Du foyer de travailleurs migrants à la résidence sociale

Dans le deuxième cas, il s’agit, pour une populationmajoritairement musulmane, de pouvoir pratiquer laprière. L’affectation d’un local du foyer à cet usage soulèveévidemment une question de principe dans une républiquelaïque : bailleurs et gestionnaires n’ont pas vocation àfournir des lieux de culte. Cependant le principe de réalitéconduit à constater que lorsque de tels lieux n’existentpas dans l’environnement proche le besoin conduit à uneaffectation de fait à la prière de locaux destinés à un autreusage. Une affectation partagée est parfois possible mais,en pratique, la plupart des foyers, y compris lorsqu’ils sontreconstruits en tant que résidence sociale, disposent d’unesalle officiellement nommée « polyvalente » et de faitexclusivement utilisée pour la prière.Une autre question qui se pose est celle de l’ouverture deces salles à une population extérieure au foyer. C’est enréalité là que se situe la ligne de résistance, pragmatique,des gestionnaires.La place particulière du foyer subsaharien, entre logiquecommunautaire et intégration.Le rapport Cuq dressait un portrait plus que négatifde foyers qui, selon lui, « constituent des relais del’immigration clandestine, accueillent des activités illicitesdont la drogue et la prostitution, points d’ancrage d’uneéconomie parallèle entre la France et les pays d’origine (…)qui se sont érigés en zones d’extra territorialité, soumisesà l’autorité de leaders coutumiers, où la loi républicaineest absente ».La réalité telle qu’on peut la constater aujourd’hui n’estpas – ou n’est plus – celle-là. De gros efforts ont étéréalisés par les gestionnaires. Adoma et Aftam se sontvus transférer la gestion des foyers les plus défaillants etles autorités ne renoncent pas à intervenir dans les foyerslorsqu’elles l’estiment pertinent. Mais il faut aussi situerces foyers dans le contexte d’une vocation qui a été la leurdepuis leur création : celle de permettre des solidaritéscommunautaires. Les solidarités s’exercent à l’égard dupays avec le financement, tout à fait légal et bien venu,de projets de développement. Elles s’exercent à l’égardd’autres résidants ou de membres de la communauté :cela peut prendre la forme de l’hébergement, avec lesproblèmes que cela pose aux gestionnaires, ou d’activitéséconomiques qui contreviennent à la législation sanspour autant verser dans la criminalité. Cela prend aussitout simplement la forme d’un lieu de vie ouvert : leCOPAF 39 note que « ces foyers sont devenus des lieuxincontournables pour la vie sociale et culturelle descommunautés ouest-africaines ».L’expérience a montré qu’il n’y avait pas de fatalité à ce queces foyers restent hors du droit. Les activités informellespeuvent être supprimées : elles ne se retrouvent pasdans les résidences sociales issues de la transformationdes FTM. La légalisation des cuisines soulève, certes, dedifficiles problèmes d’équilibre financier, mais nous savonsaujourd’hui qu’elle est possible, dans un cadre viable. Lacuisine du foyer ADOMA de la Commanderie devrait êtregérée par d’anciennes cuisinières, signe d’émancipationfort pour ces femmes qui ont travaillé sous la tutelle descomités de résidants.Le problème qui reste le plus difficile à résoudre est celuide l’hébergement et de la suroccupation qu’il produit.Lorsque la volonté des collectivités locales le permet,les projets de restructuration intègrent une partie dessurnuméraires qui sont en situation régulière et peuventattester d’une présence permanente dans le foyer.La nouvelle typologie des locaux, plus individualisés,responsabilise davantage les résidants, dont on sait quetous ne cautionnent pas une pratique qui est pour euxune contrainte. Pour autant le foyer subsaharien, qu’il soitencore FTM ou qu’il soit devenu résidence sociale, resterasoumis à une pression communautaire contre laquelle lecombat doit être mené, mais restera difficile tant que lecontexte du logement de la population africaine dans laville ne changera pas.Dès lors que les populations accueillies vivent durablement,sinon définitivement en France, le foyer doit aussi pouvoirs’inscrire dans des parcours résidentiels : enregistrer dessorties vers le logement ordinaire pour pouvoir assurer lesaccueils qui restent indispensables.39. Collectif pour l’avenir des foyers.36