cette façon-là. En effet, ce PEL sera le produit de la
réflexion de tous les partenaires d'éducation. C'est à une véritable élaboration commune que nous
assistons.
Je pense que, dans ce monde où la parole de chacun est souvent niée, cela méritait d'être souligné.
Dans le même esprit, l'événement en direction de la jeunesse "&Ouais, on étonne", titre trouvé par
les jeunes, est élaboré avec les jeunes eux-mêmes. C'est une formidable expérience qui, je pense,
marquera les adultes et les jeunes qui y participent.
Parlez-en avec les jeunes qui y participent. J’ai rencontré un jeune lors d'une réunion qui participe
au comité de pilotage. Discutez un peu avec eux, vous verrez qu'ils ont plein d'idées et que, pour
eux, c'est une expérience formidable.
Ce n'est pas une posture chez nous, la démocratie, ce n'est pas un coup de publicité, non plus.
L'avant et l'après cet événement sont aussi importants que l'événement lui-même. Ce n'est pas un
événement ponctuel, c’est un processus qui s'engage afin que les jeunesses de notre ville se sentent
bien chez elles dans leur ville.
Je voudrais maintenant vous faire partager mon inquiétude devant, on vient d'en parler, la décision
du Gouvernement de modifier les rythmes scolaires.
Tout d'abord, je pense qu'une large concertation rassemblant les enseignants, les chercheurs, les
parents, les élus, devrait s'engager. Cela prend du temps car ce n'est pas une question mineure. Cela
permettrait de travailler le temps de l'enfant dans sa globalité car on ne peut penser le temps de
l'enfant seulement pendant les activités scolaires et le repas et avant l'école et les vacances. Cela
permettrait aussi aux enseignants de constater qu’un certain nombre de pratiques pédagogiques
doivent changer.
Cette question renvoie à toute l'organisation de l'école. C'est une question extrêmement importante.
J'espère que cette large concertation va avoir lieu d'autant que les communes sont sur le devant de la
scène sur cette question.
On l’a dit, comment va-t-on trouver ces 150 € par enfant ? Il semble que la première année serait
compensée, mais les années suivantes… on ne sait pas trop.
Concernant la deuxième priorité qui est celle du développement durable, je la relie tout simplement
à la précédente. En effet, avoir une ville qui développe des actions pour prévenir le bruit, pour
économiser l'énergie, avoir une approche environnementale de l'urbanisme, c'est agir pour l'avenir,
donc pour les jeunes d'aujourd'hui.
Je voudrais également insister sur le fait que notre gestion est saine malgré les difficultés. Le taux
de notre dette est de 2,91 %, vous l'avez dans votre rapport, en-dessous du taux moyen des
collectivités qui est de 3,4 %. Et l'emprunt devrait être le plus faible du mandat.

MAIRIE DE BAGNEUX - CONSEIL MUNICIPAL - 18 DECEMBRE 2012
15/52
En conclusion, nous avons un budget contraint, difficile à mettre en œuvre, mais en même temps, je
continue de dire, un budget ambitieux. Nous ne nous laisserons pas aller aux sirènes de l'austérité,
de la fatalité.
Notre pays est riche, il suffit que les richesses soient mises au service de ses habitants. Merci.
Mme le MAIRE. - Merci.
M. MENSAH. - Comme chaque année, nous sommes arrivés à débattre sur la préparation du
budget de notre ville. Ce débat d’orientation budgétaire 2013 ne peut se concevoir sans que l’on
tienne compte du contexte général, de la situation économique de notre pays, de l’Europe, voire du
monde.
Depuis près de dix ans, la France est secouée par une crise économique sans précédent dans la zone
Euro. Les cinq dernières années n’ont fait qu’aggraver la situation financière de notre pays par le
choix de la politique ultra-libérale du Gouvernement précédent, politique qui consistait à enrichir le
grand capital au détriment d’une politique de croissance qui permettrait la compétitivité et la
modernisation de la productivité de nos entreprises.
On peut remarquer que rien n’a été fait pour mettre fin aux excès et aux dérapages qui sont les
causes premières de la crise.
La victoire de la Gauche ouvre la voie à une autre politique, celle qui va permettre la croissance par
le développement des investissements et de la compétitivité.
C’est cette situation désastreuse dont le Président Hollande et son Gouvernement héritent :
croissance nulle, taux de chômage de plus de 10 % et une dette avoisinant 90 % du PIB.
Le remboursement des intérêts de la dette est le premier poste de dépenses de l’Etat. Cela mérite
d’être souligné pour que chacun prenne ses responsabilités devant l’effort à faire pour le
redressement de notre pays et donner un espoir à la population.
Le projet de loi de finances 2013 a pris soin de renforcer la péréquation horizontale par souci
d’égalité et de solidarité intercommunale. Pour l’Île-de-France, ce fonds de solidarité a augmenté,
ce qui est une bonne chose pour notre ville. Nous pouvons nous réjouir de cet effort de
renforcement de la péréquation qui bénéficie à notre commune, malgré la baisse légère de la
dotation de garantie de la DGF.
C’est dans ce contexte difficile que Bagneux poursuit les orientations politiques municipales dans le
respect des engagements pris en 2008, à savoir :
- l’enfance et la jeunesse : le travail se poursuit avec le projet éducatif local en simplifiant les
démarches des usagers avec l’accès en ligne pour les paiements, l’ouverture du relais
assistantes maternelles,
- le développement durable qui prend toute sa place avec la poursuite des projets, tels que la
création de nouvelles stations d’Autolib, la prévention du bruit dans l’environnement, le
programme géothermie, le plan climat énergie, les façades des écoles seront rénovées pour
faire des économies d’énergie, etc.
Fonctionnement
Nous notons avec satisfaction la poursuite du principe de précaution dans l’élaboration du budget
par la limitation de l’évolution des dépenses de fonctionnement, la stabilisation du coût du
personnel.

Les recettes :
MAIRIE DE BAGNEUX - CONSEIL MUNICIPAL - 18 DECEMBRE 2012
16/52
L’attribution de compensations versées par la communauté d’agglomération sera légèrement en
hausse par le non-transfert de compétences. Il faut souligner que la fiscalité directe locale ne sera
pas augmentée. Par contre, la prestation des familles sera légèrement revalorisée du taux de
l’inflation. Les tarifs de la restauration scolaire seront gelés. Les produits des activités seront
augmentés légèrement en tenant compte des grilles tarifaires et du mode de calcul des quotients.
Les dépenses :
La stabilisation du budget du personnel continue. Nous allons vers un effort de sa diminution. C’est
le plus gros poste dans le budget de la ville.
Les économies sur les heures supplémentaires sont prévues et vont dans ce sens.
Les subventions aux associations seront augmentées de 1 %, ceci pour permettre aux nouvelles
associations de bénéficier de cette aide de la commune.
Investissement
La ville, pendant quatre ans, a réalisé de gros travaux d’investissement ce qui a nécessité des
emprunts importants. Ceci touche à sa fin et, comme le précise ce débat d’orientation budgétaire,
l’année 2013 verra son programme d’investissements financé par des fonds propres et les
subventions. L’emprunt de la commune sera plus faible pour l’année 2013, ce qui réduira l’encours
de la dette.
Nous ne pouvons que nous satisfaire de cet effort. Nous notons avec attention ces mesures qui vont
dans la bonne direction, dans la construction du budget de l’année 2013 de notre commune. Cette
réalisation est le résultat du travail de l’équipe municipale et de ses agents.
Notre pays n’est pas encore sorti de la crise financière, mais l’effort du Gouvernement et la volonté
du Président de la République de changer notre pays nous permettent d’espérer un lendemain moins
sombre. Le travail engagé depuis six mois par la Gauche nous conforte dans le changement pour
redresser le pays et permettre aux communes de se développer.
Mme le MAIRE. - Merci.
Mme MEKER. - Madame le Maire, chers collègues, le Groupe Écologie Les Verts approuve les
orientations budgétaires proposées par Mme le Maire à notre majorité municipale.
Tout d'abord, comme nos collègues, nous tenons à souligner la qualité du rapport de présentation
clair et précis dans ses orientations et détaillé dans l'analyse de la conjoncture dans laquelle notre
budget devra s'inscrire, tout comme la très bonne gestion financière de la ville, une gestion saine
comme l’a souligné Mme Potvin, primordiale pour porter nos ambitions sociales, n'ayons pas peur
des mots.
Depuis notre dernier débat d'orientation budgétaire, la majorité gouvernementale a changé. La
question de l'égalité et donc de la solidarité des territoires, via la péréquation horizontale, mais aussi
verticale est enfin posée fermement et mise en œuvre. Cependant, la crise financière qui ne peut
plus être une crise à force de durer mais les soubresauts catastrophiques d'un ultra-libéralisme qui
fonce à sa perte et la question des déficits de l'Etat pèsent lourdement sur notre avenir. Sans même
parler d'un certain manque de fermeté de notre Gouvernement pour engager les perspectives
nécessaires vers une société plus solidaire. Cependant six mois, c'est peu pour redresser la barre,
après dix ans d'une gouvernance aux antipodes de l'équité républicaine, c'est court pour commencer

MAIRIE DE BAGNEUX - CONSEIL MUNICIPAL - 18 DECEMBRE 2012
17/52
à construire une politique. Il faut, certes, laisser du temps au temps, mais il y a urgence en France et
en Europe.
Nous appelons de tous nos vœux une Europe des peuples -et la municipalité prend sa part à travers
son jumelage dynamique avec la ville de Turin- comme un espace où l'on pourrait commencer à
inventer un autre modèle économique. L'Europe à l'échelle du monde a cette taille critique qui
rendrait possible ces réformes.
Nous sommes conscients que les efforts demandés aux peuples pour que les Etats limitent leur
déficit ne sont pas acceptables, ne sont pas raisonnables au vu des catastrophes humaines qu'ils
engendrent, si l'on n'ouvre pas dans le même temps des espaces dédiés à une nouvelle croissance
liée par exemple à des innovations concernant la transition énergétique, mais aussi à des
innovations sociales ou bien encore liées, bien sûr, à une économie plus juste, comme l'économie
sociale et solidaire qui n'a pas pour vocation à ne s'occuper que d'entreprises sociales ou d'insertion,
mais aussi de domaines jusqu'ici occupés par des entrepreneurs prédateurs... Et qui, au niveau local,
est créatrice d'emplois et de lien social, dans le cadre de délégations de services publics vertueuses,
par exemple. Tout est à inventer dans ce domaine.
L'Europe actuelle ultra-libérale ne nous convient pas, mais nous sommes profondément attachés à
l'espoir européen. Et, par exemple, ici à Bagneux, nous serions heureux de voir flotter le drapeau de
l'Union européenne au fronton de l'hôtel de ville à côté du drapeau français, afin aussi de bien
montrer que nous ne cédons pas aux sirènes faussement patriotiques qui prônent un repli francofrançais
avec sortie de l'Euro, ce qui n'a aucun sens dans le monde d'aujourd'hui !
L'Europe, c'est aussi la paix. Ne l'oublions pas en ces temps de souffrance sociale. Ne prenons pas
le risque d'ajouter un bouc-émissaire -un de plus- au travers de cet appel trop facile au repli sur soi,
relayé quelquefois par une critique qui doit être forte, certes, mais pas trop simpliste.
Il y a donc urgence à peser dans le débat public, à faire en sorte que la confrontation des idées fortes
ait lieu simplement, au sein d'une majorité de Gauche, y compris au sein de la majorité
gouvernementale. Il est normal en politique de ne pas être d'accord. Quoi de plus normal... ! Plus la
confrontation des idées est libre, claire, articulée aussi par l'écoute de la complexité de la réalité -
qu'elle ne serve pas simplement souvent les mêmes vieilles lunes, alors que le monde change si vite-
plus le climat politique est riche ! Dans le cas contraire, lorsque le débat d'idées est trop bridé, les
querelles de personnes prennent le pas -c'est ce que l'on a pu observer à l'UMP ces dernières
semaines...
Rires...
Mme POURTAUD. - Cela y est ! On est remarié ! Vous avez entendu !
Mme POTVIN. - C'est le mariage pour tous !
Mme POURTAUD. - Les histoires d'amour, c'est beaucoup mieux quand cela revient comme cela !
Mme le MAIRE. - Madame Meker toute seule !...
Mme MEKER. - Comme les années précédentes, la priorité politique du budget municipal sur
l'enfance et la jeunesse est liée à celle du développement durable. Quoi de plus logique ? Les
investissements d'aujourd'hui sont faits pour nos enfants : rénovations thermiques importantes dans
les écoles, investissements lourds d’environ 2 M€ par an depuis 4 ans, projet de géothermie, travail
très important sur le futur éco-quartier Victor Hugo pour l'inclure dans une démarche d'approche
environnementale de l'urbanisme, subventionnée par l'Ademe.

MAIRIE DE BAGNEUX - CONSEIL MUNICIPAL - 18 DECEMBRE 2012
18/52
Par ailleurs, celui-ci inclut aussi maintenant une dimension sociale très importante, en imbriquant
dans ce projet innovant le quartier de la Pierre-Plate. Pour se faire, la municipalité s'est mobilisée
pour la création d'une opération de renouvellement urbain. C'est la marque d'une gouvernance
municipale qui allie clairement la question sociale au développement durable.
À souligner que, dans le nouveau contexte gouvernemental qui appuie sur l'égalité des territoires,
nous devrions tout faire pour faire disparaître, de notre propre territoire, les poches de pauvreté qui
existent, en impliquant ces quartiers dans nos projets urbains, créer de la diversité sociale non pas
en construisant de nouveaux logements très sociaux, mais en impliquant ceux qui existent dans nos
projets.
Que les autres communes prennent enfin leur part ! Et que dans cette situation économique si
cruelle pour certains, nous nous attelions à rééquilibrer notre propre territoire afin de protéger les
plus fragiles des Balnéolais. En 2008, nous nous sommes engagés à une proportion de 50 % de
logements sociaux. Aujourd'hui, dans la prise en compte du logement social, il est beaucoup plus
clair d'entrer dans le détail des typologies, d'affiner la réflexion en termes de logements PLAI, très
sociaux, de logements PLUS, sociaux et de logements PLS qui ne répondent quasiment plus à la
demande « sociale ». Nous avons, sur notre territoire, un peu moins de 50 % de logements PLAI. Il
ne faudrait pas en construire de nouveaux.
Je voudrais également relier la question de l'écologie urbaine, de la préservation de la biodiversité
ordinaire sur notre territoire, en un mot de la nature en ville, à nos préoccupations sociales. Notre
ville, en petite couronne a l'énorme avantage d'être encore riche de niches vertes. Il faut les
valoriser, les protéger afin de les mettre à disposition des citoyens. C'est un patrimoine que nous
devons préserver pour les générations futures, une obligation morale, car sans cette nature ordinaire
dans laquelle les maillons de vie sont de plus en plus fragiles, face aux énormes masses de terrains
artificialisés ou bien face à la campagne, aux terres dévastées par les pollutions agricoles, plus de
vie humaine possible.
Je sais, c'est étrange de devoir protéger à ce point la nature et, en ville, puisque c'est, là, qu'elle se
réfugie souvent. Mais c'est ainsi. Ce sont les impératifs d'une nouvelle ère qui s'ouvre.
Il faut en faire une force, pas un supplément d'âme un peu trop coûteux face aux difficultés
financières des populations. Le cadre de vie, la prise en compte collective de l’importance de la
nature, de la symbiose de toute vie est un atout, créateur de lien social. La municipalité avec Sudde-seine
y travaille. Il faut quelquefois des signaux peu coûteux, simples panneaux de bois, pour
expliquer pourquoi, ici, nous avons des herbes folles et, là, un superbe massif, comme savent les
faire nos jardiniers pour que les citoyens adhèrent et qu'eux-mêmes aient envie de protéger et de
partager, par exemple, dans le cadre de jardins potagers partagés, justement, qui sont maintenant
très importants aux yeux des habitants des villes et de la nôtre aussi.
Ne passons pas à côté de cette richesse que représente notre cadre de vie naturel alors que la
dynamique du changement de notre cité est enclenchée. Cultivons-le ensemble.
Tous ces projets mis en œuvre demandent des compétences, et nous les réunissons. Nous avons
besoin également de les fortifier. Et, dans ce cadre, nous regrettons, même si nous mesurons le
cadre budgétaire très restreint, que le projet de revalorisation du régime indemnitaire des cadres de
la collectivité n'ait pas été retenu pour ce budget 2013. Celui-ci est en effet plus faible que celui des
communes de notre région et cela pose de réelles difficultés de recrutement.
Je voudrais finir cette intervention par la même phrase que j'ai citée en 2011, je cite : « l'utopie ne
consiste pas aujourd'hui à préconiser le bien-être par la décroissance et la subversion de l'actuel

