geïntegreerd ontwerpen Meer duurzame energie in ... - Rooilijn

More documents

Recommendations

Info

Rooilijn Jg. 41 / Nr. 5 / 2008 Kostenverevening en baatafroming in Engeland, Valencia en Nederland P. 362 Herontwikkeling voormalige rangeerterrein Het Funen, Amsterdam. De ontwikkelaar betaalde een deel van de grondontwikkelingskosten, leverde een deel van de grond voor publieke infrastructuur, en realiseerde sociale woningen met overheidssubsidie (Bestemmingsplan Czaar Peterbuurt-Oost, 2000).
Rooilijn Jg. 41 / Nr. 5 / 2008 Kostenverevening en baatafroming in Engeland, Valencia en Nederland P. 363 winstbelasting op de meerwaarde bij grondontwikkeling. Deze winstbelasting is tegenwoordig niet meer mogelijk in het Verenigd Koningrijk, maar recent heeft de Commissie Baker zich uitgesproken voor de introductie van een in bepaalde opzichten vergelijkbare belasting (Baker, 2004). De wet uit 1947 heeft niet het principe veranderd dat grondeigenaren het exclusieve recht hebben hun grond te bebouwen indien de overheid daar toestemming voor geeft. Ontwikkelaars kunnen zodoende alleen grond ontwikkelen als deze hun bezit is of als er een overeenkomst is gesloten met de eigenaren. Planning obligations Los van de wet uit 1947 zijn gemeenten in Engeland sinds een wet uit 1932 (Town and Country Planning Act) bevoegd om tegenprestaties (planning obligations) af te spreken met een ontwikkelaar die om wijziging van de bestemming van de grond vraagt. Ook kan een ontwikkelaar eenzijdig tegenprestaties op zich nemen (undertakings). Beide soorten tegenprestaties omvatten een actieve inbreng van de ontwikkelaar en zijn gebaseerd op het principe dat bouwprojecten ruimtelijke gevolgen hebben en de ontwikkelaar verantwoordelijk is voor de reparatie daarvan (Ratcliffe e.a., 2002). Het projectbesluit dat de nieuwe bestemming vastlegt (planning permission) verkrijgt pas juridische kracht nadat gemeente en ontwikkelaar een realisatieovereenkomst hebben ondertekend (Planning Agreement). Tot de jaren zeventig werd er niet veel gebruik gemaakt van deze regeling. Dat veranderde toen bij vele gemeenten die te kampen hadden met minder rijkssubsidiering het idee ontstond dat bouwprojecten publieke baten konden opleveren (Moore, 2005). In de laatste decennia zijn deze overeenkomsten duidelijk toegenomen, namelijk van 26 procent van de omvangrijke projecten in de periode 1997-1998 tot 40 procent in de periode 2003-2004. Deze omvangrijke projecten hadden betrekking op bestemmingswijzigingen ten behoeve van meer dan tien woningen of een plangebied van half hectare of meer; of ontwikkeling van detailhandel van meer dan duizend vierkante meter vloeroppervlakte of een plangebied van een hectare of meer. Met deze overeenkomsten worden niet alleen ‘harde’ voorzieningen gefinancierd (bouw- en woonrijp maken en aansluiting met omliggende infrastructuur), ook ‘zachte’ voorzieningen als bijdragen aan sociale woningbouw, buitenplanse publieke voorzieningen en andere beleidsprogramma’s (Campbell e.a., 2000; DCLG, 2006). Ook in de komende jaren verwacht men dat dit mechanisme een deel van de publieke voorzieningen zal bekostigen (Gallent & Tewdwr-Jones, 2007). Juist het ruimere gebruik van het mechanisme van planning obligations leidde de laatste jaren tot controverse. Belangenorganisaties, overige instanties en deskundigen verdenken gemeenten ervan dat ze contributies vragen die verder gaan dan direct aan de ontwikkeling gerelateerde publieke voorzieningen (DCLG, 2006; Barker, 2004). In de jaren negetig kwam nieuw beleid van de centrale regering die het doel had om misbruik te voorkomen. Tegenprestaties moesten voortaan (1) planologisch relevant zijn, (2) noodzakelijk om de voorgenomen ontwikkeling aanvaardbaar te maken in planologische termen, (3) direct gerelateerd aan de
Page 1 and 2:
Rooilijn Jg. 41 / Nr. 5 / 2008 P. 3
Page 3 and 4:
Rooilijn Jg. 41 / Nr. 5 / 2008 Reda
Page 5 and 6:
Rooilijn Stelling Jg. 41 / Nr. 5 /
Page 7 and 8: Rooilijn Jg. 41 / Nr. 5 / 2008 (Dis
Page 11 and 12: Rooilijn Jg. 41 / Nr. 5 / 2008 exog
Page 15 and 16: Rooilijn Jg. 41 / Nr. 5 / 2008 Ceci
Page 21 and 22: Rooilijn Jg. 41 / Nr. 5 / 2008 Genr
Page 27 and 28: Rooilijn Jg. 41 / Nr. 5 / 2008 Meer
Page 35 and 36: Rooilijn Jg. 41 / Nr. 5 / 2008 InBe
Page 45 and 46: Rooilijn Jg. 41 / Nr. 5 / 2008 Plan
Page 51 and 52: Rooilijn Jg. 41 / Nr. 5 / 2008 Wett
Page 57: Rooilijn Jg. 41 / Nr. 5 / 2008 Kost
Page 61 and 62: Rooilijn Jg. 41 / Nr. 5 / 2008 Kost
Page 67 and 68: Rooilijn Jg. 41 / Nr. 5 / 2008 “D
Page 69 and 70: Rooilijn Jg. 41 / Nr. 5 / 2008 “D
Page 71 and 72: Rooilijn Jg. 41 / Nr. 5 / 2008 Rece
Page 73 and 74: Rooilijn Jg. 41 / Nr. 5 / 2008 Sign
Page 75 and 76: Rooilijn Jg. 41 / Nr. 5 / 2008 Adve
show all

geïntegreerd ontwerpen Meer duurzame energie in ... - Rooilijn

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?