LES VILLES NOUVELLES DURABLES DU XXIème SIECLE - Free

Les villes nouvelles durables du XXIème siècle
Mémoire de recherche | Sébastien Vassaux
Le second élément qui prend une part importante du budget global d’une opération de
création de ville nouvelle est l’acquisition du foncier, financée pour les villes nouvelles
parisiennes par les villes elles‐mêmes et par des prêts de la Caisse des Dépôts. Les
financements étaient similaires pour l’acquisition de l’environnement lointain des villes
nouvelles des années 60, pour lequel aucune affectation n’avait été prévue au départ, et
pour les zones d’activité à destination essentiellement industrielle.
Les travaux d’équipements, travaux primaires d’infrastructures ou équipements de
superstructures, sont normalement à charge des collectivités locales. L’état les finance pour
moitié lorsqu’ils concernent l’assainissement ou la voirie.
Les grands centres commerciaux tels qu’ils ont été construits dans les villes nouvelles
des années 60 posent plusieurs problèmes liés à leur position centrale : ils nuisent à la
cohérence des politiques d’urbanisme et sont bâtis sur des terrains acquis sur des fonds
budgétaires. Faut‐ils céder ces terrains ? Mettre en place une concession ?
Par ailleurs, comment promouvoir les zones industrielles et les zones d’entrepôt au
moment de la création d’une ville nouvelle ? Faut‐il permettre à des opérateurs privés d’en
assurer l’aménagement puis la promotion ?
Chapitre 2 : Les différentes parties s’y retrouvent‐elles financièrement ?
Créer un nouveau centre urbain est‐il plus coûteux que de procéder à la densification
d’une zone déjà urbanisée ?
Tout d’abord, en termes de coûts fonciers, la réponse est évidemment positive : les
terrains ruraux voire agricoles se négocient à des prix dérisoires. De plus, l’installation des
diverses infrastructures sur ces terrains est soumise à un moins grand nombre de
contraintes. On évalue ainsi que l’extension de la ligne 7 de métro jusqu’à La Courneuve‐
Aubervilliers depuis Paris a coûté autant que le RER complet Pontoise‐Cergy. Il en est de
même pour les superstructures, leur construction est moins onéreuse.
Pour autant, si la faible pression foncière est un facteur permettant de limiter les
coûts, elle est plutôt un frein à l’engagement des promoteurs de logements, industriels et
commerciaux qui y voient un manque d’attractivité, un bassin d’emploi sous‐peuplé et une
clientèle inexistante.
Ces promoteurs peuvent également être fortement dissuadés par des règles
d’urbanismes trop strictes et contraignantes. Il est ainsi particulièrement judicieux de les
associer à la conception de ces règles, de les consulter lors de l’élaboration des plans
d’aménagement. Un jeu astucieux sur les charges foncières doit également garantir l’attrait
de tous les terrains de la ville nouvelle. Pour compenser le manque d’attractivité initial, les
prix de rétrocession des terrains peuvent être inférieurs aux prix normalement constatés sur
le marché et les redevances imposés sur les constructions industrielles réduites.
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