MAIRIE DE BAGNEUX - CONSEIL MUNICIPAL - 18 DECEMBRE 2012
19/52
mode de vie. L'utopie consiste à croire que la croissance de la production sociale peut encore
apporter le mieux-être et qu'elle est matériellement possible ». Cette phrase est d’André Gorz,
écologiste et journaliste philosophe décédé en 2007.
Je vous remercie.
Mme le MAIRE. - Merci.
D'autres collègues souhaitent-ils intervenir ?
Mme BOUDJENAH. - Madame Pourtaud, tout à l'heure vous avez dit que Mme le Maire avait eu
quelques hésitations sur la position à tenir, mais dans la même phrase vous avez dit que non. Je
dirai comme Mme le Maire tout à l'heure et comme Catherine Potvin tout à l'heure également, que
je ne spéculerai pas sur l’échec de la Gauche au pouvoir, bien au contraire. Je crois qu'il y a
tellement d'attentes et tellement d'impatiences bien légitimes pour qu’une politique de changement
réussisse.
Malheureusement, la logique d'austérité qui est à l'œuvre sur tout le continent européen conduit qu'à
la récession et je fais partie de ceux qui pensent qu'il faut changer de cap pour la population, pour
ceux qui ont porté la Gauche au pouvoir et, à ce titre, je partage tout à fait ce qu'a dit Pascale sur
l'idée qu’il faut que, sur le continent européen, on invente un autre modèle économique qui tirerait
une autre dynamique économique mondiale qui reposerait sur une économie saine et non pas
spéculative, mais ce n'est pas le débat de ce soir. Ceci dit, nous pourrions l'avoir sur la question
même de la dette des Etats, sur la manière dont elle a été accumulée depuis plusieurs décennies avec
tout pouvoir laissé au marché financier, la Banque Centrale Européenne qui ne joue pas son rôle
pour l'emploi, pour la formation, pour aider aux investissements publics de manière saine et, qui au
contraire, ne fait qu'attiser une spéculation dont, aujourd'hui, on demande aux citoyens européens de
payer la facture. Je crois qu'il y a un engrenage dont il faut sortir. Et je regrette profondément que ce
ne soit, pour l'instant, pas la voie, en tout cas dans la majorité des mesures qui sont prises, qui soit
choisie dans notre pays.
Dans cette situation, oui, nous partageons les inquiétudes et toute sensibilité politique confondue
avec nombre d'élus locaux. J’en veux pour preuve une petite citation d'André Laignel, Secrétaire
général de l'association des Maires de France, le tout nouveau Président du comité des finances
locales, émise à l'occasion du dernier congrès des maires au mois de novembre :
« il faut sortir des vieilles habitudes car si les intentions sont bonnes et nous les savons sincères -il
parle du Gouvernement de Gauche- convient-il de passer de la parole aux actes ! Il semble,
malheureusement, que, parfois, les vieilles habitudes aient la vie dure. En effet, comment concilier
l'engagement présidentiel d'une discussion ouverte, sereine, respectueuse sur les concours
financiers de l'État aux collectivités avec l'annonce, sans aucune consultation préalable, d'une
baisse importante des dotations pour la période 2013-2015 : moins 2,25 milliards ? » Fin de
citation.
Je crois que les inquiétudes sur la manière dont les collectivités locales vont pouvoir ou pas
continuer à offrir des services publics de proximité encore plus nécessaires dans cette situation de
crise et continuer à faire des investissements publics à un niveau non seulement important pour
satisfaire les besoins des gens mais y compris pour ne pas stopper l’économie encore plus… Qui dit
réduction des investissements publics dit des travaux qui ne se font pas, des chantiers qui ne se font
pas et donc, encore alimenter une économie en crise.
Je crois que les collectivités, aujourd'hui, sont un véritable bouclier social. On parle de 8,5 millions
de personnes sous le seuil de pauvreté. Je crois que, dans une ville comme la nôtre, on sait ce que

MAIRIE DE BAGNEUX - CONSEIL MUNICIPAL - 18 DECEMBRE 2012
20/52
cela veut dire quand, par exemple, le revenu mensuel médian des Balnéolais était en 2010 de 1
448 €, loin des 2 042 € en moyenne du Département des Hauts-de-Seine. Oui, il faut des moyens
pour pouvoir répondre aux besoins de nos populations.
Madame Pourtaud, vous sembliez dire que l'on n'était pas uni pour le faire. Je partage grandement
les propos de Pascale Meker et ce qu’a dit en partie Christian Mensah, bien entendu.
Oui, le débat d'orientation budgétaire porte des orientations fortes et je regrette que vous le preniez
un petit peu par le petit bout de la lorgnette, passez-moi l'expression Monsieur Martin, sur la
proposition d'initiative "&Ouais, on étonne".
Les orientations municipales que nous vous proposons ce soir sont évidemment sur cette priorité-là
qui a commencé en 2012 et le budget alloué est à cheval sur les deux années. Mais les orientations
municipales, c'est aussi plein d'autres choses et, sur la priorité enfant/jeunesse, c'est aussi poursuivre
l'expérience de l'espace famille, qui a simplifié grandement les choses pour les usagers, en
2013, avec une plus grande modernisation de cet espace, pour nous donner les moyens d'avoir une
vision plus globale et plus fine des demandes des usagers pour mieux répondre par la suite,
évidemment avec les moyens que nous aurons.
C'est, sur la question des tarifs, la proposition de geler les tarifs de la restauration municipale pour
justement tenir compte du pouvoir d'achat des familles et l'augmentation au niveau de l'inflation des
autres tarifs ne sera effective qu'au 1 er septembre 2013.
Les orientations que nous proposons ce soir sont globalement aussi la poursuite de l'application du
programme municipal. Oui, c'est la démocratie. Les Balnéolais ont approuvé un programme
municipal en 2008 et il ne paraît pas aberrant qu'en 2013, on continue… Je ne sais pas de quels
projets vous parlez Madame Pourtaud quand vous dites que l'on en a gardés pour 2014.
Mme POURTAUD. - Des nouveaux.
Mme BOUDJENAH. - On continue à appliquer les projets que les Balnéolais ont approuvés en
2008 et à contribuer à d'autres qui étaient en gestation. Je pense par exemple au Centre Régional des
Arts du Cirque pour lequel 2013 sera une première année opérationnelle importante, mais pour
lequel je vous rappelle que nous avons travaillé ardemment et attendu d'avoir la contribution
d'autres contributeurs financiers importants pour pouvoir se lancer dans un tel projet dont nous
pensons qu'il sera un projet porteur non seulement pour le quartier sud, mais pour l'ensemble de la
ville.
Les orientations municipales, c'est aussi de continuer à porter les projets de dynamique de
développement afin que le potentiel de l'arrivée des métros profite réellement aux Balnéolais, mais
je ne reviendrai pas à ce titre sur les propos de Pascale sur l'éco-quartier Victor Hugo, que je
partage.
Les orientations municipales, c'est aussi de continuer notre programme d'économie d'énergie, de
regarder de manière attentive -et vous le verrez au moment du vote du budget primitif- le niveau de
subvention au C.C.A.S. pour, dans la mesure de nos moyens, contribuer à être amortisseur social.
Oui, je le dis de cette manière-là. C'est aussi la proposition de donner à une autre échelle une chance
à des jeunes peu qualifiés avec l'inscription dans le dispositif des emplois d'avenir.
Je ne reviens pas sur toutes les orientations, mais je crois qu’il était important de rappeler tout cela
dans un budget que vous savez contraint, à Bagneux, depuis des années, pas seulement pour 2013.
Je veux ici remercier l'ensemble des services de l’administration pour le travail qu'ils vont effectuer
jusqu'au vote du budget primitif pour travailler dans un cadrage contraint, mais pour porter des

ambitions pour la population de notre ville.
MAIRIE DE BAGNEUX - CONSEIL MUNICIPAL - 18 DECEMBRE 2012
21/52
Un dernier mot sur la question de la dette puisque des choses ont été dites et des questions ont été
posées, d'abord, pour vous rappeler… mais je pense que vous le savez et que vous le reconnaissez,
on en a encore parlé hier soir pendant la commission des finances, nous sommes prudents, très
prudents et les chiffres en attestent… que nous ne comptons pas que sur l'emprunt. Vous savez que,
depuis le début du mandat, nous sommes très... comment dire... volontaristes pour aller chercher
toutes les subventions possibles.
Je crois que l’on a fait la preuve que l'on a réussi à augmenter le taux de subvention qui sera, encore
l'année prochaine, hors opération de renouvellement urbain puisqu'on est en fin d'ORU, qui sera
environ de 22 %. Un taux encore en progression même si l’on cherche encore à l'améliorer.
D'ici le 31 décembre 2012, nous aurons emprunté environ 5 M€, c'est-à-dire moins que ce que nous
avions prévu au budget primitif 2012. Là-aussi, je veux saluer et remercier le travail du service
financier et notre Directrice est présente ce soir pour avoir permis d'arriver à ce niveau.
L’encours de dette a augmenté chaque année pendant ce mandat, mais j’allais dire c'est normal,
pour financer le programme d'investissement qui était important, notamment pour l'ORU, donc
remplir les engagements que la ville avait signés dans la convention partenariale avec les autres
financeurs, mais un encours de dette que nous cherchons à stabiliser. C'est ce que nous allons faire
l'année prochaine.
Une dernière chose, Madame Pourtaud, vous avez parlé d'emprunts toxiques avec la renégociation
de DEXIA. Nous n'avons pas d'emprunts toxiques à la ville de Bagneux.
Mme POURTAUD. - Je le sais.
Mme BOUDJENAH. - Je le répète. Vous le savez, mais comme ce n’est pas ce que vous avez dit,
je me permets de le répéter. Ce n'est pas pareil.
Mme POURTAUD. - Vous déformez mes paroles, je n'ai pas dit que l'on en avait.
Mme BOUDJENAH. - Nous avons la chance de ne pas avoir été « embarqués », contrairement
malheureusement à d'autres collègues dans d'autres collectivités, sur des emprunts toxiques qui se
sont révélés extrêmement dangereux.
Nous avons trois emprunts structurés, un plus dangereux que les autres, que nous surveillons
comme le lait sur le feu, mais pour l'instant, notre consultant Finances Actives nous dit que cela ne
vaut pas le coût financièrement de payer des indemnités exorbitantes pour sortir de cet emprunt
structuré, indemnité que nous demande DEXIA aujourd'hui.
On poursuit les négociations, on verra dans les mois et les années qui viennent si les choses
changent, mais cet emprunt, pour l'instant, ne comporte pas de risque très important pour notre
dette, mais encore une fois, nous le surveillons.
Catherine Potvin l’a répété, vous avez dans la note du débat d'orientation budgétaire les chiffres qui
montrent que nous avons bien travaillé si je puis dire sur la sécurisation de la dette puisque, en
janvier 2008, le taux moyen de notre dette était à 4,08 % que nous avons fait baisser aujourd'hui à
2,91 %, donc un niveau sensiblement inférieur et sensiblement en-dessous du taux moyen des
collectivités qui s'élève aujourd'hui à 3,4 %.
Nous continuerons à être prudents sur la dette. L'objectif pour 2013 est de dégager de la section de
fonctionnement un niveau suffisamment important pour verser, à la section d'investissement. Cela
nous permettrait d'assurer un recours à l'emprunt le moins élevé possible.

MAIRIE DE BAGNEUX - CONSEIL MUNICIPAL - 18 DECEMBRE 2012
22/52
M. ALEXANIAN. - Simplement deux mots parce que tout a été dit en large partie et sans
polémique même si j'en aurais bien envie, vous imaginez ! D’abord, un constat : une ville qui,
durant pas mal d'années de son mandat, a fait énormément d'investissements, qui a tenu ses
promesses, qui a construit et qui, dans le même temps, a baissé son taux d'emprunt, il ne doit pas y
en avoir beaucoup comme cela dans le pays. Je veux féliciter tous les Conseillers municipaux qui,
bon an mal an, se sont embarqués dans une aventure qui est tout de même assez singulière. Réussir
à bouleverser, à lancer tels projets, tels programmes de travaux et, dans le même temps, à baisser
son taux d'emprunt est un vrai tour de force et, de ce point de vue, on ne peut que nous féliciter et
nous auto-féliciter.
Ensuite, un sujet me tracasse depuis extrêmement longtemps, comme je l'ai dit et que j'ai pris
position, nous n'avons pas dans notre ville d'emprunts toxiques, c'est très bien, nous en avons la
chance mais alors ! Je veux vous le dire, je ne fais pas partie de ceux qui tirent à boulets rouges sur
les élus qui sont tombés dans cette situation.
Je pense même que l'État et le Gouvernement de l'époque qui a lancé l'ensemble des collectivités
locales en direction de DEXIA qui n'était pas n'importe qui, qui n'était pas n'importe quelle banque,
qui a laissé faire, cela a une responsabilité.
Aujourd'hui, je trouve que, si, au fond, tous ces emprunts toxiques montrent quelque chose, eh
bien ! Ils montrent que les collectivités territoriales dans ce pays ont été lâchées par l'organisation,
le Gouvernement et l'autorité étatique centrale. Je trouve que c'est effectivement dommageable.
Nous ne construirons pas un pays en faisant lutter les autorités centrales contre les autorités
territoriales.
Ce n'est ni l'esprit des lois de décentralisation, ni leur lettre et, donc personnellement, je dis à tous
ces élus dans ces villes qui ont des emprunts toxiques, non seulement, ne rougissez pas parce que
vous n'en êtes pas responsables, mais adressez-vous à ceux qui le sont. De ce point de vue, je crois
qu'il faudrait regarder chez DEXIA qui ose, encore ici où là et la plupart du temps, nous demander
encore de payer comme si le Gouvernement et les Français n'avaient pas déjà suffisamment payé
pour elle.
Mme SEISEN. - Je souhaiterais réagir sur deux points qui ont été abordés. Le premier sur la
question des emplois d'avenir et le deuxième sur les objectifs que nous nous sommes fixés en
termes d'évolution de la masse salariale.
Tout d'abord sur les emplois d'avenir, je crois que vous n'avez pas bien compris en fait l'objectif ni
pourquoi on s'engage dans ce dispositif. Notre objectif n'est pas de réduire la masse salariale en
créant des emplois d'avenir. Notre idée était tout d'abord de s'engager dans ce dispositif parce qu’il
répond à un besoin local. Nous avons un nombre important de jeunes peu ou pas diplômés sur la
commune. C'est un réel problème, un réel défi qui nous est posé au niveau local et c'est pour cela
que nous souhaitons nous inscrire dans ce dispositif en créant une dizaine d’emplois d'avenir, si tout
va bien à partir de mars prochain.
Ensuite, on les crée sur des postes vacants dans l'idée de les pérenniser. L'idée n'est pas de
supprimer des postes, mais de pouvoir accompagner des jeunes pendant trois années en partenariat
avec la mission locale, avec des tuteurs qui seront référencés au sein même des services, avec un
accompagnement des ressources humaines et de la Direction afin qu’au bout des trois ans cette
intégration soit un succès et que ces jeunes puissent continuer à exercer dans ces emplois. Chance
qu'il n'aurait peut-être pas eue s'ils avaient été mis en concurrence directement sur le marché de
l’emploi… j'ai envie de dire… comme tout le monde. C'est vraiment une logique

