Infrastrutture e logistica - Puc - Comune di Genova

PIANO URBANISTICO COMUNALE Descrizione Fondativa INFRASTRUTTURE E LOGISTICAintervenire per sopperire alla carenza di posti auto a fronte, altresì, di un aumento del tasso di motorizzazione e allarealizzazione di nuovi poli attrattori di traffico ( centri museali, universitari, ospedalieri, fieristici, turistici, rilevantitrasformazioni urbane complesse – Fiumara, Campi, ecc. ).La normativa di attuazione del P.R.G. ’80 consentiva, infatti, interventi volti alla realizzazione di parcheggiesclusivamente pubblici, in localizzazioni cartograficamente individuate nelle tavole di P.R.G., di parcheggi privati incaso di nuove edificazione, ai sensi della normativa allora vigente.La normativa introdotta con la variante al PRG approvata nel 1990 amplia le potenzialità edificatorie in materia diparcheggi, consentendo la realizzazione di parcheggi sia pubblici, sia privati di pertinenza delle nuove edificazioni siacommerciali, questi ultimi soggetti al pagamento degli oneri di urbanizzazione dovuti per legge; tutto ciò con modalità diintervento specificatamente individuate da tale variante e dalla deliberazione C.C. n. 56/91 di indirizzo e di criteri.NORMATIVA NAZIONALEParallelamente, a livello nazionale, si è sviluppata una sensibilità particolare volta al decongestionamento eriqualificazione dei centri abitati, che ha trovato risposta nella promulgazione della legge n. 122/1989 ( cd tognoli )istitutiva del P.U.P. ( Programma Urbano dei Parcheggi ).D.M. 41/1990 - i parcheggi pubblici vengono distinti in tre categorie: INTERSCAMBIO, FLUIDIFICAZIONE,DESTINAZIONEa) parcheggi finalizzati a ridurre l’ afflusso dei veicoli privati nei centri urbani e nei loro centri storici attraversol’interscambio con sistemi di trasporto collettivo, urbano o extraurbano ( INTERSCAMBIO );b) parcheggi situati al di fuori dei centri storici e finalizzati a favorire la fluidità del traffico veicolare, soprattutto dei mezzidi trasporto pubblico, sulla principale viabilità cittadina, eliminando dalla stessa la sosta veicolare ( FLUIDIFICAZIONE );c) parcheggi finalizzati ad agevolare la fruizione di aree pedonali urbane o di zone a traffico limitato, ovvero di aree ozone alle stesse assimilabili (museali, fieristiche, espositive, ospedaliere, ecc ) mediante la sosta dei veicoli privati perperiodi di tempo limitato ( DESTINAZIONE ).Legge Tognoliconsentiva ai Comuni l’ individuazione di aree di proprietà comunale nelle quali realizzare parcheggi privati previacessione del diritto di superficie (c.d. fai da te) ai sensi del 4° comma dell’ art. 9 di tale legge.Regione Liguria ha - legge n° 10/1997Dal punto di vista legislativo, a fronte di una mancata attivazione a livello nazionale dei fondi statali previsti dalla citatalegge n. 122/1989, ha Regione Liguria ha promulgato la legge n° 10/1997, mirata alla “ programmazione ed attuazionedi parcheggi e infrastrutture per la mobilità e per il traffico nelle aree urbane “ che consentiva al Comune di prevedereinterventi non solo nel campo dei parcheggi ma, ugualmente legati alla mobilità, mirati alla riqualificazione urbana,nonché alla creazione di una “ banca progetti “ a supporto degli stessi.attuatori ed ai criteri di assegnazione delle aree ) rispetto all’ articolo della legge nazionale a fronte delle quali è statomodificato sostanzialmente il bando emanato nel 1993.Ulteriori modifiche, integrazioni ed innovazioni ad un quadro normativo ed operativo quale quello sopra configurato,sono state introdotte a seguito dell’ approvazione del P.U.C. che ha di fatto ampliato e consentito la realizzazione diparcheggi pertinenziali e non in quasi tutto il territorio comunale.REGIONE LIGURIA L. 16/2008Infine, con L.R. 16/2008 è stata promulgata la normativa a disciplina dell’ attività edilizia, nella quale vengonoindividuate le tipologie di parcheggi privati, necessari per la realizzazione di nuove costruzioni e le modalitàautorizzative degli stessi.REGIONE LIGURIA L. 25/2008Nell’ evoluzione della normativa regionale finalizzata al decongestionamento delle aree urbane, la L.R. 10/1997 è stataabrogata e sostituita dalla L.R. 25/2008 che sostanzialmente non modifica i contenuti della precedente.Sicurezza stradaleLa Liguria si colloca attorno alle posizioni medio-alte dei vertici dell’incidentalità nazionale, dopo Lombardia, Emilia-Romagna, Lazio e Piemonte, che occupano le prime posizioni in virtù del parco macchine circolanti. In modoparticolare, l’incremento dell’incidentalità costituisce il dato più preoccupante, poiché il numero assoluto dei decessi(rispetto agli abitanti e al parco vetture) si rivela percentualmente assai elevato; ciò evidenzia un problema sostanzialedi comportamenti che riguardano solo in parte la maggiore o minore fluidità del traffico o le condizioni delle infrastruttureed hanno a che fare con la soggettività e con gli stili di vita dei conducenti.La “distrazione” e” l’eccesso” di velocità, quando determinano il sinistro, ne aggravano le conseguenze, come lecondizioni psico-fisiche alterate da stanchezza, stress, alcool e sostanze stupefacenti.La tutela della sicurezza della circolazione e della vita umana, in ambito urbano, è uno degli obiettivi prioritari delleAmministrazioni locali e delle Forze dell’Ordine.Rispetto al nostro ambito territoriale di riferimento, una stima molto approssimata, in mancanza di dati ufficiali, ci portaad annoverare i ricoveri ospedalieri per incidenti stradali in oltre 5.000 / anno (3.000 per il solo Ospedale S.Martino), cuisi aggiungono gli infortuni che si concludono senza ricovero per una stima complessiva che può aggirarsi sui 10.000.Se si considerano inoltre gli indennizzi assicurativi complessivi, in cui sono annoverati anche i danni a cose, sipercepisce quanto sia ingente il peso economico derivante dai sinistri stradali (una stima prudente, per la sola provinciadi Genova, può attestarsi sui 50 milioni di Euro/anno) e si capisce come siano ampiamente giustificabili, e forieri diritorno economico, investimenti mirati sulla sicurezza stradaleTale legge ha sostituito per la Regione Liguria sia i Programmi Urbani dei Parcheggi con i Programmi Integrati per laMobilità, sia l’ art. 9, 4° comma, che prevedeva la possibilità di realizzare parcheggi privati in aree di proprietàcomunale, con l’ art. 7: è da rilevare come quest’ ultimo abbia introdotto delle novità ( con riferimento ai possibili soggettiDIREZIONE TERRITORIO, SVILUPPO URBANISTICO ED ECONOMICO E GRANDI PROGETTI TERRITORIALISETTORE URBAN LAB E ATTUAZIONE PROGETTI DI AREA PORTUALE