Verso il Mercato di Qualità Sociale - Aiccon

PIERPAOLO DONATI
Oggi sappiamo che estendere la qualità sociale anche alla domanda
non è sufficiente. Occorre incidere sulla relazione fra domanda e offerta: è
questo il principio delle pratiche relazionali (Donati 2003b). Particolarmente
nei mercati di beni di welfare, ancor oggi prevalgono l’offerta istituzionale
e il c.d. mercato sociale, mentre dobbiamo sviluppare un pluralismo
societario che promuova il welfare civile (la fig. 5 aiuta a definire le differenze
fra questi tre schemi).
Fig. 5- Tre schemi di creazione dei mercati di welfare: l’offerta istituzionale,
il mercato sociale, il welfare civile.
Schema 1: l’offerta istituzionale si basa su quattro principi (sussidiarietà
essenzialmente verticale):
1) Garantire i livelli essenziali minimi di fruizione dei diritti umani, sociali
e civili.
2) Garantire la necessaria ridistribuzione verticale del reddito fra strati
sociali tenendo conto della struttura familiare.
3) Favorire l’accesso ai servizi e intitolazioni di welfare, garantendone
l’equità distributiva, anche in base alla composizione familiare.
4) Promuovere iniziative di sostegno a persone e famiglie nel caso siano
assenti o carenti le altre configurazioni (di mercato regolato e di welfare
societario).
Schema 2: Il mercato sociale regolato si basa su cinque regole fondamentali
(sussidiarietà prevalentemente verticale con integrazioni di
sussidiarietà orizzontale):
1) La separazione fra le funzioni di finanziamento, fornitura e acquisto
dei servizi (si noti che la stessa regola può anche essere utilizzata in un
quadro di sussidiarietà mista secondo il principio societario, ma allora
produce altre configurazioni).
2) Lo sviluppo di un’offerta privata di servizi, che mira alla creazione di
nuove imprese-fornitrici (start up), e si serve soprattutto di incentivi e
di sistemi di rimborso per favorire la pluralizzazione dell’offerta.
3) Il favorire la competizione fra l’offerta (chi offre) e la domanda (chi acquista)
dei servizi.
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