MAIRIE DE BAGNEUX - CONSEIL MUNICIPAL - 18 DECEMBRE 2012
23/52
d'accompagnement, une logique de pérennisation et de réponse à un besoin local. Je pense que, làdessus,
il était important de le rappeler.
Sur la question de l'évolution de la masse salariale, l'objectif que l'on se fixe est un réel défi : une
augmentation de 0,5 %.
Tous les chiffres vous sont donnés puisque l'on travaille en transparence et le détail, vous l'avez
souligné, est assez éloquent à ce niveau de débat d’orientation budgétaire : + 0,5 %, c'est + 180
000 €. Comme vous l'aurez noté dans la note, cela ne correspond même pas à l'évolution normale
engendrée par le coût de l'évolution des carrières, ce que l'on appelle le G.V.T. qui, lui, est estimé à
un coût sur le budget 2013 à 270 000 €. C'est un vrai défi et des objectifs ambitieux que l'on donne
pour trouver des marges de manœuvre et des pistes de travail au sein de nos services.
Pour comparaison, cette évolution est inférieure à l'objectif, que l'on fixe, d’augmentation de 1 % du
budget d'activité. J'ai envie de dire que la part relative d'augmentation de la masse salariale diminue
dans l'ensemble du budget de fonctionnement, mais je vous rassure tout de suite, on n'a pas
l'intention de faire payer aux agents communaux une politique d'austérité. On n'a pas l'intention de
diminuer cette masse salariale.
Depuis de nombreuses années, on nous dit : c'est là qu'il faut taper si on veut trouver des marges de
manœuvre. Nous avons un objectif de maintien et même de développement d'un haut niveau de
services public. Pour quelle raison ? Parce que notre territoire en a besoin plus que beaucoup
d'autres. C'est un facteur de réduction des inégalités. Or, depuis les dernières années, on a constaté
une augmentation des inégalités territoriales et des inégalités même au sein des territoires entre les
riches et les pauvres.
Notre ambition de haut niveau de service public se pose-là. Je pense que c'est quelque chose que
l'on souhaite réaffirmer de manière très forte.
J'en profite au passage pour saluer le travail des agents communaux qui jouent un rôle fondamental
notamment en lien avec la population et en termes d'emploi puisqu'on a un rôle en tant
qu’employeur public local. Les gros objectifs que l'on s'est donnés et les ambitions que l'on a pour
notre ville pour l'ensemble de nos concitoyens, ce sont eux qui les portent et qui les font vivre.
Par ailleurs, je souhaite souligner que, en tant qu’employeur, on tient à renforcer, on va encore plus
loin, la politique sociale que nous menons avec notamment la participation à la protection sociale
complémentaire qui, pour les agents qui ont notamment les salaires les plus bas, auront une
contribution la plus élevée.
Pour rappel, le point d'indice qui est la base de calcul du traitement des fonctionnaires va rentrer
dans sa troisième année de gel. Il nous paraît important aussi de contribuer d'une certaine manière à
une certaine progression du pouvoir d'achat.
Si nous le pouvions, nous ferions plus, enfin voilà... ! Si on pouvait ne pas mettre ce type de
contrainte, je pense que l’on aimerait pouvoir aller encore plus loin, mais c'est quand même un
principe de responsabilité sur l'ensemble du mandat, je pense qu’on l’a montré, c'est un principe de
responsabilité et de bonne gestion des deniers publics qui nous guide, ce qui ne nous empêche pas
d'avoir des revendications au niveau national et notamment de poser les bonnes questions pour
avoir les bonnes réponses et aller chercher l'argent là où il est.
Mme POTVIN. - Bravo Nadia.
Mme POURTAUD. - Juste trois mots à Mme Boudjenah sur ce que j'ai dit sur les emprunts
toxiques. Je n'ai pas dit que nous avions… je me suis peut-être mal exprimée…des emprunts

MAIRIE DE BAGNEUX - CONSEIL MUNICIPAL - 18 DECEMBRE 2012
24/52
toxiques, j’ai simplement voulu pointer du doigt DEXIA en signalant cela. Je rejoins d'ailleurs
M. Alexanian sur ce qu'il a dit. J'ai voulu insister sur le fait qu'il fallait beaucoup renégocier quand
on a affaire à DEXIA.
Voilà ce que j'ai voulu dire. Je rectifie mon propos.
M. COLLET. - Je ne vais pas revenir sur la demande et les nouveaux besoins qui s'expriment en
matière d'action sociale, la commission municipale « droits et citoyenneté » y est largement
revenue. Je voudrais juste tordre un peu le coup à une idée sur les 69 % de logements sociaux. Ce
n'est pas une tare d'avoir 69 % de logements sociaux à Bagneux. Il faut le répéter haut et fort.
Je rappellerai simplement, afin que tout le monde ait cela en mémoire, qu'avant le rachat du
patrimoine Icade, 50 % de logements sociaux étaient composés à la fois de logements PLUS et d'un
pourcentage de logements PLAI. On vous redonnera les chiffres exacts pour la prochaine séance, si
vous voulez.
Aujourd'hui, les 19 % de logements sociaux supplémentaires d'ex-Icade sont en majorité des PLS.
Nous sommes un certain nombre d'élus aujourd'hui à nous demander si ces PLS sont vraiment du
logement social vu les tarifs de sortie.
Aujourd'hui avec ce qui est sur notre ville, on a la panoplie de ce que l’on voudrait nous faire dire
techniquement pour faire de la mixité sociale, mais il ne suffit pas d'avoir une panoplie, il faut voir
avec les gens qui sont à l'intérieur. C'est tout le travail que l'on fait aujourd'hui notamment sur les
deux dernières résidences de la Madeleine et du Prunier Hardy parce qu'eux n'ont pas encore fait
leur enquête sociale pour savoir qui exactement Icade avait fait loger à l'intérieur et connaître leur
niveau de revenu pour voir s'ils relèvent du logement social ou du PLS.
Aujourd'hui, ce n'est pas le cas.
On a intérêt à savoir de quoi on parle dans ces cas-là et, je le répète, ce n'est pas une tare d'avoir
69 % de logements sociaux.
Je rappelle quand même que concernant les logements sociaux, quand ils ont été construits à
Bagneux, le pouvoir des maires en matière d'urbanisme n'existait pas. Les permis de construire
étaient décidés par l'État. Nous subissons, là-aussi, une situation que nous n'avons pas voulue
expressément.
Ce sont des choses à répéter et à repréciser. C'est tout ce que je voulais dire parce que chaque fois
que l'on discute du débat d'orientation budgétaire, il semblerait que le logement social soit la cause
de tous nos maux, or, ce n'est pas la cause de tous nos maux.
Mme DARVES-BORNOZ. - Je voulais juste dire deux mots parce que je crois que tout a été dit.
Mademoiselle Seisen, lorsque M. Martin a parlé d'emplois jeunes, il le disait dans la continuité de
ces emplois. Il a parlé d'emplois durables en disant que c’était une bonne politique dans le sens de
ce que vous venez de dire. Il est vraiment très dommage de toujours vouloir caricaturer ou dénaturer
les propos qui sont portés en la matière.
Employer des gens dans le cadre effectivement de non-qualification ou peu qualifiés pour les
amener à occuper des emplois durables notamment dans notre ville, une très bonne politique
comme nous l’avons souligné. Je ne vois donc pas en quoi les propos de M. Martin sont contraires
aux vôtres.
Par ailleurs, vous avez dit également que vous travaillez à assurer une protection sociale renforcée
pour les agents municipaux, ce qui est une très bonne chose. Nous l'avions déjà évoqué. Cela a déjà

MAIRIE DE BAGNEUX - CONSEIL MUNICIPAL - 18 DECEMBRE 2012
25/52
été débattu ici et nous avons, je crois même à l'unanimité dans cette salle, considéré que c'était aussi
une manière de faire avancer les conditions sociales des agents municipaux.
Je voulais juste porter ces précisions pour ne pas caricaturer en permanence nos propos.
Mme le MAIRE. - Je voudrais remercier l'ensemble des collègues qui ont participé à cette riche
discussion sur le DOB.
Nous avons souvent des discussions intéressantes mais j'ai trouvé que, ce soir, sur le débat
d'orientation, c'était particulièrement enrichissant et tout le monde a pu s'exprimer.
Permettez-moi juste de dire quelques mots pour ne pas trop rallonger. Simplement, j'ai eu l'occasion
de dire dans mon introduction, et plusieurs d'entre vous l'ont souligné, que notre débat d'orientation
budgétaire intervient dans un contexte particulièrement difficile, avec l'augmentation des besoins et
une précarité qui explose et touche tous les domaines de la vie sociale : précarité dans le travail,
précarité dans la santé, précarité dans l'accès au logement. On voit bien aujourd'hui les difficultés
auxquelles sont confrontés nos concitoyens et auxquelles sont confrontées les jeunes générations
qui arrivent sur le marché du travail.
La seconde chose que je voudrais dire, c'est qu'il me semble que le devoir des politiques est de ne
pas cultiver la désespérance mais plutôt de travailler ensemble à ouvrir des perspectives pour
demain. Je le dis car je suis préoccupé justement de tout ce que peuvent être les replis, les
égoïsmes… Vous voyez, je ne vais pas rentrer plus avant dans les détails, mais je voudrais attirer
notre attention collectivement sur le fait qu'il me semble que le devoir des élus est d'être en capacité
de proposer des perspectives à notre peuple, ce qui est, pour Bagneux en tous les cas, des
perspectives aux Balnéolaises et aux Balnéolais.
Je le dis d'autant plus que je pense, en tous les cas j'appelle tout le monde à y réfléchir, que le
système dans lequel nous sommes contraints d'intervenir me semble dépassé, un système où les
richesses s'accumulent et sont mal réparties, un système où l'argent va à l'argent, un système qui
n'investit pas dans la satisfaction des besoins humains. En tous les cas ce système est dépassé.
D’ailleurs, nous le voyons bien aujourd'hui puisque c'est ce qui fonde la crise en France, en Europe
et dans le monde. Nous avons été plusieurs à dire ce soir qu'il faut d'urgence en inventer
collectivement un autre sous peine de voir se dessiner un avenir très sombre pour nous et nos
enfants.
Sur les solutions immédiates et sur la manière de s'y prendre, j'appelle chacun à réfléchir sur la
question de la dépense publique. On parle beaucoup de réduire les dépenses et comment.
Je pense qu'il faut que l'on regarde autrement parce que cette politique de réduction des dépenses
existe depuis des années et que la situation empire : c'est l'austérité et les difficultés continuent de
s'accumuler. Je pense qu'il faut inverser la logique et réfléchir à la manière d’accroître les recettes
pour répondre aux besoins.
Je crois qu'il faut que l'on s'engage vers cette piste, ce n'est pas la seule, sinon nous serons
incompris de nos concitoyens qui… je le dis, je pense que c'est dangereux pour la démocratie…
rejetteront les politiques et toutes, de droite comme de gauche.
Je veux attirer votre attention.
Je souhaite que l'on puisse jouer, à la mesure de ce qui est de notre responsabilité à Bagneux, un
rôle de bouclier social et de rempart face à la crise pour ceux qui en ont le plus besoin, autant que
faire se peut, c'est notre devoir. Le devoir d'une ville et de ses élus est d'être solidaire avec ses
habitants qui souffrent le plus et de faire comprendre à l'ensemble des habitants en quoi cette

MAIRIE DE BAGNEUX - CONSEIL MUNICIPAL - 18 DECEMBRE 2012
26/52
solidarité est aussi utile pour ceux qui ont moins besoin de la solidarité. Il faut aussi, bien sûr,
porter un projet politique pour ses habitants et notre ville, projet qui nous permette de réaffirmer des
valeurs, des idées, des propositions afin que Bagneux continue de se développer et que Bagneux
compte dans la métropole francilienne.
Juste un dernier mot, mais Nadia Seisen l’a fait et je partage ses propos, sur les questions de
personnel pour attirer votre attention sur le fait que je ne pense pas que Bagneux souffre d'avoir des
dépenses de personnel trop élevées. Je pense que c'est un faux problème.
Bagneux a un haut niveau de dépenses de personnel parce que Bagneux a un haut niveau de
services publics et de services publics qui ne sont pas externalisés, qui sont des services en régie
directe.
J'invite tout le monde à comparer…. Je ne dis pas que l'on n'a pas un haut niveau de dépenses de
personnel, on a un très haut niveau de dépenses de personnel, mais je dis aussi : comparons ce qui
est comparable. C’est un choix politique. Si vous comparez à structure constante avec ce qui est
externalisé ou pas dans notre ville, je ne pense pas que nous soyons dans une situation qui soit
beaucoup plus défavorable qu'ailleurs. Je voulais le répéter. C'est un choix que nous avons fait. Cela
ne veut pas dire qu'il ne faut pas réfléchir à des mutualisations, qu'il ne faut pas réfléchir à
l'efficacité du travail de nos services, etc. Ce n'est pas ce que je suis en train de dire, mais je voulais
attirer à nouveau votre attention sur ce point afin de bien comparer ce qui est comparable.
Je pense qu’il est toujours bien de le répéter et de travailler dans cette perspective-là même si, bien
sûr, vous l'avez vu, en proposant 0,5 % d'augmentation de ce budget, on demande à l'Administration
de faire un effort extrêmement important puisque tout le monde comprend bien que rien qu’en
appliquant simplement les avancements de grades et d'échelons dans notre collectivité,
automatiquement, ce sera + 0,5 %. On demande donc bien des efforts supplémentaires en termes
d'heures supplémentaires, d'emplois. Je crois qu’il était bien de le repréciser.
On ne paye pas du personnel à Bagneux pour ne rien faire. On paye du personnel à Bagneux pour
répondre à des besoins et à des politiques publiques qui sont des politiques publiques ambitieuses.
Quand vous avez un centre municipal de santé avec 55 agents dedans... oui, les villes qui n'en ont
pas ont déjà 55 personnels de moins, pour prendre cet exemple, mais je pourrais en prendre d'autres.
Quand vous avez une restauration scolaire publique, vous avez automatiquement 25 agents à temps
plein. Si vous l'externalisez, vous en avez 25 de moins. C'est pour cela que je dis qu'il faut comparer
des structures qui sont comparables et s’assurer que la qualité produite est ou non comparable.
Il s'agit simplement de prendre acte que le débat a bien eu lieu.
Je suppose que tout le monde est d'accord puisque vous y avez participé très nombreux ce soir.
INTERCOMMUNALITE - SUD-DE-SEINE
2 - AFFECTATION DU FONDS DE CONCOURS DE 186 886 € ACCORDE PAR LA COMMUNAUTE
D’AGGLOMERATION SUD-DE-SEINE A LA COMMUNE DE BAGNEUX POUR LE FINANCEMENT DES
DEPENSES DE FONCTIONNEMENT EN MATIERE DE FLUIDES
Mme BOUDJENAH. - Le Conseil communautaire de Sud-de-Seine a adopté, dans son budget
2012, le principe de verser aux quatre communes les fonds de concours pour faire face au coût des
fluides dans les équipements publics communaux.
Pour Bagneux, le montant s’élève à 186 886 € que nous affectons au financement d'une partie des
dépenses de fluides.

