12 luglio 2008 - VicenzaPiù

10 fatti&notizie 12 LUGLIO 2008
Addetti ai lavori a confronto sul tema degli abusi e delle sfruttamento nel mondo della cooperazione. Il problema dei mancati controlli
Coop “false” e coop buone,
solidarietà a due facce
DI ANDREA ALBA
Cooperative “spurie” vs cooperative “buone”.
La cooperazione usata come luogo
di sfruttamento di immigrati e deboli
anziché come lo strumento mutualistico
e di crescita sociale che la Costituzione
gli riconosce: cosa ne pensano i leader
vicentini delle principali associazioni di
categoria, e del sindacato? Qualche numero
fa su queste pagine veniva riportato
un caso di cooperazione trasformata
in sfruttamento, situazione denunciata
da un lavoratore straniero
in forma anonima e
in un punto imprecisato
del territorio nazionale.
Nelle stesse pagine trovava
posto l’opinione di
Massimo D’Angelo, Filt
Cgil vicentina, sulle cooperative
“spurie”, quelle
cioè in genere estranee
alle principali categorie
del settore e in cui capita
spesso di trovare che i
principi della mutualità e
della solidarietà, su cui la cooperazione
si basa, vengono traditi al punto da trasformare
la coop in una vera e propria
centrale di sfruttamento. Sullo stesso
tema, di seguito l’opinione di esponenti
“interni”, delle sigle di categoria, e di altri
leader del sindacato vicentino.
Patrizia Balbo, presidente di Federsolidarietà
Vicenza e vicepresidente
Confcooperative
“Ci sono coop che nascono e muoiono,
e casi-limite in cui la gente non prende
nemmeno lo stipendio. Si tratta di esempi
estremi, sia chiaro. Ma che ci siano
cooperative che nascono per uno scopo
o un appalto è innegabile, e spesso sfuggono
al controllo e ai regolamenti interni
delle associazioni di categoria. Se viene
rispettata l’applicazione del contratto
non ci si può presentare a un appalto
con prezzi stracciati: questo è chiaro, e
quando ci sono situazioni di questo tipo
c’è sempre dietro un caso di non rispetto
delle regole, non solo contrattuali, di costo
del lavoro, ma anche di sicurezza nel
lavoro. Posso capire che ci sia concorrenza,
cercando di ottenere un appalto
presentandosi con buoni prezzi, ma riconosco
che in effetti ci sono anche cooperative
che col concetto di mutualità non
hanno niente a che fare e sono costituite
solo per accedere a questo o quell’appalto.
Noi della categoria Confcooperative
abbiamo vincoli e controlli ben precisi:
ogni anno c’è un revisore dell’Ispettorato
del Lavoro che controlla i conti di ogni
coop iscritta e verifi ca il rispetto della
mutualità e del contratto del lavoro. Siamo
quindi le società più controllate in
assoluto, visto che oltre ad adempiere
alle normali verifi che cui vengono sotto-
L’Osservatorio
provinciale,
istituito nel
2007, non
è ancora
partito
posti tutti i soggetti economici abbiamo
questi ulteriori controlli. Dipendono da
una convenzione stipulata con il ministero
del Lavoro da Confcooperative, e
va detto che tutte le sigle associative di
categoria hanno un sistema di revisione
annuale. Chi non è iscritto ovviamente
sfugge a questa rete di controlli. L’Osservatorio
provinciale, istituito nell’ottobre
2007 a livello nazionale, di fatto a Vicenza
non è ancora partito. Ci sono state
problematiche organizzative, e un’alternanza
di ruoli all’interno della Provincia
che di fatto hanno
rallentato l’istituzione
del soggetto. Noi di Confcooperative
comunque
siamo disponibili a farlo
partire al più presto: la
verifi ca non ci spaventa,
anzi, e nemmeno una
mappatura del comparto
che anzi sarebbe molto
utile per migliorare il
settore. A mio avviso gli
abusi, quando ci sono,
non sono nel settore sociale:
perché qui c’è un accreditamento
e in questi appalti viene richiesta sempre
più spesso una forte qualifi cazione professionale.
