ANNEXE 1 - F3E

511. Enjeux1.1. Enjeux du programmeLe Programme se propose d’apporter des réponses innovantes aux cinq enjeuxprincipaux suivants 26 :1.1.1. La décentralisation démocratiqueLa décentralisation est envisagée comme un corollaire de la démocratisation. Commentpromouvoir des formes de gestion de proximité participatives et responsables ?Comment favoriser le transfert des ressources, des fonctions et des pouvoirs de décisionen direction des autorités de niveau inférieur largement indépendantes du gouvernementcentral et élues démocratiquement ?1.1.2. La gouvernance localeLa gouvernance locale prend en compte la nécessité d’inclure, au-delà de la perspectiveétroite des autorités locales, les relations formelles et informelles diverses qui se tissentau niveau local, entre les différents acteurs du développement : collectivitésterritoriales, secteur privé, associations, agences déconcentrées. Comment s’assurer quecette démarche entraîne non seulement un accompagnement du transfert vertical desresponsabilités et des ressources du gouvernement central vers les collectivités locales,mais aussi le développement de réseaux horizontaux entre collectivités locales et acteursnon étatiques locaux ?1.1.3. La participation citoyenneL’adhésion des populations au développement promu par les collectivités locales supposeune vision partagée d’un devenir commun sur le territoire communal. C’est tout l’enjeude la nouvelle génération de projets dits « de territoire ». La culture de la citoyennetédoit reconnaître à chacun le droit d’attendre de la collectivité un certain nombre deservices, et le devoir, pour lui, de participer à cet effort collectif de développement,notamment par le paiement de l’impôt. Comment (re)bâtir la confiance entre lespopulations et les institutions municipales ?1.1.4. La réduction de la pauvreté et le développementéconomique localLa décentralisation n’est pas recherchée comme une fin en soi, mais parce qu’elle offrede nouvelles possibilités dans la poursuite des objectifs de réduction de la pauvreté et dedéveloppement (économique) local, deux orientations majeures de la coopération audéveloppement. La façon dont l’appui à la décentralisation peut contribuer à optimiserl’impact des interventions dans ces deux domaines, constitue une question stratégique.1.1.5. Le renforcement des pouvoirs publics locauxLes politiques de décentralisation se mettent en place au moment où l’Etat ne parvientplus à satisfaire les attentes des populations. Cette situation est nuisible aux nouvellescollectivités locales qui sont mises en demeure de fournir des services aux populationssans en avoir réellement les moyens. Il est alors impératif de donner aux nouvellescollectivités locales les moyens d’assurer la maîtrise d’ouvrage effective des actions26 Voir Termes de référence de l’étude