Mme le MAIRE. - Des remarques ?...
(Aucune.)
Nous passons au vote.
VOTE : LA DELIBERATION EST ADOPTEE A L’UNANIMITE
MAIRIE DE BAGNEUX - CONSEIL MUNICIPAL - 18 DECEMBRE 2012
27/52
3 - VERSEMENT D’UN FONDS DE CONCOURS DE 291 409,90 EUROS AU BENEFICE DE LA
COMMUNAUTE D’AGGLOMERATION SUD-DE-SEINE POUR LE FINANCEMENT DES DEPENSES
D’INVESTISSEMENT EN MATIERE D’ECLAIRAGE PUBLIC
Mme BOUDJENAH. – Ce fonds sert à financer les dépenses d'investissement en matière
d'éclairage public. La communauté d'agglomération Sud-de-Seine sollicite donc les communes pour
le versement de fonds de concours en fonction des dépenses d'investissement réalisées dans chaque
commune.
Pour ce qui nous concerne, déduction faite du fonds de compensation de la TVA, le solde net de la
dépense est d'environ 580 000 € et la participation de la commune s'élève à la moitié de cette
dépense, soit environ 290 000 €.
Mme le MAIRE. - Des remarques ?...
(Aucune.)
Nous passons au vote.
VOTE : LA DELIBERATION EST ADOPTEE A L’UNANIMITE
DECISION MODIFICATIVE
4 - VOTE DE LA DECISION MODIFICATIVE N° 1 DU BUDGET 2012 - COMMUNE
Mme BOUDJENAH. – La décision modificative n° 1 du budget 2012 est a priori unique. Nous
l'avons examinée hier soir en commission. Je vais juste revenir sur les points essentiels sauf s'il y a
d'autres questions. Il s'agit de réajuster quelques crédits nécessaires tant en fonctionnement qu’en
investissement.
Quelques focus sur les points essentiels :
- les charges de personnel : une enveloppe supplémentaire de 100 000 € est constituée pour
essentiellement le paiement des intermittents du service culturel dans le cadre de la fête des
vendanges -c'est une opération blanche, un transfert entre le budget culture et le budget du
personnel- mais également pour le recrutement d'une infirmière non-titulaire dans notre centre
municipal de santé. A noter également des crédits pour les assistantes maternelles, la crèche
familiale et des vacations du service éducation. Tout cela est très largement compensé par des
économies réalisées sur d'autres postes : charges, allocations chômage, vacation des médecins.
- Les activités de services : une baisse d'environ 69 913 € sur l'enveloppe dédiée aux
communications téléphoniques.
- La mission citoyenneté : l'enveloppe de 50 000 € pour la première fois en 2012 est dédiée à un
budget participatif en fonctionnement qui n'a pas été fléché de manière précise, ce que l'on souhaite
faire dès 2013, puisque différentes initiatives organisées par les conseils de quartier, c'était l'objectif
de cette enveloppe, ont généré essentiellement des dépenses de personnel ou de fournitures qui n'ont
pas été affectées à cette ligne-là.
- Le service financier : une augmentation pour prévoir des crédits pour notre consultant extérieur

MAIRIE DE BAGNEUX - CONSEIL MUNICIPAL - 18 DECEMBRE 2012
28/52
CTR que l’on rémunère. Il nous fait bénéficier de gains qui vont s'avérer au fur et à mesure des
années de plus en plus importants, pour que l’on puisse trouver des économies sur différentes taxes,
des remboursements de TVA.
- le logement : l'enveloppe de 10 000 € que nous avions allouée à ce poste n'a pas été dépensée pour
deux raisons :
d'abord, parce que la prestation que nous avons prévue pour aider les Balnéolais à
être accompagnés sur leur projet d'accession à la propriété s'est finalement traitée à l'antenne de
l'ADIL à Nanterre ou encore par Logis Postel qui commercialise les logements en accession sociale
dans le sud. Ces deux prestataires n'ont pas eu besoin de notre aide financière,
ensuite, parce que nous avions ambitionné une action de garantie pour les jeunes
concernant l'accès au logement privé, une action que nous espérons développer par la suite dans le
cadre du travail engagé avec Sud-de-Seine pour créer un dispositif qui aide les jeunes à accéder à un
logement.
- Le service éducation : augmentation de la subvention à la caisse des écoles notamment parce que
celle-ci prend maintenant en charge le salaire des assistants référents. C'est aussi un transfert.
- Le virement à la section d'investissement : de 117 000 €.
Enfin, un dernier focus sur une subvention que nous n'avons pas touchée, mais les travaux n'ont pas
été faits : le centre national pour le développement du sport nous a informés qu'il ne pouvait pas
subventionner en 2012 la rénovation des vestiaires du stade Port Talbot mais en 2013 si les travaux
n’ont pas commencé. Cela tombe bien puisque les travaux n'ont pas commencé.
Mme le MAIRE. - Y a-t-il des questions ?...
(Aucune.)
Nous passons au vote.
VOTE :
DEPENSES D’INVESTISSEMENT
AVIS FAVORABLES = LES GROUPES DE LA MAJORITE MUNICIPALE
AVIS DEFAVORABLES = LE GROUPE UMP ET LE GROUPE DU MODEM
5 - ENGAGEMENT DE DEPENSES D’INVESTISSEMENT AVANT LE BUDGET PRIMITIF 2013
Mme BOUDJENAH. – Il s’agit d’une autorisation classique que nous proposons de donner à Mme
le Maire puisque, contrairement aux dépenses de fonctionnement qui peuvent être engagées avant
que nous votions le budget primitif, pour les travaux d'investissement, nous devons par anticipation
autoriser Mme le Maire à engager ces dépenses dans la limite de 25 % du budget de l'année
précédente sur nos marchés à bons de commande pour lesquels vous avez la liste des travaux pour
707 000 € que nous proposons d'autoriser avant de voter le budget primitif en février.
Mme le MAIRE. – Des remarques ?...
(Aucune.)
Nous passons au vote.
VOTE : LA DELIBERATION EST ADOPTEE A L’UNANIMITE

ADMISSIONS EN NON-VALEUR
6 - ADMISSIONS EN NON-VALEUR POUR LES ANNEES 2006 A 2012
Mme le MAIRE. – Je vous propose de ne pas entrer dans les détails. Avez-vous des remarques ?...
(Aucune.)
Nous passons au vote.
REMISES GRACIEUSES
VOTE : LA DELIBERATION EST ADOPTEE A L’UNANIMITE
7- REMISES GRACIEUSES POUR LES ANNEES 2010 ET 2011
Mme le MAIRE. - Avez-vous des questions ?...
(Aucune.)
Nous passons au vote.
VOTE : LA DELIBERATION EST ADOPTEE A L’UNANIMITE
ESPACES PUBLICS ET ENVIRONNEMENT
TARIFS
8 - REVALORISATION DES DROITS DE VOIRIE POUR L’ANNEE 2013
MAIRIE DE BAGNEUX - CONSEIL MUNICIPAL - 18 DECEMBRE 2012
29/52
M. CALICE. - Il s'agit de la revalorisation des droits de voirie pour la prochaine année et de la
mise en place d'un tarif à la semaine pour certaines prestations comme la pause d'un échafaudage
sur le domaine public. Cela nous permettra d'optimiser nos recettes. De fait, il convient, à travers
cette délibération, d'harmoniser les différents tarifs afin de les rendre plus cohérents et plus adaptés
aux différentes situations liées à la voirie.
Mme le MAIRE. - Avez-vous des questions ?...
(Aucune.)
Nous passons au vote.
VOTE : LA DELIBERATION EST ADOPTEE A L’UNANIMITE
EQUIPEMENTS MUNICIPAUX ET SERVICES
9 - LOCATION DES SALLES MUNICIPALES : GABRIEL PERI, FOYER COUDON, PAUL VAILLANT
COUTURIER, FOYER CROS, SALLE COSSON, SALLE MARTY, SALLE LA FONTAINE, SALLE DE
REUNION DE LA MAISON DES SPORTS ET DE LA CAFETERIA DU PARC OMNISPORTS POUR L’ANNEE
2013
10 - LOCATION DE LA SALLE DES FETES LEO FERRE, DE LA SALLE MARC LANVIN
11 - CENTRE D’HEBERGEMENT RENE ROUSSEAU
12 - LOCATION DES INSTALLATIONS SPORTIVES AUX CLUBS CORPORATIFS LOCAUX ET
EXTERIEURS A BAGNEUX
13 - MISE A DISPOSITION D’AUTOCARS ET DE VEHICULES POUR LES ASSOCIATIONS

14 - VENTE DE REPAS CONFECTIONNES PAR LA CUISINE CENTRALE POUR LES ASSOCIATIONS
MAIRIE DE BAGNEUX - CONSEIL MUNICIPAL - 18 DECEMBRE 2012
30/52
M. CALICE. - Ces différentes délibérations concernent les réajustements tarifaires annuels qui
précisent le coût de location des différents équipements des services municipaux pour les
associations ou partenaires dans le cadre d'organisations d'initiatives ou de manifestations.
Mme le MAIRE. - Avez-vous des remarques ?... Des questions ?...
(Aucune.)
Nous passons au vote.
VOTE SUR LA DELIBERATION N° 9 : ADOPTEE A L’UNANIMITE
VOTE SUR LA DELIBERATION N° 10 : ADOPTEE A L’UNANIMITE
VOTE SUR LA DELIBERATION N° 11 : ADOPTEE A L’UNANIMITE
VOTE SUR LA DELIBERATION N° 12 : ADOPTEE A L’UNANIMITE
VOTE SUR LA DELIBERATION N° 13 : ADOPTEE A L’UNANIMITE
VOTE SUR LA DELIBERATION N° 14 : ADOPTEE A L’UNANIMITE
CIMETIERE COMMUNAL
15 - PRESTATIONS NECESSAIRES AUX OBSEQUES, INHUMATIONS ET EXHUMATIONS
16 - CONCESSIONS DU COLUMBARIUM
17 - CONCESSIONS
18 - TAXES FUNERAIRES
Mme DAVID. - Il s'agit de revaloriser les tarifs des différentes prestations nécessaires aux
obsèques, inhumations et exhumations perçues sur la régie du service extérieur des Pompes
Funèbres pour la première délibération, les tarifs de concession du columbarium pour la deuxième,
le tarif des concessions ordinaires pour la troisième et, pour la quatrième, le tarif des différentes
taxes funéraires.
On propose une augmentation de 1,9 % sur l'ensemble des tarifs.
Mme le MAIRE. - Avez-vous des questions ?...
(Aucune.)
Nous passons au vote.
VOTE SUR LA DELIBERATION N° 15 : ADOPTEE A L’UNANIMITE
VOTE SUR LA DELIBERATION N° 16 : ADOPTEE A L’UNANIMITE
VOTE SUR LA DELIBERATION N° 17 : ADOPTEE A L’UNANIMITE
VOTE SUR LA DELIBERATION N° 18 : ADOPTEE A L’UNANIMITE

MARCHES COMMUNAUX D’APPROVISIONNEMENT
19 - REVALORISATION DES DROITS DE PLACE POUR L'ANNEE 2013
20 - REVALORISATION DE LA REDEVANCE D'ANIMATION
21- REVALORISATION DE LA REDEVANCE DE STATIONNEMENT
M. MENSAH. - Il s'agit de revaloriser les tarifs de prestations des marchés Léo Ferré et Village.
MAIRIE DE BAGNEUX - CONSEIL MUNICIPAL - 18 DECEMBRE 2012
31/52
Cette revalorisation de 2,26 % pour cette année a été votée par les commerçants et les représentants
de la ville.
Il s'agit d'autoriser Mme le Maire à signer cette revalorisation que nous faisons chaque fin d'année
et qui prend effet au 1 er janvier 2013.
Mme le MAIRE. - Avez-vous des questions ?...
(Aucune.)
Nous passons au vote.
VOTE SUR LA DELIBERATION N° 19 : ADOPTEE A L’UNANIMITE
VOTE SUR LA DELIBERATION N° 20 : ADOPTEE A L’UNANIMITE
VOTE SUR LA DELIBERATION N° 21 : ADOPTEE A L’UNANIMITE
RECOMPENSES/JEUNESSE
JEUNESSE
22 - ATTRIBUTION DE CHEQUES CADEAUX POUR LES JEUNES BALNEOLAIS MAJEURS ET POUR LES
JEUNES BALNEOLAIS DIPLOMES
Mme le MAIRE. - Avez-vous des questions ?...
(Aucune.)
Nous passons au vote.
VOTE : LA DELIBERATION EST ADOPTEE A L’UNANIMITE
SECTEUR PLAINE DE JEUX
AMENAGEMENT URBAIN
23 - APPROBATION DE LA CESSION A LA SEMABA DES PARCELLES CADASTREES AG N°6, 11, 12, 13
ET AH N°72 POUR UNE SUPERFICIE DE 2475 M², D’UNE PARTIE DES PARCELLES AH N° 70 ET AG
N° 80 POUR UNE SURFACE DE 2703 M², APPARTENANT A LA COMMUNE DE BAGNEUX -
APPROBATION DE LA CONSTITUTION D’UNE SERVITUDE DE COUR COMMUNE (NON AEDIFICANDI)
POUR UNE SUPERFICIE DE 1211 M² AU PROFIT DE LA SEMABA OU DE TOUT SUBSTITUE PORTANT
SUR LES PARCELLES AG N° 80 ET AH N° 70 ET 69
Mme BOUDJENAH. - C'est la suite d'un vote que nous avons émis au dernier Conseil municipal.
Je vous rappelle qu’il s'agit du secteur dit de la Plaine de jeux, vous avez les plans dans vos
dossiers, pour lequel nous avons décidé, au dernier Conseil municipal, de constater la désaffectation
et de prononcer le déclassement d'un certain nombre d'emprises que nous vendons à la Semaba qui

MAIRIE DE BAGNEUX - CONSEIL MUNICIPAL - 18 DECEMBRE 2012
32/52
a la concession d'aménagement pour ce périmètre et qui a déjà acquis une partie du foncier
directement auprès de propriétaires fonciers ou par l'intermédiaire de l'EPR 92. Il lui reste donc à
acquérir un ensemble de terrains, propriétés de la ville de Bagneux, pour mener à bien le projet qui
rentre maintenant dans une phase opérationnelle.
Pour information, le 10 décembre dernier, nous avons présenté aux habitants le projet architectural
qui, je vous le rappelle, comporte 189 logements répartis sur 4 bâtiments, 40 logements sociaux,
notamment en reconstruction de la destruction de la Barre des Tertres, 127 logements en accession
libre et 22 logements en accession sociale.
Le permis de construire devrait être déposé d'ici fin février.
Ce soir, il s'agit d'approuver la cession à la Semaba des parcelles dont les numéros sont mentionnés
dans la délibération pour un montant de 3,667 M€ payables à concurrence de 2,400 M€ comptant, à
concurrence de 600 000 € au plus tard le 31 janvier 2013 et le solde, soit la somme de 667 000 €, au
plus tard au 31 décembre 2013.
Il s'agit aussi d'approuver la constitution de trois servitudes de cours communes, c'est-à-dire de
permettre d'avoir des fenêtres, passez-moi l'expression, côté Plaine de jeux, c'est-à-dire plein sud. Il
faut que nous constituions des servitudes de cours communes au profit de la Semaba pour que le
projet architectural puisse être validé.
Mme le MAIRE. - C'est un projet important que l'on a présenté au cours d’une seconde réunion
publique il y a peu de temps.
Y a-t-il des remarques ?... Des questions ?...
(Aucune.)
Nous passons au vote.
VOTE :
AVIS FAVORABLES = LES GROUPES DE LA MAJORITE MUNICIPALE
AVIS DEFAVORABLE = LE GROUPE UMP
ABSTENTION = LE GROUPE DU MODEM
Mme le MAIRE. - Je vous propose de retirer de l’ordre du jour la délibération n° 24 car les
Domaines nous ont finalement indiqué une soulte nécessaire de 3 000 €. Il faut que l'on revoie cette
délibération.
ZAC FONTAINE GUEFFIER
OPERATION DE RENOUVELLEMENT URBAIN
25 - DESAFFECTATION ET DECLASSEMENT D’UNE PARTIE DES TERRAINS DE L’ANCIEN CENTRE
SOCIAL ET CULTUREL DE LA FONTAINE GUEFFIER ET DES ANCIENS LOCAUX ANNEXES
Mme le MAIRE. - Il n'y a pas grand-chose à en dire, mais vous avez peut-être besoin de précisions.
Dans ce cas, il n'y a pas de souci ?...
Nous passons au vote.
VOTE : LA DELIBERATION EST ADOPTEE A L’UNANIMITE

MAIRIE DE BAGNEUX - CONSEIL MUNICIPAL - 18 DECEMBRE 2012
33/52
AVENANT ADMINISTRATIF LOCAL PERMETTANT DE PROROGER LA CONVENTION PARTENARIALE
POUR LA MISE EN OEUVRE DE L’OPERATION DE RENOUVELLEMENT URBAIN DE BAGNEUX
JUSQU’AU 31 DECEMBRE 2013
26 - APPROBATION DE L’AVENANT A PASSER AVEC L’ANRU ET LE CONSEIL GENERAL DES
HAUTS-DE-SEINE ET AUTORISATION DONNEE A MME LE MAIRE DE LE SIGNER
Mme BOUDJENAH. - Il n'y a pas vraiment grand-chose à en dire non plus. Il s'agit d'approuver
l’avenant à passer avec l'ANRU et le Conseil général pour prolonger la convention partenariale
jusqu'au 31 décembre 2013, afin de mener dans de bonnes conditions cette opération de
renouvellement urbain jusqu'au bout. C'est un avenant administratif.
Mme le MAIRE. - Des questions ?...
(Aucune.)
Nous passons au vote.
VOTE : LA DELIBERATION EST ADOPTEE A L’UNANIMITE
DELEGATION DE SERVICE PUBLIC
27 - APPROBATION DE L’AVENANT N° 1 DE DELEGATION DE SERVICE PUBLIC A PASSER AVEC LES
FILS DE MME GERAUD ET AUTORISATION DONNEE A MME LE MAIRE DE LE SIGNER
(MODIFICATION DE L’ARTICLE 7)
M. MENSAH. - Il s'agit de faire une différenciation entre la consommation d'eau du marché et
celle de la salle des fêtes puisqu’il y a un compteur pour les deux. Suite à une étude réalisée sur un
mois, il convient de faire le partage afin de payer ce que nous consommons, la ville prenant
totalement en charge la consommation d’eau des commerçants et la Société Géraud, le nettoyage du
marché. Ceci étant, suite à l'étude réalisée, il revient à la Société Géraud 55 % de la valeur du prix
de l'eau et à la ville 45 %. C'est la convention signée avec la Société les Fils de Mme Géraud.
Mme le MAIRE. – Merci. Je pense qu’il n’y a pas de soucis ?...
Nous passons au vote.
VOTE : LA DELIBERATION EST ADOPTEE A L’UNANIMITE
SERVICES TECHNIQUES
MARCHE DE LOCATION DE CARS AVEC CHAUFFEURS
28 - APPROBATION DE L’AVENANT AU MARCHE DE LOCATION DE CARS AVEC CHAUFFEURS A
PASSER AVEC LA SAVAC ET AUTORISATION DONNEE A MME LE MAIRE DE LE SIGNER
Mme le MAIRE. – Monsieur Calice, quelque chose de particulier à en dire ?
M. CALICE. – Cet avenant permet de prolonger le marché que l'on a avec la Société Savac en
attendant le prochain marché d'appel d'offres dans le cadre du marché des cars.
M. MARTIN. – Je souhaiterais quelques explications. A-t-on un bilan de fonctionnement de ce
bus ? Je ne connais pas le marché initial.
Mme le MAIRE. - Ce sont des locations de cars, ce n'est pas qu'un car.
M. MARTIN. - J'ai vu que le contrat initial se chiffrait à 5 M€. C'est un marché important. Aura-ton
un bilan sur l'utilisation de ces bus pour comprendre les montants en jeu ?

