Verso il Mercato di Qualità Sociale - Aiccon

LORENZO ORNAGHI
lità sociale, il Libro Verde sui servizi di interesse generale, nel cui novero il
documento colloca, accanto alle attività delle grandi industrie di rete (energia,
servizi postali, telecomunicazioni eccetera), anche punti di grande interesse
per l’impresa sociale quali la sanità, l’istruzione, i servizi sociali.
Nel definire, in armonia con quanto previsto dal Trattato di Amsterdam,
tutti i servizi di interesse generale come “parte dei valori condivisi da tutte
le società europee”, oltre che come un tratto essenziale del modello europeo
di società, “l’estensore comunitario sottolinea la relazione fra gli stessi
e il concetto di universalità del servizio, a sua volta connesso all’idea di
pieno godimento dei diritti fondamentali”, e, in un altro passaggio della
stessa introduzione, “riconosce che l’organizzazione di questi servizi varia
in base alle tradizioni culturali, alla storia, alla conformazione geografica
di ciascun stato membro”.
Al di là delle diverse considerazioni che si potrebbero fare sull’incidenza
reale di questo tipo di documentazione sull’effettivo comportamento
dei mercati, i due elementi ricordati possono costituire due segni importanti
per prefigurare la presenza delle organizzazioni dell’economia civile
italiana nel panorama europeo, la loro capacità di erogare servizi di carattere
universale e l’attenzione alla specificità innanzitutto culturale di ciascun
popolo. Un percorso di europeizzazione e di sprovincializzazione che
non significa affatto tralasciare le proprie origini, ma piuttosto attualizzarne
la validità in altri contesti e, al tempo stesso, apprendere qualcosa
dalle esperienze altrui.
In conclusione, occorre rilevare un’altra importante questione: il terzo
settore è vincolato inevitabilmente, ma spesso pessimamente, dal quadro
legislativo, fiscale, giuridico regolamentare in cui si trova a operare. È
pertanto fondamentale che riesca a far sentire la propria voce ad avere un
ruolo attivo per influenzare tale contesto. Questo chiama in causa ancora
una volta il problema dell’organizzazione e, connesso a questo, il problema
della rappresentanza e della rappresentatività interna al settore. Un problema
che quanto più saprà essere affrontato in chiave realistica e non
ideologica, tanto più potrà giocare un ruolo primario nel formarsi dei futuri
equilibri politici nazionali e soprattutto nell’effettiva partecipazione del
terzo settore al progettarsi e al realizzarsi di politiche pubbliche di welfare.
Vi sono, infatti, proposte che almeno allo stato attuale troppo assomigliano
a fughe in avanti. Si parla per esempio, a livello europeo, dell’oppor-
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