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di Francesca Zani
FUSIONE DEI COMUNI:
UNA GRANDE
OPPORTUNITÀ
Ipotizzare la fusione dei comuni di Ponte di Legno
e Temù può far pensare ad un salto all’indietro
di alcuni secoli quando, come tutti ben
sanno, i due territori appartenevano ad un’unica
comunità denominata Dalegno. Il sano campanilismo
di qualcuno sottolinea come la piccola
frazione di Villa, oggi la meno numerosa e più
periferica, sia stata un tempo il centro amministrativo
e religioso dell’Alta Valle Camonica. Un
altrettanto sano e lungimirante ragionamento
politico (nel suo significato primitivo legato alla
“polis” come città, comunità) porta a pensare
come questo ritorno al passato sia in realtà un
importante passo in avanti in grande anticipo
rispetto ai processi politico-amministrativi a livello
nazionale.
In realtà questo traguardo non è un’idea nata
per caso in quest’ultimo periodo, ma il logico
esito di più di dieci anni di stretta collaborazione
tra le Amministrazioni di Ponte di Legno
e Temù che hanno visto realizzarsi il Grande
Sogno del demanio sciabile atteso da oltre
trent’anni, e hanno messo in “comune” le loro
forze economiche, politiche e amministrative
nelle società per gli impianti (SIT), per lo sviluppo
del demanio sciabile (SIAV), per il teleriscaldamento
(SOSVAV ndr. N° 3 AM), nei servizi
sociali(Cooperativa Stella Alpina), per la
gestione del patrimonio boschivo (Consorzio
Forestale) nella Casa di Riposo e nel Consorzio
Adamello Ski.
COS’È LA FUSIONE
Ma cerchiamo di capire un po’ meglio di cosa
si tratta quando si parla di fusione dei Comuni.
La Fusione è lo strumento che viene scelto
quando si vuole costituire un nuovo Comune
unico il quale sostituirà quelli in esso confluiti.
In pratica, un solo comune prende il posto dei
comuni che si fondono tra di loro. La fusione
quindi, rappresenta un efficace strumento di
razionalizzazione del territorio, dei servizi e delle
funzioni svolte dai Comuni, da cui discende
un incremento dell’offerta sia qualitativa che
quantitativa dei servizi di cui i cittadini possono
beneficiare, a fronte di un risparmio dei costi
burocratici legati al funzionamento degli enti.
COME SI REALIZZA LA FUSIONE
Il riferimento normativo è la Legge Regionale
n.29 del 15 dicembre 2006 che “disciplina i presupposti
e le procedure da osservare nell’istituzione
di nuovi comuni e nella fusione di quelli
esistenti, nella modifica delle circoscrizioni
territoriali e della denominazione dei comuni,
nonché nell’esercizio di ogni altra funzione attribuita
alla Regione in materia di circoscrizioni
comunali” (art.2). L’iter ha inizio quando i sindaci
ed i rispettivi consigli comunali dei comuni in
questione “con deliberazione assunta a maggioranza
dei consiglieri presentano richiesta alla
Giunta regionale affinché promuova la relativa
procedura. Entro novanta giorni dalla ricezione
della richiesta di cui sopra la Giunta regionale
verifica i requisiti formali della richiesta stessa,
e, qualora deliberi di dar corso alla medesima,
presenta il relativo progetto di legge. Ciascun
progetto di legge è accompagnato da una relazione
che pone in evidenza le esigenze di più
razionale assetto del territorio, di carattere economico
e finanziario e di organizzazione e gestione
dei servizi che lo giustifichino”. (art. 7)
Si procede poi ad un referendum tra tutti i cittadini
che deve “riguardare l’intera popolazione
dei comuni interessati da modifiche territoriali”.
“I risultati del referendum sono valutati sulla
base sia del risultato complessivo sia degli esiti
distinti per ciascuna parte del territorio diversamente
interessata.” (Art. 9) Infine “i risultati del
referendum sono trasmessi, a cura del Presidente
del Consiglio regionale, alla competente
commissione consiliare per l’ulteriore corso del
procedimento legislativo “ (Art. 10)
Quindi verrebbero sciolti i Consigli Comunali
interessati per crearne uno unico che rappresenterà
l’intera popolazione, ovviamente con
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