MAIRIE DE BAGNEUX - CONSEIL MUNICIPAL - 18 DECEMBRE 2012
34/52
Mme le MAIRE. - Monsieur Martin, nous n’avons pas ce soir sous le coude ce bilan, mais on peut
tout à fait le demander. Là, il s’agit d’un avenant pour prolonger le marché, mais avant de le
relancer, on demandera au service un bilan.
M. MARTIN. – Je voudrais savoir également s’ils font partie du patrimoine de Bagneux ou si c’est
vraiment de la location externe de bus.
Mme le MAIRE. – Ce n'est pas du patrimoine de la ville, ce n'est que de la location.
M. MARTIN. - Merci.
Mme le MAIRE. – D’autres questions ?...
Nous passons au vote.
VOTE : LA DELIBERATION EST ADOPTEE A L’UNANIMITE
APPROBATION DES AVENANTS AUX MARCHES DE TRAVAUX D’ENTRETIEN ET DE GROSSES
REPARATIONS DANS LES BATIMENTS COMMUNAUX ET AUTORISATION DONNEE A MME LE MAIRE
DE LES SIGNER
29 - APPROBATION DES AVENANTS DE PROLONGATION AUX MARCHES DE TRAVAUX D’ENTRETIEN
ET DE GROSSES REPARATIONS DANS LES BATIMENTS COMMUNAUX ET AUTORISATION DONNEE A
MME LE MAIRE DE LES SIGNER
Mme le MAIRE. - On propose là aussi un avenant en attendant de relancer les marchés.
M. MARTIN. - Pourquoi n’a-t-on pas anticipé ces marchés et sommes-nous obligés de faire
chaque fois ces avenants ?
Mme le MAIRE. - Bonne question.
M. FABBRI. - Vous avez raison de poser cette question, Monsieur Martin. Nous sommes un peu
en retard. On a eu un gros volume de renouvellement de marchés, vous l'avez vu à plusieurs reprises
ici en Conseil municipal. Nous avons eu un travail important de passation de marchés sur tout un
tas de domaines sur lesquels nous n'étions pas jusqu'alors dans des procédures totalement codifiées.
Nous avons eu un vrai travail de remise en forme depuis deux ans, ce qui a conduit…à nous de
l'anticiper effectivement, mais nous sommes un peu en difficulté… à avoir beaucoup de
renouvellements en même temps parce que l’on a passé beaucoup de premiers marchés en même
temps, c’est ce qui explique que nous sommes un peu en retard dans un certain nombre de
renouvellements. Il y a eu quelques procédures infructueuses. On a besoin de passer quelques
avenants pour sécuriser la poursuite de l’activité de la ville. On tentera de continuer à les limiter au
maximum.
Mme le MAIRE. - Merci Monsieur le Directeur général.
Des questions ?...
(Aucune.)
Nous passons au vote.
VOTE : LA DELIBERATION EST ADOPTEE A L’UNANIMITE

MARCHE DE FOURNITURES POUR LE MAGASIN DU CENTRE TECHNIQUE MUNICIPAL
MAIRIE DE BAGNEUX - CONSEIL MUNICIPAL - 18 DECEMBRE 2012
35/52
30 - AUTORISATION DONNEE A MME LE MAIRE DE SIGNER LES MARCHES CORRESPONDANTS (11
LOTS)
M. CALICE. - Lors de la dernière CAO, ces différents lots ont été jugés infructueux ou déclarés
sans suite. Il est demandé d’autoriser Mme le Maire à lancer une nouvelle procédure d'appel
d'offres.
Mme le MAIRE. - Merci.
Des questions ?...
(Aucune.)
Nous passons au vote.
SUBVENTIONS
VOTE : LA DELIBERATION EST ADOPTEE A L’UNANIMITE
31 - RENOVATION DU GYMNASE ROMAIN ROLLAND (CONSEIL GENERAL DES HAUTS-DE-SEINE)
32 - RENOVATION DU GYMNASE ROMAIN ROLLAND (CNDS)
33 - RENOVATION DU GYMNASE ROMAIN ROLLAND (CONSEIL REGIONAL ÎLE-DE-FRANCE)
Mme le MAIRE. - Nous déposons trois demandes de subvention. Je suppose qu’il n’y a pas de
souci ?...
Nous allons les voter une par une.
VOTE SUR LA DELIBERATION N° 31 : ADOPTEE A L’UNANIMITE
VOTE SUR LA DELIBERATION N° 32 : ADOPTEE A L’UNANIMITE
VOTE SUR LA DELIBERATION N° 33 : ADOPTEE A L’UNANIMITE
COTISATION AMD 92 ET AMF
ADMINISTRATION GENERALE
34 - ADHESION A L’ASSOCIATION DES MAIRES DU DEPARTEMENT DES HAUTS-DE-SEINE ET DES
MAIRES DE FRANCE POUR L’ANNEE 2012 – FIXATION DE LA COTISATION ANNUELLE
Mme le MAIRE. - Il s'agit simplement de repasser la délibération pour renouveler l'adhésion. Je
pense qu’il n’y a pas de souci ?...
Nous passons au vote.
VOTE : LA DELIBERATION EST ADOPTEE A L’UNANIMITE
SYNDICATS INTERCOMMUNAUX
35 - RAPPORT D’ACTIVITE DU SIPPEREC
SYNDICATS INTERCOMMUNAUX
Mme le MAIRE. – Jean-Max, tu nous épargnes le rapport du Sipperec 2011 ! Sauf s'il y a des
questions parce que c'est quand même important.
M. CALICE. - Le Sipperec est un syndicat mixte. Il a la compétence de l'électricité à laquelle se

MAIRIE DE BAGNEUX - CONSEIL MUNICIPAL - 18 DECEMBRE 2012
36/52
sont ajoutées au cours des années d'autres compétences comme le développement des énergies
renouvelables ou des différents réseaux de communication.
Le Sipperec est autorité concédante pour le service public de la distribution et de la fourniture
d'électricité géré par ERDF/EDF.
Le réseau de distribution est propriété du Syndicat pour le compte des communes.
Le contrat de concession actuel est en vigueur depuis le 1 er janvier 1995 avec EDF pour une durée
de 25 ans.
Le syndicat fédère et représente les villes. Il agit en leur nom dans le cadre intercommunal. Il
permet une plus grande efficacité et un développement solidaire du territoire.
Mme le MAIRE. – Avez-vous des questions sur ce rapport d'activité ?
M. MARTIN. - Je suis assez étonné de ce rapport d'activité. Pour ce qui est de l'enfouissement des
câbles électriques, de la relation avec ERDF et EDF, il n'y a pas de problème, c'est assez cohérent.
Ce sur quoi je suis beaucoup plus étonné, c’est sur la communication. Il y a eu beaucoup de
discussions depuis 2010 autour de cette Société où il y a eu d'ailleurs dénonciation de certaines
pratiques...
Mme le MAIRE. - Du Sipperec ? ! Je ne comprends pas trop.
M. MARTIN. - Le Sipperec.
Le tribunal administratif de Versailles a annulé une délégation de services publics accordée à
Sequalum utilisant les réseaux Sequantic et Opalys pour le déploiement d'un réseau de fibre optique
dans les Hauts-de-Seine en 2010 au sein du Sipperec. Cette délégation avait été accordée en
2007 par le Conseil général des Hauts-de-Seine. Je pense que Monsieur le Conseiller doit bien
connaître l'histoire.
M. ALEXANIAN. - Tout à fait puisque c'est même une demande du groupe…
M. MARTIN. - Je continue.
À l'époque, cinq recours ont été déposés contre ce projet devant le tribunal administratif dont un par
l'opérateur Colt, un autre par Free, un troisième par les Conseillers généraux, un quatrième par
France Telecom et un cinquième par Sipperec.
Le Sipperec avait retiré son recours. Les motifs étaient qu'il y avait un défaut d'information des élus,
une irrégularité de la clause de résiliation, notamment si le Conseil général souhaitait sortir de ce
partenariat. Une somme particulièrement excessive de 70 M€ avait été fixée.
Il y avait également un défaut de cohérence avec les réseaux Sequantic et Opalys. D'ailleurs, il n’y a
qu’à voir les conséquences assez importantes qu’a connu Colt qui avait déployé un réseau de fibre
optique dans les Hauts-de-Seine avant cette décision. Cela lui a couté 100 M€.
Des conseillers PC et Verts contestaient cette subvention publique de 59 M€ qui avaient été versée
à cette entreprise privée. Il nous semble que les explications dans ce rapport sont très légères et très
vagues.
Pour Opalys, le Comité a refusé le rapport d'activité 2011. C'est indiqué dans le rapport. Il n'y a
aucune suite, on ne voit pas vraiment d'aboutissement.
Ma remarque initiale était de dire : oui sur la partie câble électrique avec EDF et ERDF.
Sur la partie communication, c'est beaucoup moins clair. Je pense que notre commune devrait se

pencher sérieusement sur ce problème.
Mme MOUTAOUKIL. - Les réseaux de communication.
M. MARTIN. - Oui.
MAIRIE DE BAGNEUX - CONSEIL MUNICIPAL - 18 DECEMBRE 2012
37/52
Mme le MAIRE. - Ce soir, nous prenons acte du rapport d'activité. Là, nous avons un rapport de
présentation, une synthèse. Je suis sûre que le rapport d'activité doit être volumineux et qu’il est à
disposition. Je ne sais pas si son contenu répond à vos questions, mais peut-être. En tout cas, il doit
être plus détaillé sur tous les points. Il est accessible sur le site Internet du Sipperec en totalité. Je ne
voudrais pas faire dire au rapport du Sipperec ce qu'il ne dit pas. Notre rapport de présentation est
évidemment beaucoup plus restreint que ce qu'a développé le Sipperec dans son rapport d'activité.
M. ALEXANIAN. - C'est très bien de rappeler les interventions que nous faisons au Conseil
général sur le sujet.
Il est vrai que vous êtes là tout de même dans un épisode surréaliste de la libéralisation. Non
seulement, c'est surréaliste, mais cela montre le gâchis financier considérable de la politique de
libéralisation.
Avant, comment cela fonctionnait-il ? C'était assez simple, peut-être trop pour certains. Un
opérateur faisait des trous, faisait passer des fils, vous vous branchiez et, en fonction du
branchement, vous aviez Internet ou pas. Mais les génies de la libéralisation ont dit : « non, cela ne
peut pas marcher comme cela. Il faut aller au plus offrant ». Total, il y a eu Numéricâble, Colt, plein
d'entreprises qui ont fait plein de trous, mais qui ne sont rentables que dans certaines zones. Quand
ils ont fait des trous et qu'ils ont vu que ce n’était pas rentable, ils sont partis, mais ils n'ont pas
donné le plan des trous aux autres qui venaient. Du coup, lorsque le nouvel opérateur demande à
l'autre la carte de ses trous, il n'a rien, donc il refait des trous ! C’est ainsi qu’il y a eu plusieurs
contestations de nature différente, Monsieur.
La première était les contestations d'opérateurs qui voulaient le marché. Je vous passe sur ce qu'ils
ont dit à propos des raisons du choix du Conseil général pour Sequalum.
En ce qui concerne la plainte et le recours devant le tribunal des élus du Groupe communiste, si
nous avons obtenu gain de cause en première instance, c’est parce que nous pensions qu'il y avait, je
dirai… c'est paradoxal pour nous, mais pas tout à fait… respect des règles du marché public dans
cette affaire. Nous avons gagné. Le Conseil général a modifié une délibération et il est reparti. Nous
sommes maintenant avec Sequalum. Nous avons payé 59 M€ pour faire le trou.
En tant que Conseiller général, non seulement, nous maintenons une vigilance, mais j'interviens et
nous intervenons...
Par rapport à Sipperec, Sequalum, c'est un petit bout tout de même !
Nous sommes en débat constant avec Sequalum pour qu’il respecte les engagements. Vous savez
que, dans notre ville et dans d'autres, il y a ce que l'on appelle des zones blanches parce que France
Telecom, qui avant était l'opérateur historique, aurait dû le faire, mais dans la mesure où il est
privatisé comme les autres, il se dit : « pourquoi ferais-je quelque chose alors que ce sont les autres
qui vont en bénéficier ? ». On est dans un « foutoir », excusez-moi, ultra-libéral dont personne ne
sait se sortir.
Aujourd'hui, nous sommes dans la situation suivante : Sequalum a gagné le marché : 59 M€. Nous
étions contre, mais il a l'argent donc on le surveille. Nous sommes plusieurs fois intervenus avec les
services de la ville pour bien vérifier qu'il allait tenir ses engagements et qu'il n'y aurait plus de zone

lanche. Ils nous ont promis qu'ils tiendraient en temps et en heure. Les choses avancent.
MAIRIE DE BAGNEUX - CONSEIL MUNICIPAL - 18 DECEMBRE 2012
38/52
Vous savez comment cela se passe. Ils raccordent le bâtiment, mais après chacun passe avec sa
petite « pile », il faut que les syndics et les sociétés d'HLM fassent l'accès vertical. Une fois que
vous aurez le fil de Sequalum, il faudra que votre syndic vous raccorde et que vous puissiez vous
raccorder.
Notre contestation portait aussi sur les coûts qu'allaient payer les usagers de ce réseau.
C'est un « foutoir » ultra-libéral, cela coûte très cher et, en tout cas, nous faisons tout pour éviter le
risque que cela ne marche pas. Je sais bien que mes propos seront rapportés au Président du Conseil
général par la majorité de droite.
Mme POURTAUD. - Non !
M. ALEXANIAN. – Si ! Mais pas par vous mais par moi-même car je fais ces interventions avec
mes collègues constamment et j'interviens en direction du vice-Président, M. SOLERE, sur ces
questions-là. Il faut de la vigilance de la part du Conseil général mais aussi de celle des habitants
afin de bien veiller à ce que les engagements pris soient tenus.
Je ne sais pas si j'ai répondu à tout... A une petite partie.
Mme POURTAUD. - Et les trous ?!
M. ALEXANIAN. - Ne rigolez pas ! Je me promenais dans Bagneux lorsque deux ingénieurs de la
Société qui cherchaient les trous dans Bagneux sont venus me voir. Je leur demande ce qu’ils font.
Ils me répondent : « on est Sequalum, on cherche les trous ». Je leur réponds que je suis élu. Avezvous
le plan des trous ?!... Ceci pour dire combien le libéralisme ponctué avec sérieux arrive à des
caricatures considérables.
Mme le MAIRE. - Sur ce, l'intégralité du rapport du Sipperec est disponible sur le site Internet.
Vous pourrez donc voir ces questions.
Mme MOUTAOUKIL. - Je confirme.
Mme POURTAUD. - C'est la première fois que je comprends.
Mme DARVES-BORNOZ. – Puisque l’on en parle, j’en profite pour vous dire que j'ai vu dans le
dernier Bagneux Infos l'annonce en dernière page selon laquelle le territoire aujourd'hui recevait le
haut débit. Nous ne l'avions pas sur tout le territoire. Là où j'habite par exemple, il est impossible
d'avoir plus de 5K. Nous n’avons rien ! Vous savez comment je travaille ?
M. ALEXANIAN. - Pas 5K ! 50K.
Mme DARVES-BORNOZ. – 50K. On ne peut pas travailler car on est en permanence en rupture.
Vous avez écrit sur la dernière page du Bagneux Infos que le territoire était quasiment couvert
aujourd'hui en haut débit. J'aimerais bien savoir quelle en est la réalité car j'ai vu qu'il fallait
s'adresser à NumériCâble pour effectivement être dans ce haut débit.
M. ALEXANIAN. - Ce n'est pas NumériCâble.
Mme DARVES-BORNOZ. – C’est ce que j'ai lu. Peut-être ai-je mal lu, Monsieur Alexanian !
M. COLLET. – C’est une publicité de NumériCâble.
À l'époque du déploiement de NumériCâble sur Bagneux, j'étais l'élu représentant.
Je voudrais tout d’abord rappeler que le Sipperec est un syndicat intercommunal qui date de 1924. Il

