LE TOGO SE MOBILISE AUTOUR DES OMD

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VI
Elles portent d’abord sur le cadre des politiques qui est
encore caractérisé par l’absence d’une politique globale
d’accès à l’eau potable. Il est aussi à noter l’insuffisance du
cadre législatif et réglementaire avec un code de l’eau qui
vient d’être adopté mais dont les textes de mise en œuvre
ne sont pas encore finalisés. Au niveau institutionnel,
des problèmes importants subsistent ; ils ont trait à (I) la
faiblesse de la coordination des intervenants dans le secteur,
(II) la dispersion des efforts, un cadre d’intervention
mal défini avec une trop grande présence de l’État qui
joue en même temps le rôle de juge et partie, (III) un organigramme
de la DGEA non adapté aux fonctions que ce
service est appelées à assumer dans le cadre de la GIRE.
En matière de mise en œuvre, il a été décelé des contraintes
physiques (géologiques, hydrogéologiques, physicochimiques)
et climatologiques (sécheresse, mauvaise répartition
spatiale des pluies…) qui ne facilitent pas souvent l’accès
aux ressources en eau et nuisent à sa qualité. Par ailleurs,
des problèmes subsistent en ce qui concerne le suivi des
ressources en eau (disponibilité, qualité) et la maintenance
des équipements. Il s’avère aussi utile d’entamer une réflexion
sur la politique de tarification afin de mieux tenir
compte de la capacité à payer des usagers.
Par ailleurs, d’autres problèmes subsistent dans le secteur
et ne favorisent pas l’accès durable à l’eau potable ; ils
portent essentiellement sur :
• Le manque de financement des investissements
dans le secteur dans la mesure où les allocations
budgétaires sont largement inférieures
aux besoins évalués pour l’atteinte des OMD 28 ;
eau
assainissement
En milliards de F CFA
2009 2010 2011 Total
Besoins
OMD
52 43 41 136
Allocations
DSRP
9 12 16 36
Gap -43 -31 -26 -100
• L’inexistence d’un mécanisme permanent de suivi (I) des
ressources en eau (collecte, mesure et analyse des données
climatologiques, pluviométriques, hydrologiques, hydrogéologiques…),
(II) de l’état des ouvrages hydrauliques et des
points d’eau, de leur fonctionnement et de leur gestion ;
• L’insuffisance des ressources humaines au niveau de la
DGEA tant en quantité qu’en qualité ;
• L’insuffisance des ressources matérielles (matériels roulants,
matériels de travail, matériels de mesures et d’analyse)
et la vétusté des locaux de la DGEA ;
• La faible appropriation, par le personnel de la DGEA de
l’outil (PROGRESS) d’analyse des besoins des populations
des milieux ruraux et péri urbains en matière d’eau ;
• L’inexistence d’un système de collecte des données sur le
terrain pour la mise à jour régulière de la base de données
PROGRESS (état des ouvrages, nouvelles réalisations de tous
les intervenants du secteur…) ;
• La faible capacité du secteur privé et des ONG à fournir
des services de qualité.
7.2.3 cadre de Politique
Il n’existe pas encore au Togo une Politique Nationale de
l’Eau. Pour l’instant le Gouvernement s’appuie sur une
politique d’approvisionnement en eau potable et l’assainissement
en milieux rural et péri-urbain qui a été adoptée
en juillet 2006. Elle repose sur les principes clefs ci-après :
(I) équité de service public, (II) eau payante, (III) responsabilisation
des usagers, (IV) approche par la demande,
(V) approche décentralisée, (VI) recentrage de l’Etat sur
des missions de régulation sectorielle, (VII) promotion de
l’intervention du secteur privé. Pour le milieu urbain, la
politique du Gouvernement s’appuie sur la réforme de la
TdE ; il s’agit de renforcer les capacités d’exploitation et de
gestion de la TdE et de mener une réforme institu-tionnelle
destinée à mieux distinguer les rôles d’exploitation et de
gestion du patrimoine. Elle ne couvre que 22 préfectures
sur 36 par manque de moyens adéquats.
Le pays dispose d’un document de politique et stratégie
sur la Gestion Intégrée des Ressources en Eau, ainsi que
d’un plan d’action OMD pour l’approvisionnement en eau
potable et assainissement. Ces documents ont été fédérés
pour donner lieu à un document de programme national
sectoriel en eau et assainissement.
7.2.4 déFis
La situation de l’AEP est particulièrement préoccupante
à l’échelle du pays, quel que soit le milieu considéré.
Néanmoins, il y a lieu d’apprécier le poids important que
28 > Les allocations budgétaires prévues dans le DSRP entre 2009 et 2011 ne représentent que 26% des besoins évalués pour la même période pour l’atteinte des cibles liées à l’accès à l’eau
potable et à l’assainissement.