Du foyer de travailleurs migrants à la résidence sociale

structures d’hébergement. Il s’agit en particulier decentres faisant partie du dispositif national d’accueil pourdemandeurs d’asile : ceci concerne environ 10 000 places.Adoma a ainsi été sollicité pour ouvrir des CADA et desAUDA 44 . Bien qu’il s’agisse d’un accueil de migrants, lamission est très différente de celle du FTM : une priseen charge sociale est assurée et le CADA ne constituequ’une halte très temporaire, que la suite donnée parles pouvoirs publics à la demande d’asile soit positiveou négative.D’autres structures qui ont été installées dans leschambres vides des FTM participent du dispositifgénéraliste d’hébergement. A titre d’exemple, l’ADEFa conventionné à l’ALT 45 , 93 places dans ses résidencessociales des Yvelines, du Val-de-Marne, de Seine-Saint-Denis et du Val d’Oise. Ces places sont gérées en lienavec les missions locales pour des jeunes ou avec desCCAS pour de l’hébergement d’urgence (à Aubervillierspar exemple). Certaines places ne sont ouvertes quepour la période hivernale : c’est le cas d’ARALIS à Lyon,qui a accueilli 30 personnes dans ce cadre pendantl’hiver 2008-2009, ou du foyer Adoma de Ziegelwasser(Strasbourg).Toutes ces utilisations des places de FTM correspondentà une commande des pouvoirs publics, confrontés aubesoin d’accroître les capacités d’hébergement. Ellesprésentent l’intérêt de pouvoir être mobilisées aussirapidement que discrètement, en évitant les réactionsde peur et de rejet trop souvent rencontrées par lesprojets qui nécessitent une opération d’acquisition oude construction. Elles n’engagent pas non plus l’avenirpar des investissements lourds. Pour le gestionnaire,ce type d’utilisation de ses capacités d’accueil présenteégalement des avantages : il apporte le financementd’un accompagnement des populations accueillies.L’affectation de chambres groupées dans une partie dubâtiment est également de nature à éviter certainesdifficultés de cohabitation entre le nouveau public et lepublic de retraité qui constitue la majorité des résidants.Elle apporte par contre un élément de complexificationdans le traitement du FTM, la réalisation d’une résidencesociale et celle d’un centre d’hébergement ne relevantpas des mêmes financements.La réaffectation d’une partie des capacités d’un FTM àl’hébergement constitue une diversification du produitoffert par le gestionnaire. Elle doit être bien distinguéede la diversification de public qui s’opère dans la logiqueet dans le statut de la résidence sociale, lequel signifiepour la personne accueillie un contrat de résidence, avecles droits et obligations qui y sont attachés.1.3.3 La diversification des publics dans le cadre dela résidence sociale est devenue réalité sur certainsterritoires.En l’absence de données nationales, une étude menéepour l’UNAFO 46 par le cabinet d’études FORS permetde se faire une idée du peuplement de ces nouvellesstructures. L’analyse a été réalisée à partir des bilansétablis par des résidences sociales et adressés auxDDASS dans le cadre de l’aide à la gestion locativesociale (AGLS) 47 . Dans cet échantillon figurent39 résidences sociales issues de la transformation deFTM et 31 créées ex nihilo.Les publics des résidences sociales non issues de FTM :une population plus précarisée et plus jeuneCes personnes rejoignent les résidences sociales suite à un« accident de la vie, une rupture familiale ou conjugale leplus souvent ». Avant d’entrer dans la résidence sociale : 35% étaient en location. 26,5 % étaient hébergées en CHRS, 26,5 % étaient hébergées chez des tiers 3% étaient dans un autre FTM ou résidence sociale 3% étaient sans logement 7% étaient dans une autre situation.Plus d’un tiers sont bénéficiaires de minima sociaux et13% en recherche d’emploi. Les salariés (25%) ont leplus souvent une activité irrégulière, tantôt disposant de44. Accueil d’urgence pour demandeurs d’asile.45. Aide au logement temporaire.46. L’UNAFO est la fédération qui regroupe les gestionnaires de foyers de travailleurs migrants et de résidences sociales. Elle est présentée au chapitre 2.1.47. Nous traitons de ce dispositif au chapitre 2.2.38