MAIRIE DE BAGNEUX - CONSEIL MUNICIPAL - 18 DECEMBRE 2012
39/52
a fait progresser les collectivités locales, y compris les a représentées. Normalement, on doit le
respecter et bien travailler avec lui. Ceci dit, dans le cadre de la libéralisation des réseaux
électriques et de télécommunications, NumériCâble s'est déployé sur Bagneux en arrivant par
Arcueil, la Vache noire mais ils sont, de suite, venus dans les zones denses, c'est-à-dire dans les
zones à habitat vertical importantes.
Le câblage de la Pierre Plate est fait, etc. mais la zone pavillonnaire, le Triangle d'or, ne les
intéressait pas, y compris le centre-ville qui n'était pas intéressant pour eux. A l'époque, quand on a
fait enfouir ce réseau pour NumériCâble s'est posée la question de l'enfouissement des réseaux de
téléphone. Au début, France Télécom le prenait à sa charge et payait pour sécuriser ses réseaux. Ne
voulant pas s'en débarrasser, aujourd'hui, nous devons prendre en charge l’enfouissement des
réseaux du téléphone, du fil. Voilà un exemple pour aggraver la situation sur la libéralisation. C'est
important.
Ceci dit, la publicité de NumériCâble dans Bagneux Infos est réelle : 80 % des logements sont
potentiellement raccordés puisqu’il n’y a rien à faire aujourd’hui. Sequalum arrive, il ouvre le câble
de NumériCâble pour vous transporter le haut débit, sauf que cela va jusqu'au pied de l'immeuble. Il
restera toujours la problématique de faire monter le raccordement vertical.
Voilà la démonstration selon laquelle la libéralisation conduit à des aberrations comme celle-là.
Mme DARVES-BORNOZ. - Nous sommes dans le Triangle d'or, il n’y a pas de remontée
verticale !
Mme le MAIRE. - Il s'agit de prendre acte que vous avez eu le rapport d'activité du Sipperec.
OPERATION PASTEUR
VOTE : LA DELIBERATION EST ADOPTEE A L’UNANIMITE
GARANTIE COMMUNALE
36 - MODIFICATION DE LA DELIBERATION DU 27 AVRIL 2011 RELATIVE AUX TAUX POUR
L’EMPRUNT DE 362 500 EUROS
M. COLLET. - On a délibéré le 27 avril 2011. Par courrier en date du 18 février 2011, on a été
sollicité par la Caisse des Dépôts pour repréciser les taux des prêts. On avait accordé la garantie
d'emprunt sur un prêt de 362 500 €. Aujourd'hui, ce prêt se décompose en deux parties : une partie
construction et une partie foncier, pour lesquelles le taux n’est pas le même et dont la durée n’est
pas la même puisqu'il y a un prêt construction sur 40 ans et un prêt foncier sur 50 ans.
Aujourd'hui, on vous demande d'annuler l'ancienne délibération et de prendre en compte la nouvelle
délibération avec les précisions que nous a demandées la Caisse des Dépôts et Consignations.
Mme POURTAUD. - C'est bizarre !
Mme le MAIRE. - Pourquoi est-ce bizarre ?!
Mme POURTAUD. - Je ne trouve pas cela très clair ni très logique, mais peut-être que je n'ai pas
assez d'explication. Mais bon… !
Mme le MAIRE. - Nous passons au vote ?...
VOTE :
AVIS FAVORABLES = LES GROUPES DE LA MAJORITE MUNICIPALE

ABSTENTIONS = LE GROUPE UMP ET LE GROUPE DU MODEM
HABITAT
37 - APPROBATION D’UNE CHARTE DE LA CONSTRUCTION ET DE LA PROMOTION A BAGNEUX
Mme le MAIRE. - C’est une délibération importante que la municipalité vous propose de prendre
ce soir et sur laquelle vous me permettrez de m’arrêter un instant.
MAIRIE DE BAGNEUX - CONSEIL MUNICIPAL - 18 DECEMBRE 2012
40/52
Vous avez une charte légèrement modifiée suite à la prise en compte des remarques qui ont été
formulées en commission municipale sur des points mineurs.
Il y a de cela un peu moins d’un an, lors des vœux 2012 à la population, j’avais pris l’engagement
de mettre en élaboration une charte de la construction et de la promotion, ce que nous appelons
souvent une « charte des promoteurs ».
Ce projet de charte, nous l’avons devant nous ce soir.
Même si ma collègue et amie Jacqueline Rouillon s’est vu décorer hier soir de la Légion d’Honneur
par Mme Cécile Duflot, ministre du logement, pour s’être engagée depuis plusieurs années, à Saint-
Ouen, en pionnière, dans ce type de dispositif, il n’y a dans cette proposition aucun effet de mode.
Mais un outil supplémentaire, complémentaire de notre politique de l’aménagement et de l’habitat
dont tous les ingrédients visent un seul et même objectif : permettre à chaque Balnéolais de rester
vivre dans sa ville, construire aux portes de Paris une ville accessible à toutes et à tous, refuser la
spéculation foncière et immobilière qui, presque inexorablement, chasse depuis des décennies les
ménages de plus en plus loin de la capitale en fonction de leurs ressources.
Cette politique d’exclusion, nous n’en voulons pas. Nous avons eu l’occasion de le dire à plusieurs
reprises. Nous l’avons toujours refusée et la typologie si particulière en matière de logement de
notre ville dans ce sud des Hauts-de-Seine en porte l’empreinte.
Aujourd’hui, chacun ici le constate, et nous l’avions annoncé dans notre programme 2008-2014, la
ville fait évoluer sa politique d’aménagement.
Face au départ de nombreux Balnéolais allant construire leurs propres parcours résidentiels plus
loin, faute de trouver sur place des projets à leur portée, avec la volonté de renforcer la mixité
sociale en faisant venir sur notre ville des ménages salariés désireux de s’installer, nous travaillons à
de nombreux programmes en accession, en insistant systématiquement sur les prix de sortie de
manière générale, mais aussi sur les dispositifs d’accession sociale.
Cet effort porte ses fruits depuis 2 ans.
De Pierre Promotion, dont plus de 50 % des acquéreurs, avenue Albert Petit sont Balnéolais, aux
logements commercialisés par Logipostel dans le quartier Sud avec plus de 80 % de réservation par
des habitants de notre commune, en passant par les programmes de la Porte d’En Bas ou de Blaise
Pascal, ce sont près de 200 ménages balnéolais qui ont pu ainsi devenir propriétaires en restant dans
leur ville.
Et ce sont aujourd’hui 546 personnes, dont 457 Balnéolais, qui se sont inscrites à la Direction de
l’Habitat comme candidates à l’accession à la propriété.
Il s’agit donc avec ce projet de charte de poursuivre et d’amplifier ce travail, de l’inscrire dans la
durée et, pourquoi pas, également, nous l’avons proposé dans les fiches actions du Contrat de
Développement Territorial, d’en faire petit à petit un outil intercommunal de dialogue avec les
promoteurs.

MAIRIE DE BAGNEUX - CONSEIL MUNICIPAL - 18 DECEMBRE 2012
41/52
Cette charte, vous l’avez vu, comporte deux parties essentielles, l’une concerne la maîtrise des prix,
j’y reviendrai dans un instant, l’autre la qualité de l’habitat, deux enjeux pour nous indissociables,
car il ne s’agit pas de produire du « low cost » mais bien, en matière d’habitat comme pour
l’ensemble de notre politique communale, d’aller chercher le meilleur pour tous.
C’est pour cela que les enjeux énergétiques, par exemple, si importants tant pour la maîtrise des
ressources de la planète que pour le porte-monnaie quotidien des habitants, sont expressément visés,
comme l’est le travail d’accompagnement des accédants et le suivi des chantiers.
Concernant les prix, l’objectif premier de ce dispositif, nous vous proposons, après avoir beaucoup
regardé ce qu’ont mis en place un certain nombre de collectivités, un dispositif simple :
Chaque année, sur la base d’une observation faite à partir des indications des notaires (la base
BIENS), nous établirons le prix de référence sur les 11 villes des 2 communautés d’agglomération
de notre CDT, Val-de-Bièvre et Sud-de-Seine. Cela a le mérite de situer Bagneux sur un marché
immobilier plus large, permettant de sécuriser annuellement l’évolution des prix et aussi peut-être
d’aider, notre référence étant commune, à faire demain de la charte un outil partagé aux 11
territoires.
Sur cette base, nous demandons à chaque promoteur de s’engager sur une remise de 10 %, une
deuxième décote du même montant étant demandée pour faciliter encore davantage l’accès des
primo-accédants.
Cette charte, une fois adoptée par notre assemblée, je vous propose d’inviter l’ensemble des
promoteurs, grands et petits, à la signer avec nous vers la fin du mois de janvier.
Peut-être certains me diront que cet outil, malgré notre délibération, n’aura pas de valeur
contraignante et que chacun sera libre de s’en écarter. C’est juridiquement vrai. Il s’agit d’abord
d‘un outil de « dissuasion » et de négociations. Mais d’abord, peu de promoteurs prendront le
risque, ici comme ailleurs, de chercher à sortir des projets contre la ville, ce n’est pas quand même
le moyen le plus rapide pour sortir un projet. Et puis ensuite, nous avons et utiliserons notre droit de
préemption lorsque nécessaire.
Mais je ne doute pas, et la signature le démontrera j’en suis sûre, que nombre d’acteurs du logement
se retrouveront sur cette démarche, démarche que nous avons initiée en grandeur nature avec les
plus de 400 logements dans le Sud de la ville.
Voilà concernant cette importante délibération qui vous est soumise ce soir.
Je vous passe volontiers la parole, si nécessaire.
M. ROUSSEAU. - Je vous remercie Madame le Maire. J'étais intervenu en commission sur le
paragraphe : « des immeubles fonctionnels et réversibles dans leur usage ».
Il était noté : « un projet de règlement de copropriété devra être validé par la ville en parallèle de
l'instruction du permis de construire ». J'avais relevé ce point. J'ai bien noté le fait que cela a été
corrigé et que nous avons eu une proposition au sein de la commission, mais j'avais relevé ce point
en insistant sur l'importance que ce n'était pas à la ville de gérer les résidences, ce n'était pas son
job. C’est ce point qu’il me paraissait très important de mettre en valeur.
Après, les travaux de la commission ont fait que le texte a été modifié. Je le note, mais malgré tout,
nous émettons quelques réserves sur cette charte.
Mme DARVES-BORNOZ. - Je n'étais pas en commission, je l'avais précisé. Après lecture, elle
semble, compte tenu de la manière dont elle a été rédigée, répondre à des besoins qui sont soulevés

MAIRIE DE BAGNEUX - CONSEIL MUNICIPAL - 18 DECEMBRE 2012
42/52
par tous ces territoires comme les nôtres qui sont en dynamique forte de construction et
d'aménagement.
Bien évidemment, les différents éléments que vous avez pointés dans la charte semblent vouloir
tenir compte à la fois de la qualité de la construction et de sa durabilité, ce qui n'est pas une
mauvaise chose en soi.
L'objectif de parcours résidentiels diversifiés paraît aussi tout à fait louable, comme celui de la
maîtrise des coûts et des prix de vente sur la ville.
On peut se réjouir effectivement que des promoteurs aient déjà joué le jeu notamment dans
l'opération que vous avez citée pour un engagement par un coût de sortie plafonné, ce qui fait que le
prix est largement en-dessous du marché local aujourd'hui.
Bien sûr, si ces objectifs peuvent être obtenus par des négociations comme un outil incitatif,
pourquoi pas, mais on s'interroge tout de même sur la décote de 10 % de frais de sortie pour
l'accession libre et de 20 % pour les primo-accédants définis dans chaque opération et même, si
effectivement, les promoteurs sont mis en concurrence puisque c'est ce qui semble aussi être dit
dans votre charte, quelle en sera la réalité dans 2, 3, 4, 5 ans ?
Vous venez de le dire, Madame le Maire, c'est un outil de négociation incitatif, même si l’on peut
vous rétorquer éventuellement qu'il n'y a pas de base juridique sur cette charte et même si vous
parlez de vous ajuster à l'observatoire, local bien sûr par rapport à cela.
Vous parlez également dans cette charte de construction de types T3 ou T5 pour appuyer le
parcours résidentiel, on peut le comprendre, il y a de plus en plus de familles avec beaucoup
d'enfants. La démographie étant ce qu'elle est aujourd'hui.
Mais une question : sur quelle base de nombre de logements vous appuyez-vous pour demander
70 % de T3 et plus ? Dans votre même proposition, vous dites que les opérations de plus de
30 logements devront comporter des offres allant jusqu’à T5. Cela ne me semble pas très clair dans
ce paragraphe ?
La conclusion, il est vrai que, sur le papier, c’est un bel outil incitatif et de négociation. Si une
majorité de Balnéolais en bénéficiaient, ce serait une bonne chose. Je pense que cette charte aurait
beaucoup plus d'effectivité si elle était étendue à l'ensemble des communes déjà de notre
intercommunalité car elle serait en accord avec notre PLH et donc, on serait plus à même de
pouvoir avoir sur le territoire une politique commune puisqu'on est là pour cela. On est une
communauté d'agglomération.
Même si vous envisagez de faire une évaluation annuelle de la charte et de l'adapter aux évolutions
législatives, il nous semble quand même que, à la longue, elle devra s'adapter au coût de
construction et des politiques du Gouvernement en matière de logements notamment dans des zones
tendues comme les nôtres.
Simplement, ce que je voudrais encore souligner ici, c'est que Bagneux a déjà donné sa part en
logement social et M. Collet rappelait que l’on n’avait rien contre le logement social, mais qu’il
faudrait continuer à se battre davantage pour que les autres villes de ce département prennent leur
part et puissent enfin prendre leurs responsabilités car Bagneux ne pourra pas répondre à la
demande de tout le département ni même de la zone dense qu'est l'Île-de-France. Dans ce contexte,
il faudrait que les communes d'à côté, au lieu par exemple de monter en épingle à cheveux des
résidences pour étudiants comme étant du logement social, puissent véritablement participer à la
construction de logements sociaux sur le territoire qui est le nôtre, notamment celui de la

