La spesa pubblica locale

1. Alcune considerazioni sulla spesa pubblica
pio ricorso ai prodotti sostitutivi basati sugli stessi principi attivi, dal costo unitario sensibilmente
più ridotto.
Infine, l’ultima componente della spesa per consumi finali, quella dei consumi intermedi,
ha evidenziato nel lungo periodo una dinamica piuttosto elevata e comunque nettamente
superiore a quella del Pil. Tra il 2006 ed il 2014, l’incremento cumulato di questa voce di spesa
è risultato superiore al 18%, oltre il doppio di quello del Pil, che ne ha portato l’incidenza su
quest’ultimo nel 2014 al 5,6%, sostanzialmente in linea con le tendenze degli anni immediatamente
precedenti.
Tale componente dei consumi finali delle Amministrazioni pubbliche, in sintesi, rappresenta
il valore dei beni e dei servizi consumati come input nel processo di produzione della branca
Amministrazioni pubbliche. Essa rappresenta quella parte di costi sostenuti dalle Amministrazioni
per realizzare la produzione non market che si trasforma proprio nelle prestazioni fornite ai
cittadini secondo la classificazione dei gruppi COFOG. Proprio quelle funzioni di spesa oggetto
dell’analisi dettagliata del Rapporto relativamente alla sua distribuzione territoriale per regione.
Non è agevole spiegare sul piano dei fattori strutturali e congiunturali le dinamiche di
medio/lungo periodo dei consumi collettivi, ma è possibile quanto meno accertare che la crescita
cumulata di oltre il 18% registrata tra il 2006 e il 2014 dipende sostanzialmente da dinamiche
assai diversificate tra Amministrazione centrale (Stato e altri Enti) e Amministrazioni locali (Regioni,
Province, Comuni, Enti sanitari locali).
Infatti, mentre a livello di Amministrazioni centrali questa componente si è ridotta tra
il 2006 ed il 2014 del 2,5% in termini cumulati, a livello, invece, di Amministrazioni locali si è
avuta una sorta di dinamica esplosiva. Tra il 1995 ed il 2014, i consumi intermedi delle Amministrazioni
locali sono cresciuti di oltre il 141% e dalla seconda metà degli anni duemila di più del
27%, sempre in termini cumulati. Dal 1995 ad oggi, quindi, l’incidenza dei consumi intermedi
delle Amministrazioni locali, rispetto al totale delle Amministrazioni pubbliche è passata da
poco più del 62% a oltre il 74%, rispetto a quella delle Amministrazioni centrali che si è contestualmente
ridotta dal 34% al 23% circa.
1.3 La regionalizzazione della spesa pubblica per consumi finali
Il procedimento di regionalizzazione della spesa pubblica per consumi finali delle Amministrazioni
locali – compiutamente spiegato nel corso dei prossimi paragrafi – prende le mosse dai
dati ufficiali relativi alla spesa regionale per consumi finali secondo la classificazione funzionale
(COFOG), forniti dall’Istat ancora sulla base del precedente SEC95. Pertanto, da questo punto in poi
i dati sono leggermente differenti dalle indicazioni – più aggiornate ma parziali – fin qui utilizzate.
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