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JUIN 2019
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Cartes Bleues sont l’Allemagne, la France,
la Pologne et… le Luxembourg. En 2018, le
pays a délivré 944 Cartes Bleues contre 639
en 2016, soit une augmentation de plus de
50% en deux ans à peine 1 ! Plus significatif
encore, le nombre de premiers titres de
séjour représentait plus de la moitié des
Cartes Bleues 2 en 2018.
Rester compétitif dans la course aux
talents internationaux
Pour Joël Machado, cette demande très
forte d’immigrants hautement qualifiés au
Grand-Duché s’explique pour deux raisons
principales. «Comme la plupart des pays en
Europe, le Luxembourg voit son économie
se digitaliser de plus en plus et a besoin de
profils très spécialisés, principalement dans
l’informatique et la finance. En parallèle,
l’importante croissance économique du
pays durant ces dernières décennies a
peu à peu vidé le bassin traditionnel de
l’emploi qu’a été jusqu’il y a peu la Grande
Région. Trouver des travailleurs avec des
qualifications professionnelles élevées dans
un proche périmètre devient de plus en plus
difficile et les entreprises démarchent de plus
en plus à l’international. C’est aussi une des
raisons pour lesquelles l’UE a adopté en 2009
ce système de Cartes Bleues, inspiré par les
«green cards» aux États-Unis, pour rendre le
marché européen plus attractif et plus visible
pour ces types de profils. La pénurie de main
d’œuvre hautement qualifiée ne touche pas
seulement le Luxembourg mais l’ensemble
des pays de l’Union».
“La présence
d’immigrants
hautement
qualifiés au
Grand-Duché va
s’intensifier dans
les années à venir”
Dans les secteurs de pointe, l’Europe reste
en effet moins attractive que les États-Unis
et ses pôles de compétences ont du mal à
rivaliser avec une technopole comme la
Silicon Valley en Californie. Le problème se
complique d’autant plus pour le Luxembourg
que celui-ci est également en compétition
avec d’autres pays européens. «Même si son
offre culturelle et sa vie nocturne restent très
limitées par rapport à des capitales comme
Paris ou Berlin, le pays dispose néanmoins
de nombreux atouts à faire valoir», estime
Joël Machado. «Les conditions de vie y sont
très bonnes, à la fois en matière de sécurité,
de l’environnement et du système de santé,
et le Luxembourg a la réputation d’être très
ouvert et multiculturel. En outre, le Grand-
Duché reste une grande place financière
internationale et se positionne de plus en
plus comme une startup nation. Ce n’est
pas un hasard si le Luxembourg se classe en
10 e position sur 119 pays analysés dans le
2018 Global Talent Competitiveness Index
de l’INSEAD».
Des bénéfices mais aussi des risques
Mais quelles vont être les conséquences
potentielles de la sélection accrue de
travailleurs pour les différents acteurs de la
société luxembourgeoise? Quels seront les
bénéfices et les risques? «Les travailleurs
hautement qualifiés sont souvent
complémentaires aux travailleurs locaux»,
analyse Joël Machado. «Ils permettent
une hausse de la productivité et génèrent
un impact fiscal potentiellement plus
avantageux. Le revers de la médaille, c’est
que cette immigration peut être perçue
de manière négative par une partie de la
population qui se sent perdue et perdante
dans ce nouvel ordre économique avec,
d’un côté, des étrangers très qualifiés
et aux revenus élevés et, de l’autre, des
locaux moins qualifiés et parfois en voie
de paupérisation. Un important travail de
communication reste à faire à ce niveau-là».
Un autre défi que devront également relever
les politiques dans les années à venir a trait
à l’immobilier et à la mobilité. «Les prix
continuent d’augmenter à Luxembourg-
Ville», poursuit Joël Machado. «De plus en
plus de résidents, y compris les immigrants
hautement qualifiés toujours plus nombreux
sur notre territoire, ont tendance à habiter
loin de la capitale, et notamment dans
le Nord où le potentiel de croissance du
parc immobilier reste important. Cette
migration interne aura inévitablement des
conséquences sur le trafic automobile qui
sera de plus en plus congestionné si aucune
mesure n’est prise».
Reste enfin la question linguistique.
La plupart des travailleurs hautement
qualifiés qui bénéficient de la Carte Bleue
proviennent dans la grande majorité de
l’Inde, des États-Unis, de la Chine et de la
Russie et tous parlent davantage l’anglais
qu’une des trois langues nationales. «C’est
un phénomène inéluctable», conclut Joël
Machado. «Notre pays s’internationalise
de plus en plus et l’anglais est la langue
internationale par excellence». n
[1] Source: rapport annuel 2018 du Ministère des Affaires
étrangères et européennes.
[2] Le premier titre de séjour pour travailleur salarié hautement
qualifié est valable pour une durée de quatre ans et peut être
renouvelé plusieurs fois de manière consécutive.
LISER
Luxembourg Institute of
Socio-Economic Research
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