communauté d'agglomération.
Mme POTVIN. – Bravo Madame Darves-Bornoz.
Mme DARVES-BORNOZ. - Merci Madame Potvin.
MAIRIE DE BAGNEUX - CONSEIL MUNICIPAL - 18 DECEMBRE 2012
43/52
Mme MOUTAOUKIL. - Cette charte de construction et de la promotion à Bagneux est, pour nous,
un bon outil, même si, vous l'avez dit Madame le Maire, bien évidemment, on ne pourra pas
l'empêcher, il y aura certainement des promoteurs pour contourner cet outil ou en tout cas pour ne
pas le respecter puisqu'il n'y a pas d’obligation légale à ce qu'ils l'appliquent même s'ils s'engagent à
le faire. L’idée, vous l'avez dit et c'est assez bien explicité dans le texte, est de faire face à la
spéculation foncière, en tout cas d'essayer de la maîtriser davantage.
Puisque l'on a beaucoup parlé au début de ce Conseil municipal dans le cadre du débat d'orientation
budgétaire de ce qui est fait ou pas fait par ce Gouvernement de Gauche qui appelle beaucoup
d'espoir, je rapproche la charte que vous nous proposez de la nouvelle loi qui devrait voir le jour en
2013 sur un encadrement durable des loyers dans les communes où ceux-ci seront jugés trop élevés.
Vous le savez, cette loi-cadre concernera les rapports propriétaires/locataires et fixera un
encadrement durable des loyers.
Dans l'urgence et pour des raisons essentiellement juridiques, le nouveau Gouvernement avait pris
un décret concernant les relocations ou les renouvellements des baux des logements privés dans
38 agglomérations où les prix pratiqués étaient jugés excessifs.
Le nouveau dispositif entré en application le 1 er août prévoit notamment dans ces agglomérations
qu'un propriétaire ne peut pratiquer une hausse supérieure à celle de l'indice de référence des loyers,
appelé l’IRL, utilisé pour la révision des loyers d'habitation.
De plus, le Gouvernement l’a annoncé, la loi Hoguet de 1970 qui régit l'exercice des professions
immobilières, sera profondément modifiée pour l'adapter aux bouleversements intervenus dans le
secteur et permettre une plus grande moralisation de celui-ci.
Puis comment ne pas non plus rapprocher cet outil de ce qui a été annoncé également par ce
Gouvernement : la cession de terrains appartenant aujourd'hui à l'État pour faciliter la construction
de logements notamment dans les régions comme les nôtres où c'est extrêmement tendu et
l’augmentation, dans le cadre de la loi de solidarité et de renouvellement urbain, de 20 à 25 %, ce
qui est aussi important, d'ici à 2025, du taux minimal de logements sociaux par commune de plus de
3 500 habitants. En ce qui concerne l’Île-de-France, 1 500 communes seraient concernées pour
essayer de répondre à cette demande de logements qui est extrêmement tendue.
Voilà ce que je voulais dire à ce sujet.
Je pense que la charte est un bel outil. Nous l'appuyons. Nous espérons qu'elle portera ses fruits,
mais je crois qu'il faut, bien évidemment, aussi passer par la législation et légiférer sur cette
question extrêmement importante pour chacun d'entre nous.
Je vous remercie.
Mme SEISEN. - Au nom du groupe Communiste et Citoyen, je souhaiterais m'exprimer sur cette
délibération.
Tout d'abord, je me réjouis de la proposition qui nous est faite ce soir.
Cette charte a constitué un travail important du service habitat.
Cette charte en direction des promoteurs qui souhaitent développer des projets à Bagneux, disons-le

MAIRIE DE BAGNEUX - CONSEIL MUNICIPAL - 18 DECEMBRE 2012
44/52
clairement, constitue un signal politique fort au-delà du fait qu’il ne s'agit pas d'un texte juridique .
Il réaffirme nos exigences pour ceux qui souhaitent développer des projets sur le territoire, bien que
ce soit des projets privés, notamment en termes de prix, en termes de cadre de vie, de qualité du
bâti, de l'intégration dans l'environnement urbain, en faveur aussi des parcours résidentiels des
Balnéolais et de l’échelle métropolitaine.
Comme tout le monde l’a compris, il ne s'agit pas d'un acte anti-promotion, mais bien d'une base de
discussion concrète dans laquelle le politique prend toute sa part sur un domaine qui est, bien
souvent, laissé au libre marché au détriment d'un certain nombre de populations.
Pourquoi maintenant ?
On l’a déjà dit. Parce que notre ville prend un tournant en termes de développement urbain, de
densification du fait de l'arrivée du métro, un essor que l'on n'a pas connu depuis des années.
Pourquoi cet essor ? Cela s'inscrit à la fois dans un contexte de crise du logement dans l'enceinte à
l'échelle métropolitaine, crise qui nécessite une solidarité de l'ensemble des territoires qui est
réaffirmée dans le cadre de la révision du SDRIF, mais aussi dans celui des objectifs fixés par le
Grand Paris, des CDT… tous ces documents qui sont hautement d'actualité.
C'est notre participation à cet effort de solidarité métropolitaine, mais également, il faut le rappeler,
c’est pour permettre des parcours résidentiels et bénéficier donc aux Balnéolais puisque, dans le
cadre d'un marché explosif, notamment en zone agglomérée proche de Paris, les contraintes sont
telles que beaucoup de ménages qui souhaitent évoluer dans les différents segments des parcs de
logements sont contraints de partir en grande couronne parfois au prix élevé en termes de transport,
de diminution de la qualité de vie, etc.
Il semble que pour parvenir à ces objectifs, cela nécessite l'intervention publique car non, nous ne
vendons pas la ville au plus offrant, non le logement n'est pas un bien comme les autres, il nécessite
que l'on prenne toute notre part dans la maîtrise des prix notamment.
C'est essentiellement le message qui est adressé, mais plus généralement, j'aimerais rappeler que
cela s'inscrit dans une politique cohérente sur l'habitat qui est plus globale et qui réaffirme
l'importance du logement social et de l'action de la ville en faveur du rachat du patrimoine Icade par
des bailleurs sociaux. C'est inscrit complètement dans cette vision, pour la densification proche des
transports et la durabilité mais également pour favoriser les parcours résidentiels en favorisant une
mixité au sein même du logement social mais également pour proposer une offre dans le privé qui
permette de bénéficier à un maximum de personnes dont les Balnéolais.
Je voudrais juste répondre sur quelques éléments qui ont été soulevés sur la question de la
copropriété.
En effet, ce n'est pas le cœur de métier des services de la ville que de s'immiscer dans les affaires
des copropriétés, sauf que l'on a un devoir d'avoir une petite veille là-dessus puisqu'une fois que les
copropriétés sont en difficulté, c'est vers la puissance publique que l'on se tourne.
Quelque part, il vaut mieux prévenir que venir en pompiers quand les situations sont devenues
catastrophiques. Je pense que cette petite veille, au moment de la création de ces copropriétés, fait
partie de cette philosophie.
Sur la question de la décote pour les primo-accédants, vous indiquez que 20 % en-dessous du prix
des marchés, c’est beaucoup, prix des marchés qui est déjà extrêmement élevé. Je vous invite à lire
une étude qui a été produite récemment par la ville sur la question des prêts à taux 0 qui montre
qu'en Île-de-France l'utilisation des prêts à taux 0 est complètement en plein dysfonctionnement.

MAIRIE DE BAGNEUX - CONSEIL MUNICIPAL - 18 DECEMBRE 2012
45/52
Concrètement, elles ne bénéficient que très peu au neuf pour les primo-accédants ou alors avec un
apport personnel très élevé. Cela suppose que ces primo-accédants bénéficient de transferts d'argent
au sein de leur famille, donc ne sont pas forcément les plus démunis pour pouvoir faire face à ce
marché et les prix sont tels que, finalement, on voit que le cœur de cible de ces PTZ s’éloigne
vraiment en grande couronne, voire même au-delà de la région Île-de-France. C’est un constat
flagrant.
Il semble que l'intervention publique soit la seule façon de favoriser ces primo-accédants, en
utilisant à la fois des dispositifs nationaux dans les zonages ANRU de type TVA à 7 % mais aussi
en favorisant le PSLA et la négociation sur les prix du foncier, notamment. Cela semble être
effectivement le seul moyen de permettre à ces familles, en général en début de parcours résidentiel,
de continuer à vivre dans cette métropole.
Enfin, vous indiquez la question du poids important des T3 et plus demandés, c'est-à-dire 70 %.
Cette indication vise à limiter notamment le logement investisseur qui se dirige plus
particulièrement sur les T1 et les T2, style de profil que l'on ne souhaite pas particulièrement
développer puisque c'est bien les familles que nous souhaitons viser.
Mme le MAIRE. - Je n'ai plus d'autres interventions ?...
Quelques mots sur les questions posées.
Il est important que la loi encadre au maximum les choses. La loi qui va venir en discussion au
Parlement sur les questions du logement et notamment sur le fait de porter la loi SRU à 25 % est
déjà actée, je le rappelle, dans notre département, elle va concerner 22 communes sur 36, donc c'est
extrêmement important et ambitieux. Celles qui consistent à encadrer les loyers dans les zones
tendues et bien d'autres mesures que nous espérons, comme l'abrogation du surloyer Boutin. En tout
cas, j'espère que ce sera le cas du surloyer. Nous avons l'exonération sur la ville, mais jusqu'en mars
2015, cela a été prorogé d'un an par l'État.
Mme POURTAUD. - Bonne nouvelle !
Mme le MAIRE. - Ce serait bien que le « sur » surloyer soit abrogé. Cela ne concerne pas que
notre ville. Cela exclut les couches moyennes des logements sociaux, ce qui n'est pas une bonne
chose parce que cela contribue à la ghettoïsation. Tous ces aspects législatifs sont extrêmement
importants et les premiers signes qui ont été donnés par le Gouvernement en la matière sont
vraiment encourageants. Ils vont tout à fait dans le bon sens.
Sur la question de travailler à cette charte au niveau de la communauté d'agglomération et plus
généralement des villes qui sont dans le contrat de développement territorial, comme je l’ai dit dans
mon propos liminaire, notre ambition est d'essayer de travailler à une cohérence territoriale parce
qu’une telle charte, comme nous le savons, aura plus de poids si elle est portée par 11 communes en
même temps que si elle est portée par la seule commune de Bagneux. Si l’on peut faire en sorte
d’entraîner au fait qu'il y ait un travail collectif de nos deux communautés d'agglomération qui sont
dans le C.D.T., ce sera une très bonne chose.
Enfin, sur la question des T3 et plus, il est vrai que l'on a fait le choix de dire qu'il fallait limiter le
nombre de petits logements, non pas parce qu'on ne veut pas de personnes isolées, mais parce que
les tout petit logements sont les produits les plus spéculatifs, c'est-à-dire ceux que l'on achète et que
l'on revend ou qu’on loue à des prix exorbitants pour un nombre de mètres carrés extrêmement
réduit alors que l'on sait que celles et ceux qui acquièrent des T3 et plus sont en général des familles
qui les acquièrent pour y vivre. C’est tout de même à ces populations que nous souhaitons répondre,
à des familles qui souhaitent s'installer et rester sur notre territoire, voire s'agrandir.

Je vous propose de passer au vote.
VOTE :
AVIS FAVORABLES = LES GROUPES DE LA MAJORITE MUNICIPALE
ABSTENTIONS = LE GROUPE UMP ET LE GROUPE DU MODEM
MARCHE D’ASSURANCE RISQUES STATUTAIRES
ASSURANCES
38 - AUTORISATION DONNEE A MME LE MAIRE DE SIGNER LE MARCHE CORRESPONDANT
Mme le MAIRE. - Avez-vous des questions ?...
(Aucune.)
Nous passons au vote.
VOTE : LA DELIBERATION EST ADOPTEE A L’UNANIMITE
EDUCATION
CRECHES ET STRUCTURES MUNICIPALES MULTI ACCUEIL
MAIRIE DE BAGNEUX - CONSEIL MUNICIPAL - 18 DECEMBRE 2012
46/52
39 - APPROBATION DE LA CONVENTION D’OBJECTIFS ET DE FINANCEMENT A PASSER AVEC LA
CAISSE D’ALLOCATIONS FAMILIALES DES HAUTS-DE-SEINE RELATIVE AU BENEFICE DE LA
PRESTATION DE SERVICE UNIQUE COUVRANT LA PERIODE 2013-2016 ET AUTORISATION DONNEE A
MME LE MAIRE DE LA SIGNER
Mme DAVID. - Il s'agit d'approuver la convention de prestation de service unique qui prendra effet
au 1 er janvier 2013 pour une période de 3 ans.
Cette prestation a été mise en place en 2005 et concerne l'accueil des enfants de moins de 4 ans en
crèches (collectives, familiales, parentales), en haltes-garderies, en jardins d’enfant et en structures
multi-accueil pour notre commune.
La subvention est calculée à partir des heures facturées aux familles.
Cette subvention est importante puisqu'elle s’élevait à plus de 1 M€ en 2011, soit 55 % des recettes
concernant le secteur petite enfance. C'est un renouvellement de la convention.
Mme le MAIRE. - Y a-t-il des remarques ?
Mme DARVES-BORNOZ. - Madame David, je voulais juste vous poser une question. Dans la
convention et les exigences de la C.A.F. il est dit par exemple : « n'exigez aucune condition
d'activité des parents pour que l'enfant bénéficie d'une place ». Je me posais la question de savoir
comment vous calculerez la répartition entre les familles qui ont besoin d'une place en crèche, par
exemple… je ne sais pas… deux parents qui travaillent, un parent qui travaille, deux parents
chômeurs, un parent non chômeur, un parent sans activité, deux parents sans activité… C'est juste
une question. Cela m'a interpellée.
Mme DAVID. – Oui, c'est compliqué, mais on fait attention à avoir dans nos structures la
représentativité de la ville. On a donc effectivement toutes les compositions familiales possibles,
des familles monoparentales, des familles qui travaillent, d'autres qui ne travaillent plus. En général,
quand les enfants sont acceptés en crèche, les parents travaillent, sont en formation ou en parcours
d'insertion. Après, il y a des parcours chaotiques. On ne les exclut pas automatiquement, mais c'est

MAIRIE DE BAGNEUX - CONSEIL MUNICIPAL - 18 DECEMBRE 2012
47/52
vrai que cela pose des problèmes quand on a une offre pas suffisante. On essaie de faire une mixité
dans tous les sens du terme.
Mme le MAIRE. - Il convient de passer au vote.
VOTE : LA DELIBERATION EST ADOPTEE A L’UNANIMITE
CONTRAT « ENFANCE ET JEUNESSE »
40 - APPROBATION DU CONTRAT « ENFANCE ET JEUNESSE » A PASSER AVEC LA CAISSE
D’ALLOCATIONS FAMILIALES DES HAUTS-DE-SEINE RELATIF AU DEVELOPPEMENT DE L’ACCUEIL
DESTINE AUX ENFANTS ET AUX JEUNES JUSQU'A 17 ANS REVOLUS ET AUTORISATION DONNEE A
MME LE MAIRE DE LE SIGNER
Mme DAVID. - Cette convention permet à la ville de bénéficier d'un soutien financier important
pour la mise en œuvre de l'accueil des enfants et des jeunes. Cela va de la petite enfance à la
jeunesse.
Comme vous avez pu le voir dans les fiches actions proposées dans la convention, ce contrat
subventionne le fonctionnement des crèches, le lieu d'accueil enfants/parents, le fonctionnement des
accueils de centres de loisirs, de centre de vacances. Toutes ces actions sont renouvelées, donc
financées à hauteur de 55 % du prix résiduel à la commune.
Concernant les nouvelles actions, nous en avons deux que nous avons notifiées dans le nouveau
contrat : l'ouverture du relais d'assistante maternelle en 2013 et l'extension du nombre de places
dans la future crèche de l'éco-quartier de la Z.A.C. Victor Hugo qui passera, souvenez-vous, de 60 à
90 berceaux.
Pour rappel, les actions étaient précédemment subventionnées à hauteur de 70 % du coût résiduel.
C’est une baisse conséquente. Le dernier contrat était subventionné à 55 %.
Je regrette que la C.A.F. ne soutienne plus que le développement quantitatif de l'accueil et ne
s'attache pas du tout à s'assurer de la qualité de l'accueil des enfants dans les différentes structures.
Vous avez vu, ce sont des subventions importantes puisque ce nouveau contrat nous propose un
financement de près de 2 M€ sur 4 ans. Ce n'est évidemment pas négligeable.
Mme le MAIRE. - Des remarques ?...
(Aucune.)
Nous passons au vote.
VOTE : LA DELIBERATION EST ADOPTEE A L’UNANIMITE
CONVENTION DE MISE A DISPOSITION DE MOYENS DE PERSONNELS DE LA CAISSE DES ECOLES
41 - APPROBATION DE LA CONVENTION DE MISE A DISPOSITION DE MOYENS DE PERSONNELS DE LA
CAISSE DES ECOLES DE BAGNEUX AU PROFIT DE LA COMMUNE DE BAGNEUX ET AUTORISATION
DONNEE A MME LE MAIRE DE LA SIGNER
Mme TALLA. - Comme vous le savez, depuis le 1 er avril 2012, les assistants-référents titulaires
ont été transférés de la ville à la caisse des écoles pour donner plus de cohérence et de dynamisme
au dispositif de réussite éducative créée en 2005.
Les missions et le temps de travail de ceux-ci ont été ainsi clarifiés. Aujourd'hui, il s'agit de passer
cette convention de mise à disposition.

