Les coûts de formation et d'insertion professionnelles - Agropolis ...

2. Dispositifs et parcours actuels de qualification et d’insertion
investissait dans l’ETFP les bénéfices réalisés dans des
cycles supérieurs de formation, entièrement pris en charge
par les familles. De même, les établissements privés font
massivement appel à des enseignants vacataires afin de
réduire au maximum les frais de fonctionnement ou d’avoir
accès ponctuellement à des spécialistes dans des
domaines d’enseignement précis.
La situation de l’enseignement privé ivoirien – qui joue un
rôle quantitatif important dans l’accueil des élèves et, par
conséquent, dans la réponse à apporter à une demande
d’entrée croissante des jeunes dans l’ETFP – est significative
d’un type de dispositif où l’État transfère sur les familles
et les partenaires privés une partie des charges qui sont
censées lui incomber. Ce transfert se caractérise par
ailleurs par un retard significatif, de plusieurs années, du
paiement des subventions publiques, ce qui fragilise fortement
la trésorerie des établissements privés et explique
pourquoi ils se trouvent dans l’impossibilité de payer en
temps et en heure leur personnel enseignant. Cet état de
fait est à l’origine des grèves que ces établissements ont eu
à subir en 2009.
On touche là au paradoxe lié à la pratique de ce transfert :
l’État est chargé de contrôler le respect de la réglementation
en vigueur dans l’enseignement privé (nombre d’élèves par
classe, volume horaire annuel et par matière, qualité des
enseignants et du personnel, salaire des enseignants, montant
des frais d’inscription…) alors même qu’il n’arrive pas à
mettre en œuvre les réglementations qu’il s’est fixées.
2.3 L’ETFP alterné en espace urbain
Cette expérience est née grâce au soutien de la coopération
allemande (GTZ) qui a mis en place, à partir de 1998,
un Projet d’appui à l’introduction de la formation professionnelle
par l’alternance (PAIFPA). Ce projet, qui concernait
cinq établissements de l’ETFP et a été réalisé en lien avec
l’Agefop et le FDFP, portait sur :
le système de l’ETFP non formel avec des jeunes de
niveau scolaire primaire (coupe/couture) ;
le système de l’ETFP formel avec des jeunes ayant un
niveau de 5 e (froid/climatisation, carrosserie/peinture) en
vue d’obtenir le CAP ou avec des jeunes ayant obtenu le
BEPC ou un CAP (mécaniciens automobiles généralistes)
en vue d’obtenir le BEP et le BT.
Ce projet s’est terminé en 2008, mais le modèle de formation
continue à être utilisé au CPMA, par exemple. Les données
fournies par cet établissement permettent de caractériser
l’expérience tant du point de vue de son ingénierie que
de sa mise en œuvre et de ses coûts potentiels. Il est
notamment possible de :
comparer les parcours formation résidentielle/formation
alternée et d’en montrer les différences en termes d’efficacité
: les premières évaluations réalisées avec l’aide
de la coopération allemande (GTZ, 2008) ont montré
que 80 % des bénéficiaires de l’alternance avaient été
insérés dans l’entreprise dans laquelle ils avaient été formés
;
diminuer les coûts par la pratique du double flux qui permet
de rentabiliser davantage l’occupation des locaux.
En effet, lorsqu’une cohorte d’apprenants se trouve en
situation d’apprentissage dans les entreprises pendant
un semestre, une autre cohorte occupe les locaux du
centre de formation pour suivre la partie résidentielle
(théorie et pratique en atelier) ;
faire prendre en compte les coûts occasionnés par le
suivi des élèves en entreprise, soit par les ressources
propres de l’établissement (cas des formateurs suiveurs),
soit par l’engagement financier des entreprises
partenaires (cas des tuteurs d’entreprise).
Quoiqu’il en soit, le fonctionnement du CPMA, dont l’équipement
très actualisé a été fourni par la GTZ, permet
d’aborder les points d’analyse suivants :
les différentiels de relation coûts/efficacité entre formation
résidentielle et formation alternée ;
la capacité d’un établissement bien équipé à engranger
des ressources propres en fonctionnant comme centre
de ressources en équipements et en compétences pour
les autres établissements de l’ETFP moins bien dotés et
comme centre de formation continue et, pourquoi pas,
prestataire de services pour les professionnels de proximité.
De manière plus globale, le CPMA pose la question de la
capacité des établissements de bon niveau technologique
© AFD Document de travail n° 88 • Les coûts de formation et d’insertion professionnelles • octobre 2009
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