Le Cirad en 2007

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Une zone d’agriculture périurbaine dans la région de São Paulo, au Brésil. © R Ducrot/Cirad
Partenaires
Agência Paulista
de Tecnologia
dos Agronegócios (Apta,
Brésil), Associação Instituto
Internacional de Ecologia e
Gerenciamento Ambiental
(AIIEGEA, Brésil), Centro de
estudios de la realidad
económico y social
(Ceres, Bolivie), Instituto
Polis (Brésil), Natural
Resources Institute (NRI,
Royaume-Uni), Universidad
mayor de San Simon
(UMSS, Bolivie),
Universidade Estadual de
Campinas (Unicamp,
Brésil), Universidade de
São Paulo (USP, Brésil).
Ce projet a été financé dans
le cadre du programme de
coopération internationale
de la Commission
européenne (Inco) avec
l’appui du ministère des
Affaires étrangères
du Brésil.
gestion de l’eau. Il devait permettre de mieux
intégrer la société civile dans les décisions collectives.
Il a été réalisé dans la périphérie de
Cochabamba, en Bolivie, et dans deux bassinsversants
de la région métropolitaine de São Paulo :
Guarapiranga et Alto-Tietê Cabeiceras. L’intérêt et
les limites d’outils de simulation comme les jeux
de rôle ont pu y être testés, soit pour renforcer les
compétences des participants, soit pour trouver
des solutions consensuelles.
En Bolivie,
mobiliser les communautés,
sensibiliser les acteurs
En Bolivie, le projet s’est décliné selon trois interventions.
La première avait pour objectif de mettre
en place une plate-forme de discussion sur un
projet d’eau et d’assainissement très critiqué. Elle
a permis d’analyser les difficultés rencontrées par
les plates-formes multiacteurs dans un contexte
de fortes inégalités de pouvoir et d’information.
La deuxième visait à développer une démarche
multiétape pour aider les associations communautaires
dans leur gestion technique, administrative
et financière. Les quatre associations qui ont testé
cette démarche ont ainsi pu bâtir leur réglementation
interne, obtenir un statut juridique et négocier
des tarifs spéciaux pour l’énergie. Surtout, les
compétences de leurs gestionnaires se sont nettement
améliorées et le contrôle social de leurs
activités par les usagers a progressé. Si les tarifs
déterminés par un groupe de travail à partir de
simulations n’ont pas été collectivement validés,
l’ensemble du processus s’est accompagné d’un
affermissement de la situation financière et d’un
renforcement de la légitimité des comités d’eau
potable de la région. La troisième intervention
visait à réduire au maximum l’impact de l’urbanisation
sur les réseaux d’irrigation dans deux
communautés. Les étapes initiales de diagnostic et
de sensibilisation ont permis de mobiliser les communautés,
de sensibiliser les acteurs, y compris les
autorités, aux difficultés rencontrées et de discuter
certaines solutions. Dans un deuxième temps, des
projets d’infrastructures et d’agréments négociés
ont été proposés pour la maintenance partagée
des infrastructures. Si les projets d’infrastructures
n’ont pu trouver de financements, l’intervention
a permis d’attirer l’attention sur le double rôle,
d’irrigation et de drainage, des canaux dans les
zones périurbaines et de modifier l’attitude de
l’ensemble des acteurs à l’égard de l’eau. Ainsi, la
ville de Tiquipaya a affecté une petite ligne budgétaire
à la maintenance des canaux d’irrigation
et la fédération des associations d’irrigants utilise
l’agrément élaboré comme base de discussion en
vue d’un accord de plus large envergure.
Au Brésil, mieux négocier
et gérer la qualité de l’eau
Au Brésil, une première intervention avait pour
objectif de renforcer les capacités de négociation
des responsables locaux en utilisant une démarche
de modélisation d’accompagnement, adaptée
aux régions densément peuplées. Elle reposait
sur une série d’ateliers, avec un jeu informatisé,
développé et testé dans deux petites zones. Elle
a permis de modifier les interactions des acteurs,
et d’élargir leur vision du fonctionnement du système
local de gestion de l’eau. Elle a mis en évidence
les difficultés qu’ont les institutions à tenir
compte des intérêts véritables des acteurs locaux
et à adopter des démarches de planification moins
hiérarchiques. La seconde intervention visait à
sensibiliser les membres d’un comité de bassin à
la gestion de la qualité de l’eau et à amorcer une
discussion sur le rôle et la place de l’agriculture
dans ce type de bassin-versant. Elle s’est appuyée
sur un jeu de rôle informatisé. Elle a permis, en
particulier, de mieux comprendre les interdépendances
du système et donc la véritable signification
de la gestion intégrée de l’eau. Elle a amené
les acteurs à s’interroger de façon plus précise sur