La spesa pubblica locale

2. L’EFFICIENZA DELLA SPESA PUBBLICA
LOCALE
Fin qui le considerazioni sull’efficienza della spesa pubblica locale sono state basate su semplici
impressioni: a fronte di una certa spesa pubblica locale (pro capite) non si sa se i servizi offerti
ai cittadini sono di buona qualità e di quantità adeguata. E’, dunque, necessario disporre di un
indice sintetico dell’output pubblico prodotto e offerto dagli Enti locali residenti in una regione – e
fruito dai cittadini residenti in quella regione (paragrafo 2.1). Disponendo della spesa pro capite
e dell’indice di output (pro capite) è possibile fare qualche considerazione, supportata da elaborazioni
quantitative, sui potenziali sprechi nella spesa regionale (paragrafo 2.2). Infine, è possibile
valutare indicativamente quanto dei potenziali risparmi, derivanti dal taglio degli sprechi, sarebbe
utile reinvestire nei servizi pubblici locali al fine di offrire a tutti i cittadini regionali standard elevati
sotto il profilo quantitativo e qualitativo degli stessi servizi pubblici (paragrafo 2.3).
2.1 Una valutazione dell’output pubblico locale
Per calcolare un indice sintetico dell’output pubblico regionale sono stati considerati i 19
indicatori regionali elementari presentati nella tabella 15 e descritti nella tabella 16. La tabella
15 presenta, per ogni regione, i valori assunti dagli indicatori, così come sono stati presi dalla
fonte. I 19 indicatori regionali elementari sono stati mutuati prevalentemente da BES 2014 all’interno
dei domini Ambiente e Qualità dei servizi, nonché da altre fonti quali L’indagine sui servizi
per l’Impiego pubblicata dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali per l'anno 2013.
La figura 8 rappresenta un possibile collegamento tra i 19 indicatori elementari utilizzati
nel calcolo dell’indice sintetico di output pubblico e le funzioni di spesa COFOG, secondo lo
schema della riga di intestazione di tabella 15. Nella tabella 16 gli indicatori in azzurro sono
“inversi”, vale a dire che il loro valore aumenta quanto meno un fenomeno è desiderabile (ad
esempio, il numero di irregolarità del servizio elettrico). Al fine di ottenere un indice di output
pubblico che aumentasse di valore al crescere della presenza di fenomeni desiderabili è stato
necessario calcolare il reciproco del valore originale per gli indicatori inversi.
Vale la pena di aprire una rapida parentesi su alcune questioni metodologiche rilevanti.
Per essere rappresentativi dei beni e servizi pubblici offerti dagli Enti locali residenti in una regione
– beni e servizi di cui beneficiano i cittadini residenti nella stessa regione – gli indicatori
dovrebbero essere rilevanti ed esaustivi: dovrebbero coprire, in modo efficace, tutte le aree in cui
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