MAIRIE DE BAGNEUX - CONSEIL MUNICIPAL - 18 DECEMBRE 2012
48/52
En effet, les assistants-référents titulaires effectuent 27 heures sur le dispositif de réussite éducative
et sont mis à disposition de la ville sur les activités périscolaires (cantine, accueil loisirs,
hébergement, études surveillées, etc.) sur le reste de leur temps. C'est pourquoi le montant de la
rémunération correspondant à ces activités périscolaires doit être remboursé par la ville à la caisse
des écoles qui supporte l'intégralité du paiement des salaires pour l'exercice 2012. Le montant des
salaires, vous l'avez sans doute vu, est de 41 574, 20 €.
Il est proposé au Conseil municipal d'approuver cette convention et d'autoriser Mme le Maire à la
signer.
Mme le MAIRE. - Des remarques ?...
(Aucune.)
Nous passons au vote.
REUSSITE EDUCATIVE
VOTE : LA DELIBERATION EST ADOPTEE A L’UNANIMITE
42 - APPROBATION DE LA MODIFICATION DE L’AVENANT N°1 A LA CONVENTION PASSEE ENTRE LA
VILLE DE BAGNEUX ET LA CAISSE DES ECOLES DANS LE CADRE DU PROGRAMME DE REUSSITE
EDUCATIVE 2012 ET AUTORISATION DONNEE A MME LE MAIRE DE SIGNER LEDIT AVENANT
Mme TALLA. – La loi de programmation pour la cohésion sociale du 18 janvier 2005 comporte
différentes mesures, notamment en matière d'égalité des chances avec la mise en place, à compter
de 2005 (pour une période de 5 ans et jusqu'en 2009 compris), de dispositifs de réussite éducative.
Comme vous le savez, ce dispositif a été prolongé pour l’année 2012.
La Caisse des Ecoles, structure juridique de ce dispositif, perçoit à ce titre les subventions
correspondant aux actions proposées dans le cadre du projet local de réussite éducative, actions
financées soit par l’Etat, soit par la ville de Bagneux, soit par d’autres partenaires.
C’est donc dans ce cadre que la Préfecture des Hauts-de-Seine a transmis un projet de convention
avec l’ACSE, pour l’attribution de la subvention de l’Etat, soit 227 000 € pour 2012, convention qui
a été adoptée par le Comité d’Administration de la Caisse des Ecoles, lors de sa séance du 14 juin
2012.
La ville de Bagneux mais aussi un ensemble de partenaires se sont inscrits dans ce dispositif en
s’engageant à financer en 2012 un certain nombre d’actions par le biais d’une subvention versée à la
Caisse des Ecoles.
Ces différentes actions sont donc mises en oeuvre soit par la Caisse des Ecoles directement, soit par
les autres partenaires (services municipaux, Education Nationale, Office Balnéolais du Sport,
Erasme, etc.) qui prennent en charge sur leur propre budget les dépenses de fonctionnement liées à
ces actions.
La Caisse des Ecoles doit ensuite rembourser ces frais à la ville de Bagneux et à ses partenaires.
La modification de cet avenant intervient sur :
- La modification de la répartition des salaires des assistants-référents non-titulaires qui seront
officiellement rattachés à la Caisse des Ecoles à partir de janvier 2013. Jusqu’à la fin décembre
2012 leur salaire est versé par la ville et non la Caisse des Ecoles,

MAIRIE DE BAGNEUX - CONSEIL MUNICIPAL - 18 DECEMBRE 2012
49/52
- La modification des autres fiches (0,1, 2, 3, 6 et 7) intervient sur le réajustement entre les fiches
actions portées par la ville et la Caisse des Ecoles en fonction de la priorité donnée à
l’accompagnement à la scolarité.
Mme le MAIRE. - Des questions ?...
(Aucune.)
Nous passons au vote.
VOTE : LA DELIBERATION EST ADOPTEE A L’UNANIMITE
Mme le MAIRE. – Je vous remercie.
CENTRE MUNICIPAL DE SANTE
43 - AUTORISATION DONNEE A MME LE MAIRE DE SOLLICITER AUPRES DE TOUT ORGANISME
HABILITE DES SUBVENTIONS CONSACREES A LA NUMERISATION DES DOSSIERS MEDICAUX
44) AUTORISATION DONNEE A MME LE MAIRE DE SOLLICITER AUPRES DE TOUT ORGANISME
HABILITE DES SUBVENTIONS CONSACREES A LA NUMERISATION DES EXAMENS DE RADIOLOGIE
M. PAYEN. - Il s'agit de deux opérations qui vont débuter au C.M.S. La première est la
numérisation des dossiers médicaux prévue dans un avenir proche mais qui a été précipitée en
raison de la panne de l'ancien système de gestion des dossiers papier. Cette opération est devenue
urgente.
La deuxième opération planifiée à moyen terme est la troisième phase de la numérisation de la
radiologie. Cela concerne la partie mammographie.
Il est donc demandé d'autoriser Mme le Maire à solliciter une subvention auprès de différents
organismes pour subventionner les deux opérations : numérisation des dossiers médicaux et
numérisation des examens de radiologie.
Mme le MAIRE. – Merci François. Il y a deux délibérations.
Nous passons aux votes.
RESTAURATION
VOTE SUR LA DELIBERATION N° 43 : ADOPTEE A L’UNANIMITE
VOTE SUR LA DELIBERATION N° 44 : ADOPTEE A L’UNANIMITE
MISE EN REFORME
45 - CESSION A TITRE ONEREUX DE CAGETTES GERBABLES SUR LA CUISINE CENTRALE DU SERVICE
RESTAURATION
Mme le MAIRE. - Nous passons au vote.
VOTE : LA DELIBERATION EST ADOPTEE A L’UNANIMITE
PERSONNEL
Mme SEISEN. - Nous votons les délibérations les unes après les autres ?
Mme le MAIRE. - Oui.

MAIRIE DE BAGNEUX - CONSEIL MUNICIPAL - 18 DECEMBRE 2012
50/52
46 - CREATION DE DEUX EMPLOIS D’ADJOINT D’ANIMATION TERRITORIAL DE 2EME CLASSE POUR
LA DIRECTION DE L’EDUCATION
Mme le MAIRE. – Nous passons au vote.
VOTE : LA DELIBERATION EST ADOPTEE A L’UNANIMITE
47 – CREATION DE NEUF EMPLOIS D’ADJOINT D’ANIMATION TERRITORIAL DE 2EME CLASSE A
TEMPS NON-COMPLET SUR LA BASE DE 22 HEURES MENSUELLES POUR LA DIRECTION DE
L’EDUCATION
Mme SEISEN. - Cela s’inscrit suite à une loi du 12 mars 2012 qui prévoit la proposition
obligatoire d'un CDI aux agents qui répondent à certaines conditions. Comme demandé lors de la
commission hier soir, dans le compte rendu de la commission, vous avez la liste exhaustive des
personnes mentionnées avec surtout leur date d'entrée initiale puisque c'était une question qui avait
été posée. Cela ne crée pas d'emploi supplémentaire. C'est juste un changement de type de contrat.
Mme le MAIRE. - Nous passons au vote ...
VOTE : LA DELIBERATION EST ADOPTEE A L’UNANIMITE
48 - CREATION D’UN EMPLOI D’ATTACHE TERRITORIAL RESPONSABLE DE L’EVENEMENTIEL ET DE
L’OCCUPATION DE L’ESPACE PUBLIC POUR LA DIRECTION DE LA COMMUNICATION
Mme le MAIRE. - Nous passons au vote ...
VOTE : LA DELIBERATION EST ADOPTEE A L’UNANIMITE
49 - CREATION D’UN EMPLOI D’INGENIEUR RESPONSABLE DU SERVICE INFRASTRUCTURE VOIRIE
POUR LA DEPE
Mme le MAIRE. – Nous passons au vote ...
VOTE : LA DELIBERATION EST ADOPTEE A L’UNANIMITE
50 - CREATION DE ONZE EMPLOIS DE MEDECIN HORS CLASSE A TEMPS COMPLET ET NON
COMPLET POUR LE CENTRE MUNICIPAL DE SANTE
Mme DARVES-BORNOZ. - C'est la même chose que tout à l'heure ?
Mme SEISEN. – Oui, sauf que, là, on les passe par secteur. Puisque, là, on a encore le centre
municipal de santé. Pour le service dentaire, il s’agit d’une CDIsation pour l’emploi d’un
chirurgien-dentiste à temps non-complet.
Mme le MAIRE. – Vous avez compris que c’est la loi sur la CDIsation. Ce ne sont pas des
personnels en plus.
Mme SEISEN. - La quotité de travail a été estimée en fonction de celle effectuée précédemment.
Cela ne crée pas de temps supplémentaire.
Mme le MAIRE. – Nous passons au vote.
VOTE : LA DELIBERATION EST ADOPTEE A L’UNANIMITE
51 - CREATION D’UN EMPLOI DE CHIRURGIEN-DENTISTE A TEMPS NON COMPLET POUR LE
CENTRE MUNICIPAL DE SANTE
Mme le MAIRE. – Nous passons au vote.
VOTE : LA DELIBERATION EST ADOPTEE A L’UNANIMITE

MAIRIE DE BAGNEUX - CONSEIL MUNICIPAL - 18 DECEMBRE 2012
51/52
52 - CREATION DE TROIS EMPLOIS DE CADRE DE SANTE REEDUCATEUR A TEMPS NON COMPLET
POUR LE CENTRE MUNICIPAL DE SANTE
Mme le MAIRE. – Nous passons au vote.
VOTE : LA DELIBERATION EST ADOPTEE A L’UNANIMITE
53 - CREATION DE DEUX EMPLOIS D’AGENT DE MAITRISE (PROMOTION INTERNE)
Mme le MAIRE. – Nous passons au vote.
VOTE : LA DELIBERATION EST ADOPTEE A L’UNANIMITE
54 - CREATION D’EMPLOIS NON PERMANENTS POUR REPONDRE A UN ACCROISSEMENT
TEMPORAIRE OU SAISONNIER D’ACTIVITES DE DIVERS SERVICES MUNICIPAUX
Mme le MAIRE. – Nous passons au vote.
VOTE : LA DELIBERATION EST ADOPTEE A L’UNANIMITE
55 - CONTRAT CADRE CIG – CONTRAT D’ASSURANCE RISQUES STATUTAIRES
Mme SEISEN. – Il s’agit de donner mandat pour s’inscrire à un appel d’offres lancé par le CIG
pour solliciter les contrats d’assurance à risques statutaires. Cela ne nous engage nullement, au
terme de la consultation, à signer avec ceux qui remporteront l’appel d’offres.
Mme le MAIRE. – Nous passons au vote.
VOTE : LA DELIBERATION EST ADOPTEE A L’UNANIMITE
Mme DARVES-BORNOZ. - Je voulais juste vous poser une question, Madame le Maire. J’ai reçu
une invitation du CAUE 92. Elle m’a été envoyée par l’un de vos collègues Maires. L’information
est-elle passée sur Bagneux ?
Mme BOUDJENAH. – C’est une initiative du CAUE 92 qui nous a sollicités comme ils l’ont fait
dans quelques villes des Hauts-de-Seine. Ils font ce genre d’initiative de manière ponctuelle
notamment dans des villes qui ont des projets d’aménagement importants. Cela faisait longtemps
qu’ils nous proposaient cela pour 2012.
Ils ont un fichier très large. C’est le CAUE 92 qui envoie à tous les élus des Hauts-de-Seine :
maires, conseillers généraux, députés, etc. Nous leur avons donné la liste de tous les Conseillers
municipaux de Bagneux au cas où ils ne les aient pas, mais ils ont aussi écrit à beaucoup
d’architectes, promoteurs, professionnels du secteur. En même temps on n’a pas communiqué audelà
dans la ville, si c’est votre question.
Mme DARVES-BORNOZ. – Cette invitation m’a été envoyée par un Maire de la commune
voisine. C’est pour les quartiers Sud et Nord de Bagneux. En plus, ce qui m’a choquée dans cette
invitation qui concerne Bagneux, c’est le fait de devoir payer 20 € pour aller participer…
Mme BOUDJENAH. – Ce n’est pas nous, c’est le CAUE 92, Madame Darves-Bornoz. C’est une
initiative d’abord en direction des professionnels des secteurs divers et variés qui ne connaissent pas
Bagneux. Ce n’est pas d’abord pour les Balnéolais. Si vous pensez qu’il est inutile de
communiquer… Après tout, ce n’est pas nous qui avons lancé cela, c’est le CAUE 92 qui organise
des initiatives dans des villes pour donner à voir ce qui se passe dans ces villes à destination
d’architectes, de promoteurs, de professionnels du secteur. Pour information, des personnes qui
travaillent à la ville de Bourg-La-Reine se sont inscrites pour venir. Nous avons pensé que les élus
de Bagneux devaient être aussi informés. Je regrette d’apprendre ce soir que le fichier…

MAIRIE DE BAGNEUX - CONSEIL MUNICIPAL - 18 DECEMBRE 2012
52/52
Pour répondre sur le coût, c'est parce qu'il y a un dîner, mais c'est l'organisation du CAUE 92. Nous
n’y sommes pour rien.
Mme DARVES-BORNOZ. - Je le comprends très bien mais comme cela m'est parvenu par
quelqu'un d'autre que la ville de Bagneux, j'ai trouvé cela assez étonnant et si les Conseillers
municipaux ne l’ont pas reçue, c'est un peu dommage.
Mme le MAIRE. - On est désolé de ce couac s’il y en a eu un.
Mme DARVES-BORNOZ. - Il faut le leur dire.
Mme le MAIRE. - On le leur dira mais je pense qu'on a dû leur donner le fichier du Conseil
municipal. En tous les cas, si vous voulez venir, vous êtes les bienvenus mais il faut réserver parce
que le nombre de places est limité. Je crois qu’il y a déjà une centaine d’inscrits.
Mme DARVES-BORNOZ. – L’ayant reçue hier, vous imaginez que c'est pour demain...
Mme BOUDJENAH. - Si je peux vous rassurer, vous n'auriez pas appris grand-chose !
Mme DARVES-BORNOZ. - Je le pense aussi.
Mme BOUDJENAH. - Ils nous ont proposé de faire deux parties.
Une première partie sur l'opération de renouvellement urbain, mais tout le monde ici la connaît par
cœur, pour expliquer, à ceux qui ne connaissent pas, l'ORU de Bagneux, ce que l'on a fait. J’ai
proposé qu’un membre du jury citoyen intervienne. Une dame a accepté d'intervenir pour faire part
de son expérience et que ce ne soit pas nous qui racontions l'expérience des citoyens.
La seconde partie porte sur le quartier nord, la Z.A.C. éco-quartier et le travail que l'on a initié sur la
Pierre Plate.
Mme DARVES-BORNOZ. - Je le comprends, mais peut-être que ce qu’il aurait été intéressant
pour les Balnéolais, c'est d'écouter aussi ce qui se dit de la part des autres professionnels qui vont
voir ces projets, qui vont apporter soit des critiques constructives, des propositions, des suggestions.
Mme BOUDJENAH. - Je suis d'accord avec vous. Encore une fois, je regrette d'apprendre que le
fichier n'a pas été utilisé par le CAUE 92 parce que le nom des élus de la ville a été évidemment
communiqué au CAUE 92 pour être sûr qu’ils soient dans le fichier qu’ils utilisent pour l’envoi.
Mme le MAIRE. - Les prochains Conseil municipaux sont prévus pour les 12 février et le
26 mars.
Je vous souhaite de très bonnes fêtes de fin d'année. Les vœux de la municipalité auront lieu le
12 janvier.
Il y a une petite surprise pour chacun d'entre vous et surtout un petit verre de champagne pour
trinquer ensemble !
(La séance est levée à minuit.)