Rapporto Ambientale - Parte 1

territorio come sistemi adattativi complessi, entro cui i processi sono individuati e descritti nelle
reciproche interconnessioni corologiche 31 e dinamiche.
In questa direzione, la lettera b) del primo comma dell'art. 8 si riferisce al "quadro conoscitivo del
territorio comunale quale risultante dalle trasformazioni avvenute". Questa proposizione si pone in
continuità con quelle contenute negli artt. 3 e 4 della legge e consente di delineare i tratti complessivi
della funzione conoscitiva, i cui esiti affluiscono proprio nel quadro conoscitivo propriamente detto. La
funzione conoscitiva acquisisce in tal modo rilevanza pratica (conoscenza non fine a se stessa, ma
funzionale ad orientare la decisione), ed assurge, anche sul piano formale, a base e limite della
decisione strategica.
In questo modello ricostruttivo, che ha le sue più nitide espressioni normative nello 'statuto dei luoghi'
della legislazione toscana 32 e nella 'descrizione fondativa' della legislazione ligure 33 , il territorio viene
rappresentato come sostrato delle dinamiche insediative antropiche e come elemento di un più
complesso ecosistema (esteso alle altre componenti biotiche ed abiotiche). Questa raffigurazione
passa per la messa in rilievo dei principali elementi strutturali del territorio di natura fisica ed
ambientale, come i profili altimetrici, il sistema idrico e le presenze boschive. Nel quadro conoscitivo si
rendono evidenti anche i caratteri 'rigidi' assunti dal sistema insediativo, mediante analisi delle reti dei
trasporti e dei servizi, descrizioni tipologiche dell'assetto dell'abitato e del sistema produttivo.
Come si diceva, una prima funzione del documento di piano è quella di far emergere le invarianti
territoriali (i 'costruttivi', secondo il vocabolario degli urbanisti), dalle quali nessun processo di
pianificazione può prescindere. In ragione della durata circoscritta del documento di piano, questa
disamina viene ripetuta ciclicamente. L'analisi, rispetto a quanto si verifica in altre regioni, non ha
quindi unicamente uno sviluppo 'orizzontale', nel senso dell'allargamento dei temi da affrontare, ma
riesce ad acquisire una maggior profondità, posto che ogni questione può essere verificata
diacronicamente anche nei suoi andamenti evolutivi 34 .
In questo lavoro di analisi, come ricorda espressamente il primo inciso dell'articolo in commento, il
comune si avvale, prima d'ogni altra fonte, delle informazioni e dei dati reperibili nel SIT. La funzione
conoscitiva - e dunque questo lavoro di analisi che si riflette direttamente sulle scelte fondanti del
piano di governo del territorio - sfocia nell'identificazione dei "grandi sistemi territoriali", che
31 "Per dimensione corologica si intendono i rapporti tra gli elementi che vanno a costituire ed agire nello spazio geografico": cfr. A.
FARINA, Ecologia del paesaggio, Torino, 2001, in part., 35.
32 L. r. Toscana, 3 gennaio 2005, n. 1, cit.
33 L. r. Liguria, 36/1997, cit., art. 25.
34 Se si escludono alcuni profili fisici più strettamente legati alla dimensione geologica del suolo, molti di questi elementi non sono
caratterizzati da una fissità di lungo periodo. Il documento di piano riesce quindi a cogliere queste dinamiche (si pensi allo sviluppo del
sistema viario od alle modificazioni naturali o indotte del patrimonio boschivo) nel loro profilo evolutivo, facendo sì che le scelte politicoamministrative
si mantengano costantemente coerenti con i dati reali e non si limitino a rifletterne invece una immagine statica,
innaturalmente costretta entro una dimensione atemporale.