Les coûts de formation et d'insertion professionnelles - Agropolis ...

1. Les grands défis à relever par l’ETFP ivoirien
Les années de la « refondation » permettront, après
douze mois de consultations et de négociations, de renouer
avec les organisations internationales et de provoquer une
légère reprise de l’activité (+ 0,9 % en 2001) tout en engageant
une politique de réduction de la pauvreté. Ainsi, un
Document intérimaire de stratégie de réduction de la pauvreté
(DSRP-intérimaire) est adopté en 2002 et rend la
Côte d’Ivoire à nouveau éligible au mécanisme PPTE (pays
pauvres très endettés). Mais l’attaque du 19 septembre
2002 4 provoque une seconde rupture de croissance
(–1,6 %) alors que les prévisions tablaient sur une augmentation
du PIB de 2,4 %. Cette croissance négative se poursuit
en 2003 (–1,7 %). Les années 2004 et 2005 sont celles
d’un redressement exceptionnel de l’économie (+ 1,8 % du
PIB), dû à une politique de sortie de crise négociée sous
l’égide de la communauté internationale ainsi qu’à divers
facteurs économiques (dont la mise en chantier de nouveaux
puits de pétrole et l’arrivée de nouveaux opérateurs
de télécommunications). Il n’empêche que, durant cette
période, la situation globale du pays reste marquée par l’attentisme
économique et les délocalisations d’entreprises
au profit des pays voisins.
La croissance ralentit en 2006, à l’issue de la période de
transition (2005-2006), à 1,2 % du PIB. Ce ralentissement
s’explique par « les retards enregistrés dans la mise en
œuvre des chantiers de reconstruction, eux-mêmes dus au
retard du processus de paix et à la persistance d’un climat
d’insécurité » (OCDE/BAfD, 2007). Il prend fin avec la
signature de l’accord d’Ouagadougou, le 4 mars 2007,
laquelle coïncide avec une légère reprise économique de
1,6 % due principalement, selon l’analyse de l’Organisation
de coopération et de développement économiques (OCDE)
et de la Banque africaine de développement (BAfD), au
processus de réunification, à l’accroissement modeste
mais continu de la confiance du secteur privé et à la réhabilitation
des infrastructures publiques. L’année 2008
marque une reprise perceptible de l’activité (+ 2,3 %), bien
que celle-ci reste toujours fragile et en recherche de consolidation.
Selon la Banque mondiale (2008), les perspectives
économiques à moyen terme, qui sont basées sur l’hypothèse
positive d’une résolution durable du conflit, devraient
permettre d’envisager une reprise substantielle de la croissance
pour les années 2009-2010, de l’ordre de 4,5 %.
L’analyse de la contribution des différents secteurs économiques
à la croissance du pays montre que le secteur primaire
est en légère progression entre 2002 et 2008 (de 26,3
à 27,2 % en 2008), que le secteur secondaire est en stagnation
durant la même période (de 22,3 à 22 %) et que le secteur
tertiaire est en légère diminution (de 39 à 37,1 %). Ces
données sont liées au fait que l’industrie – comme le commerce
et les services – ont plus souffert des troubles politiques
que l’agriculture vivrière et l’extraction minière. En
revanche, l’agriculture d’exportation (cacao, café ou hévéa)
est passée, en raison des événements, de 8,2 à 5,4 % en
l’espace de six années (République de Côte d’Ivoire, 2008).
1.1.2 Un marché du travail en perte d’emplois
salariés
Comme dans l’ensemble des pays d’Afrique subsaharienne,
le marché du travail ivoirien a connu entre 1980 et 1995
des licenciements massifs dus aux politiques d’ajustement
structurel. Cet ajustement a provoqué une forte réduction
du nombre des salariés employés dans l’administration ou
les entreprises publiques 5 . Pour remédier à cette situation,
l’État a mis en place dès 1991 un plan national de l’emploi.
Ce plan, qui a été révisé en 1995, s’est appuyé sur une plateforme
d’institutions publiques 6 , qui intervient aujourd’hui
comme concepteur et promoteur de l’insertion par l’activité
économique (IAE) des jeunes (PFS-Côte d’Ivoire, 2009a).
Les différents événements politiques survenus à partir de
1999 ont également réduit de manière significative le
nombre d’emplois salariés dans le secteur privé. Ainsi le
DSRP signale que la Côte d’Ivoire – qui était, avant la crise,
l’économie de loin la plus modernisée de toute l’Afrique de
l’Ouest – a perdu entre 2002 et 2006 environ 250 000
emplois formels, soit une baisse de 44 % des emplois du
secteur privé moderne. Le marché du travail ivoirien a donc
fortement muté durant cette période. Ainsi, selon les données
publiées par le DSRP, l’emploi salarié ne représente
plus aujourd’hui que 18,7 % de l’emploi global, contre
48,8 % pour les travailleurs indépendants et 31,6 % pour
les emplois non rémunérés. Ces données sont à rapporter
4 Le 19 septembre 2002, des soldats et des rebelles du mouvement patriotique de Côte
d’Ivoire tentent de contrôler les villes d’Abidjan, Bouaké et Korhogo, alors que le président
Gbagbo se trouve à l’extérieur du pays.
5 Actuellement, seul un départ à la retraite sur dix est remplacé dans la fonction publique.
6 L’Agence d’études et de promotion de l’emploi (Agepe), l’Agence nationale de formation
professionnelle (Agefop) et le Fonds de développement et de formation professionnelle
(FDFP).
© AFD Document de travail n° 88 • Les coûts de formation et d’insertion professionnelles • octobre 2009
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