PT Bank Negara Indonesia - Badan Pemeriksa Keuangan

No. Vendor Jumlah Link Persentase alokasi link
Total 987 unit 100%
Selain itu dalam memo tersebut disebutkan bahwa melalui pembicaraan per telepon dengan
Direktur SDM tanggal 13 Januari 2005 diketahui bahwa Direktur SDM telah melakukan
negosiasi harga dengan PT CSM. Harga hasil negosiasi tersebut ditetapkan sebagai biaya
pengadaan VSAT WAN bulanan yaitu sebesar Rp6,37 juta termasuk PPN.
Divisi UMM dan Divisi TEK kemudian melakukan rapat pengadaan VSAT WAN
dengan ketiga vendor dimana dalam Berita Acara disebutkan bahwa ketiga vendor telah
menyetujui harga biaya berlangganan sebesar Rp6,37 juta/bulan termasuk PPN dan
pembagian alokasi VSAT seperti disebutkan diatas dan penetapan lokasi pemasangan VSAT
WAN akan disampaikan oleh BNI (d.h.i Divisi TEK) kepada masing-masing vendor dengan
jangka waktu sewa selama 3 tahun dan biaya instalasi/deinstalasi menggunakan harga
penawaran yang terendah. Divisi UMM kemudian mengirimkan persetujuan pengadaan
masing-masing kepada PT AL, PT CSM dan PT TM dengan surat No. UMM/4/245-247
tanggal 26 Januari 2005 dengan jumlah link sesuai dengan jumlah yang disepakati dalam
rapat tanggal 24 Januari 2005 dengan biaya bulanan sebesar Rp6,37 juta termasuk PPN
dengan jangka waktu sewa selama 3 tahun yang berlaku sejak tanggal Berita Acara On Line.
Dari pemeriksaan terhadap dokumen pengadaan terkait diketahui sebagai berikut:
a. Pengadaan tidak dilakukan melalui pelelangan meskipun nilai pengadaan mencapai
Rp 233.347,07 juta
Seperti disebutkan dalam memo No. UMM/4/1197 tanggal 9 September 2004
kepada Direksi melalui Direktur Perencanaan dan SDM, Divisi UMM dan Divisi TEK
memperoleh shortlist 3 vendor yang akan diseleksi dan diundang untuk memasukkan
penawaran dari 6 vendor penyedia jasa sejenis dengan pertimbangan bahwa ketiga vendor
memiliki referensi dan pernah bekerjasama dengan Bank BNI. Berdasarkan risalah rapat
koordinasi pengadaan WAN tanggal 7 April 2004 disebutkan bahwa penyedia jasa
jaringan komunikasi sejenis terdiri dari 6 perusahaan dimana selain PT TM, PT CSM dan
PT AL terdapat pula PT Infokom Elektrindo, PT Satkomindo dan PT Sanatel. Selain itu
berdasarkan memo Divisi UMM kepada Direktur SDM No. UMM/4/1280 tanggal 29
September 2004 disebutkan bahwa provider penyedia VSAT yang ada di bank-bank selain
Bank BNI adalah sebagai berikut:
1) Bank Mandiri: PT CSM, PT AL, PT TM (baru implementasi tahun 2004) dan SC
Media (baru implementasi tahun 2004),
2) BRI: PT CSM dan PT Satkomindo,
3) BCA: PT Primakom.
Dalam memo tersebut disebutkan bahwa selama ini Bank BNI melakukan kerja sama
dengan ketiga provider dan dianggap sudah memenuhi kebutuhan Bank BNI.
Penyedia jasa jaringan komunikasi VSAT seperti disebutkan dalam memo-memo
diatas terdiri dari 9 vendor sehingga cukup memenuhi syarat untuk dilakukan lelang
terutama mengingat nilai sewa selama 3 tahun sebesar Rp226.338,84 juta (987 link x
Rp6,37 juta x 36 bulan) dan biaya instalasi kurang lebih sebesar Rp7.008,22 juta atau
perkiraan nilai kontrak seluruhnya sebesar Rp233.347,07 juta. Dengan nilai pengadaan
mencapai Rp233.347,07 juta maka pengadaan VSAT WAN seharusnya dilakukan melalui
lelang. Selain itu, sebagaimana disebutkan dalam risalah rapat koordinasi tanggal 19
Agustus 2004 diputuskan bahwa tim pengadaan akan melakukan negosiasi dengan acuan
tarif termurah. Apabila ketiga rekanan sepakat dengan harga termurah, pembagian alokasi
sesuai dengan tabel diatas, namun apabila hanya 2 atau 1 rekanan yang sepakat dengan
65