LE TOGO SE MOBILISE AUTOUR DES OMD

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(ANGE), qui doit assurer sa mise en œuvre, n’a été crée
qu’en 2008 ; elle est non opérationnelle à ce jour. Une
loi-cadre sur l’environnement a été votée en 2008 en
remplacement du Code de l’environnement de 1988 ; ses
textes d’application élaborés sont en cours d’examen au
niveau du Secrétariat du Gouvernement.
La politique nationale de l’environnement élaboré en
1998 n’a jamais été actualisée afin de prendre en compte
les nouveaux défis environnementaux. C’est ainsi que les
changements climatiques et les catastrophes naturelles
tout comme les liens pauvreté - environnement sont
au stade embryonnaire de leur intégration dans les
documents de planification. Même si les efforts ont été
consentis dans le cadre du DSRP Complet, la transcription
dans les plans sectoriels reste encore un défi. En effet,
l’analyse des documents sectoriels de planification montre
que les considérations d’ordre environnemental n’ont été
que très partiellement prises en compte. Cette situation
est renforcée par une démarche peu rigoureuse dans les
différentes phases d’élaboration et de mise en œuvre des
programmes, qui n’ont pas intégré en général l’analyse de
l’impact environnemental.
La transversalité de l’environnement n’est pas ainsi totalement
perçue à tous les niveaux. En ce qui concerne les évaluations
environnementales, elles se résument aux études
d’impact environnemental des projets grâce à un décret
pris en 2006. Par contre, les évaluations environnementales
stratégiques qui doivent s’appliquer aux politiques,
stratégies et programmes ne sont pas encore effectives, il
en est de même des audits environnementaux. De plus,
l’ineffectivité de la décentralisation consitue une entorse
à la gestion décentralisée de l’environnement et son intégration
dans les plans de développements locaux.
La plupart des documents de planification (stratégies
plans, programmes) élaborés dans le cadre des activités
habilitantes des Accords Multilatéraux en matière d’Environnement
(AME) ne sont pas rigoureuse-ment mis en
œuvre du fait d’insuffisances techniques, institutionnelles
et financières. Cette situation pourrait se traduire aussi
par la faible capacité de mobilisation des ressources.
Enfin, la crise sociopolitique que le Togo a connue dans les
années 90 a entraîné une baisse significative des dépenses
publiques qui ont plus affecté les couches défavorisées
des zones rurales. Elles ont développé des stratégies de
survie basées sur une exploitation non rationnelle des
ressources forestières, en vue de se procurer des revenus
complémentaires.
7.1.3 cadre de Politique
Au regard de la dégradation de l’environnement, un certain
nombre de secteurs de l’économie devront adopter
des mesures en vue de promouvoir un développement
durable du pays. Ces différentes mesures doivent être inscrites
dans les différentes politiques sectorielles du pays
afin que des programmes et actions appropriés puissent
être engagés et mis en œuvre pour une atténuation du
phénomène. Toutes les mesures d’adaptation impliqueront
toutes les couches de la population, ce qui suppose
une grande sensibilisation du public sur la problématique
de l’environnement avec un accent particulier sur les
changements climatiques et leurs impacts.
Depuis 2008 le pays s’est lancé dans un processus de développement
durable avec la mise en place d’une Commission
Nationale de Développement Durable constituant
le cadre d’orientation du processus. Les efforts actuels
s’inscrivent dans la dynamique de doter le pays d’une
stratégie nationale de développement durable dont les
études sectorielles sont en cours.
7.1.4 déFis
Le renversement des tendances actuelles impose un
certain nombre de défis à relever. Il s’agit :
• Du renforcement de capacité des acteurs et institutions
tant au niveau conceptuel qu’opérationnel : un programme
pluriannuel a été formulé pour renforcer les capacités en
matière de gestion de l’environnement. Sa mise en œuvre
a débuté en 2010 et se poursuivra avec le Programme
de micro financements du Fonds pour l’Environnement
Mondial et d’autres initiatives novatrices ;
• De l’actualisation de la politique nationale de gestion
de l’environnement qui doit être adaptée aux nouveaux
concepts et défis notamment ceux des changements
climatiques dans toutes sa dimension et renforcer le lien
entre l’environnement et santé ;
• De l’élaboration et la mise en œuvre de la stratégie nationale
de développement durable en vue de renforcer l’inté-