Strategi Pembangunan Kalimantan Timur yang Berkelanjutan dan ...

62dibedakan berdasarkan jenis tanaman. Sebagai contoh, perkebunan lada yang lazim di antarapara pendatang Bugis biasanya dikembangkan selama tiga sampai lima tahun, yang setelahnyatanah dipulihkan atau ditinggalkan untuk lahan pertanian baru yang berbeda. Sebaliknya,perkebunan karet memerlukan 10 sampai 15 tahun untuk mencapai produktivitas puncak.Pengolahan tebang bakar atau berpindah-pindah melibatkan pembukaan lahan pertanian atauhutan, umumnya melalui pembakaran, mengolah lahan selama jangka waktu singkat yaitu hanyasampai tingkat kesuburan atau rumput liar mengurangi produktivitasnya, kemudian berpindah kewilayah yang baru, yang pada akhirnya berotasi kembali ke ladang-ladang yang telah dipulihkan.Meskipun kebijakan konvesional menganggap pengolahan tebang bakar sebagai penyebabutama deforestasi dan sangat tidak ramah lingkungan, dampaknya bergantung pada perioderotasi. Praktik-praktik pertanian tebang bakar yang diterapkan oleh suku Dayak dianggap lebihramah lingkungan mengingat jangka waktu rotasinya yang panjang dibandingkan dengan praktikpraktiktebang bakar terhadap tanaman perkebunan petani rakyat dan praktik ladang tebangbakar dan berpindah di dataran rendah, yang memiliki jangka waktu rotasi lebih pendek.Pertanian bertanggung jawab atas emisi yang besar yaitu 52 MtCO2e pada tahun 2005,terutama dari perluasannya ke hutan dan lahan gambut. Proses-proses pertanian, sepertibahan bakar yang digunakan untuk menjalankan perlengkapan tani dan mengangkut hasil panen,dan metana yang dilepaskan dari ladang padi yang terkena banjir, saat ini hanya bertanggungjawab atas 3,2 MtCO2e, dan 94 persen emisi sisanya disebabkan oleh pembukaan lahanhutan untuk pertanian baru (9,4 MtCO2e), penggunaan pembakaran untuk membuka lahandan penyebaran apinya dan perusakan lahan-lahan terbengkalai selanjutnya (31 MtCO2e), danpembusukan gambut dari lahan-lahan gambut yang aktif dan terbengkalai yang telah dibukadan dikeringkan untuk pertanian (8 MtCO2e). Emisi-emisi tersebut masing-masing adalah yangterbesar di kabupaten Nunukan, Kutai Kertanegara, dan Kutai Barat.Potensi PenguranganPertanian dapat mengurangi jejak karbon sampai 24 MtCO2 hingga tahun 2030, melaluikebijakan nirbakar dan rehabilitasi lahan gambut. Pembakaran yang dilakukan petani rakyatmerupakan sumber emisi yang signifikan. Kebijakan nir pembakaran dapat dapat menghasilkanpengurangan sebesar 18,5 MtCO2 dengan biaya USD 0,40 per ton (di luar biaya pelaksanaan)melalui program metode pembukaan lahan alternatif, pencegahan pembakaran yang tegas,dan penggunaan pemadam kebakaran setempat. Merehabilitasi lahan-lahan gambut kritis yangdibuka untuk pertanian dan kemudian terbengkalai akan menghasilkan pengurangan sebesar 5,4MtCO2 dengan biaya USD 5,20 per ton.DRAFTKebijakan nir pembakaran dapat menurunkan emisi dari pembakaran hutan denganmelarang pembakaran sebagai alat untuk persiapan lahan, membentuk pemadamkebakaran, dan memastikan penindakan yang tegas dan denda yang besar untukpelanggaran peraturan. Rata-rata 250.000 ha lahan di Kalimantan Timur dibakar setiap tahun.Hutan murni sebenarnya tahan api, sehingga strategi pelengkapnya adalah untuk mencegahkonversi pada lahan hutan-hutan utuh. Lahan-lahan pertanian yang aktif dibakar untuk persiapanpenanaman, sehingga strategi pencegahan pembakaran akan mencakup investasi metodemetodealternatif untuk pembukaan lahan dan pelatihan. Strategi-strategi ini juga bertujuan untukmenghapus insentif regulasi yang mendorong pembukaan lahan dengan pembakaran sebagaialat untuk membuktikan ‘pengelolaan yang aktif’ yang bertujuan untuk mempertahankan konsesiatau membuktikan kepemilikan. Lahan-lahan yang terbengkalai cukup rentan terhadap kebakaranyang menjalar dari lahan-lahan aktif. Dengan demikian, unsur penting dari strategi pemadamankebakaran adalah pengembangan pemadam kebakaran masyarakat yang dapat menetapkandan mengatasi titik panas kebakaran dengan cepat.