Mi sento di escludere anche
i settori dell’edilizia e dell’agricoltura: gli
abusi sono più presenti in quelle coop
che fanno servizi di manovalanza e logistica,
che hanno un meccanismo meno
continuo di lavoro e magari assumono
a giornata o solo per determinati periodi
di tempo.
Anche noi come categoria, come i sindacati,
dobbiamo cercare di combattere
il più possibile i casi di sfruttamento. Le
strade per farlo sono molteplici: bisogna
anzitutto far rispettare di più le regole di
iscrizione agli albi regionali, con criteri
selezionati e seri. Poi la cosa importante
è che si riesca a ottenere che anche
le coop non iscritte alle organizzazioni
Il settore della logistica è uno dei più a rischio
di categoria vengano sottoposte alla revisione
annuale, obbligatoria, da parte
di revisori controllati dal ministero del
lavoro. Ci sono coop che vedono una
revisione ogni tre o quattro anni: ci impegniamo
noi come associazione di categoria
a fare questi controlli se serve, ma
deve essere fatto. Nel momento in cui
vieni sottoposto a revisione infatti vieni
richiamato, sanzionato o se è il caso aiutato:
e l’intero sistema ne trae benefi cio e
progredisce.”
Alberto Chiodi, presidente di Confcooperative
Vicenza
“Il fenomeno degli abusi c’è, e la maggior
parte degli abusi si verifi ca nella logistica
e nei facchinaggi. Non abbiamo elementi
concreti per dire “quanto” è sviluppato:
non ci sono controlli, perché chi dovrebbe
farlo non lo fa. Le coop che aderiscono
alle sigle centrali come Confcooperative
vengono revisionate dalle centrali,
quelle non iscritte non vengono di fatto
neanche revisionate. Ora peraltro spetterebbe
al Ministero delle Attività Produttive.
E se non ci sono controlli è facile
che qualcuno metta in campo comportamenti
“furbeschi”. Se poi li beccano,
mettono la coop in liquidazione e fi ne:
nel frattempo però hanno fatto danno
a tutto il comparto, oltre che ai lavoratori,
perché creano casi di concorrenza
sleale.
L’Osservatorio a Vicenza è rimasto sulla
carta. Dovrebbe essere coordinato dalla
Direzione Provinciale del Lavoro, di concreto
viene fatto poco, probabilmente
per diffi coltà organizzative o economiche
dell’ente provinciale stesso. Quello
che fa male però è che si parla della
cooperazione citando solo questi esempi
di sfruttamento: la cooperazione cioè va
sulla stampa per “sparlare”, per parlare
solo dei casi di abuso e non dei numerosi,
e positivi, esempi di autentica mutualità.
Diciamolo: solo le cooperative
“vere” vengono
controllate, ogni
anno (sociali ed
edilizie) o almeno
due anni.
Quelle che sono
fuori dal sistema
non hanno
controlli: il ministero
ne controlla
non più
del 10 per cento
l’anno e questo
incentiva chi
vuole mettere in
piedi coop false.
Il controllo
dovrebbe essere
fatto sul serio:
l’Osservatorio
provinciale,
però, non ha gli
Nel mondo delle coop ci sono ancora moltissimi casi di vera mutualità
strumenti per fare una cosa del genere,
dovrebbe esserci un reale intervento nazionale
e regionale.”
Matteo Adami, Fit Cisl
“L’Osservatorio è fermo, e questo è un
vero problema. Specifi co della nostra
provincia, visto che nella vicina Padova
l’ente analogo c’è e “veleggia” bene.
Cgil, Cisl e Uil hanno mandato più volte
un documento unitario in Provincia
per rilanciare l’Osservatorio di Vicenza.
