Partenariats public-privé en Méditerranée - Decision Achats

41 P A R T E N A R I A T S P U B L I C - P R I V É E N M É D I T E R R A N É EL’appréciation du risque renforcé amène à privilégier les zones géographiqueset les pays les plus attractifs. Il s’agit donc de renforcer les critères dechoix des pays méditerranéens du Sud par rapport à l’Asie ou l’Amérique duSud. Il convient ainsi de mobiliser les ressources existantes venant des organismesinternationaux des pays du Nord, mais également de mobiliser davantagel’épargne locale et les Fonds d’investissement nationaux pour le financementde projets structurants long terme.recourir à l’outil de garantie apparaît comme le vecteur idéal de concentrationdes moyens publics aboutissant à une démultiplication vertueuse desmoyens engagés. Les risques politiques sont déjà largement couverts par desopérateurs internationaux (ex : Mida) ou nationaux.Une sélection de risques économiques et financiers pourrait être fixée àla carte suivant les projets, 4 points principaux ayant été recensés :• la couverture des prêts indépendants des fonds propres ;• le risque de non paiement alors même que les partenaires privés ont respectéleurs obligations contractuelles ;• le risque de liquidité (au-delà de 15 ans) ;• le risque de change (monnaie locale devise convertible).La création d’un guichet unique pour des projets labellisés regroupantles différents acteurs internationaux et nationaux à même de garantir les financementsest préconisée. Ces garanties financières pourraient contribuer audéveloppement des ppp dans les secteurs marchands tels que l’éducation oula santé, moins rentables que le secteur des infrastructures, et qui entraînentdes prêts bancaires à taux plus élevé ou supposent des garanties plus fortes,notamment si les projets sont portés par des collectivités locales.Un fonds de garantie spécifique porté par la Commission européenne,s’appuyant sur l’offre existante et identifiant des risques insuffisamment ounon couverts, favoriserait la sortie des projets ppp dans le partage du risqueentre secteur public et privé.une offre élargie de garantie des investissements, ajoutée à l’améliorationdu cadre juridique, devrait conduire à une baisse significative du coût desprimes de risque. Une solution complémentaire ou alternative pour abaisserle montant des primes qui resterait élevé serait la prise en charge partielle desprimes d’assurance par des États et des institutions internationales.la mobilisation de l’épargne locale suppose la modernisation des marchésfinanciers et des bourses des pays concernés. L’idéal serait une intégrationrégionale susceptible de donner plus de profondeur à l’offre et de favoriser laliquidité et le marché de revente secondaire.Sur le court terme, les solutions nationales sont privilégiées, avec l’idéeque des exemples vertueux seront diffusés dans les pays voisins par contagion.À cet égard, la réflexion du Maroc sur un projet de cité financière internationalede Casablanca est un bon exemple.Développer ces marchés implique de construire des produits favorisantl’épargne long terme qui n’existe dans aucun pays de la zone. La priorité estdonc de créer nationalement un véritable marché obligataire attractif pour lesinvestisseurs et les banques locales. Au Maroc, un projet de titrisation propreà attirer des investisseurs institutionnels est en cours d’établissement et le