Sui problemi del comparto in generale
condivido le preoccupazioni espresse
su queste pagine, ma vorrei sottolineare
come a nostro avviso prima di rompere
del tutto con i committenti, quando si
parla di appalti assegnati a cooperative,
bisogna cercare il dialogo con l’impresa.
(ndr: il riferimento è al caso del cantiere
Ferrero di Montegalda, sulle cronache
vicentine in questi giorni) Perché l’articolo
42 del contratto collettivo nazionale
autotrasporti e logistica
prevede solo una comunicazione
del cambio
d’appalto: è un problema,
perché signifi ca che
non abbiamo il contratto
nazionale dalla nostra.
La comunicazione peraltro
viene data di rado.
Inoltre, un ulteriore problema
che si riscontra nel
comparto è la diffi coltà a
sindacalizzare le società:
spesso chi si iscrive al
sindacato poi fatalmente viene lasciato
a casa, per mancanza di lavoro. La strada
maestra per avviare a risoluzione i
problemi della categoria è a mio avviso
mobilitare l’Osservatorio provinciale
da poco istituito: se questo organo imponesse
a livello provinciale un intervento
delle organizzazioni sindacali nei
rapporti che si creano col cambio d’appalto
alle cooperative, è ovvio che molti
problemi potrebbero trovare soluzione.
Quello che dicono le associazioni di categoria
è far passare per l’Osservatorio
gli atti delle coop fuori del circuito, per
applicare una verifi ca. Noi rilanciamo
la proposta, estendendola: a nostro avviso
sarebbe ancora più opportuno fare
controlli esterni su tutte le coop, iscritte
e non iscritte alle associazioni di categoria.”
Le coop
iscritte alle
associazioni
hanno
controlli
periodici.
Le altre, no.
E qualcuno
fa il furbo
Sergio Merendino, segretario Funzione
Pubblica Cgil
“Purtroppo si assiste anche nel pubblico
a una esternalizzazione dei servizi attuata
spesso solo con fi nalità di risparmio
economico. Questa nuova condizione ha
accelerato un vero e proprio dumping
sociale. Per restare nella nostra provincia,
troviamo che all’Ipab di Vicenza la
struttura San Camillo viene data in gestione
a coop sociali che danno retribuzioni
del 25 per cento inferiori a quelle
dei dipendenti regolarmente assunti,
quindi dai 1100 euro si va a 700. La media
dei contratti è di 38 ore a settimana,
per 720 euro al mese. Abbiamo casi, conosciuti,
di persone che per riuscire ad
arrivare a uno stipendio mensile lavorano
per tre cooperative diverse. Anche
l’ente provinciale ricorre a questi sistemi
per risparmiare: a nostro avviso questo
non è accettabile.
Di fatto succede che il settore mutualistico
venga inquinato
da coop che per abbattere
i costi cambiano i
regolamenti interni e
impiegando stranieri sottopagati:
il codice civile
equipara il socio lavoratore
– e la maggior parte
dei dipendenti delle
cooperative sono soci
lavoratori - a un imprenditore.
L’imprenditore
può abbattersi da sé lo
stipendio: la conseguenza
è immaginabile. Altro problema del
settore è la pluralità di contrattazioni
applicate ai dipendenti, spesso contratti
originariamente applicati a specifi che
categorie religiose e con retribuzioni più
basse o condizioni più sfavorevoli. Uno
degli obiettivi di Cgil, Cisl e Uil a livello
nazionale è proprio arrivare ad unifi care
i contratti del terzo settore, tenendo
come unico contratto valido il contratto
nazionale di lavoro Uneba, che è quello
che presenta più vantaggi. Sull’appalto
di servizi pubblici la nostra opinione,
comunque, è semplicemente che ci siano
settori - in particolare le attività di cura
e i servizi alla persona - in cui il profi tto
non può essere preso in considerazione
come parametro per l’appalto. Certe attività
non possono e non devono essere
cedute al privato.”