DGD Jaarverslag 2011 - Buitenlandse Zaken - Belgium

BELGIË EN DE NEW DEAL
België hielp in 2011 bij de voorbereiding van de New Deal. Ons land heeft
via een brief ondertekend door Olivier Chastel, de voormalige minister van
Ontwikkelingssamenwerking, zijn steun aan de New Deal betoond. Tegelijk
heeft België een aantal opmerkingen doorgegeven die volgens ons land
fundamenteel zijn voor een versterkte uitvoering van de New Deal. Het gaat
onder meer om een kwaliteitsverbetering van de dialoog met de partnerlanden,
een verhoogde transparantie van deze uitwisseling, een beter
gebruik van de middelen die voorhanden zijn in de betrokken partnerlanden,
een sterkere impuls om in de uitvoering van het ontwikkelingsbeleid diverse
actoren te betrekken (meerbepaald de civiele samenleving). Bovendien heeft
de Directeur-generaal van DGD in Busan de ervaring van België in Burundi
ingebracht op een sessie gewijd aan landen in fragiele situaties.
Een grootscheepse evaluatieoefening
van bilaterale projecten
In 2011 is een grote evaluatie uitgevoerd van 32 projecten van de directe
bilaterale samenwerking in 12 partnerlanden van de Belgische Ontwikkelingssamenwerking.
De bedoeling van de evaluatie was om in te zoomen
op de prestaties van het Belgisch Ontwikkelingsagentschap (BTC) en zijn
capaciteit om kwaliteitsvolle projecten uit te voeren.
De geselecteerde projecten liepen allemaal ten
einde en lieten dus toe om een goed beeld te
verkrijgen van de behaalde resultaten. Zoals
blijkt uit het onderstaande overzicht is het nog
steeds niet evident om overal goede resultaten te behalen en de doelstellingen
volledig te realiseren.
Relevantie Doeltreffendheid Efficiëntie Duurzaamheid
Heel goed 9 1 6 3
Goed 21 18 18 20
Zwak 2 12 7 9
Slecht 0 1 1 0
In 19 op de 32 projecten zijn goede resultaten geboekt, terwijl in 13
projecten niet aan de verwachtingen voldaan werd. Wat zijn nu de
factoren die ertoe leiden dat een project succesvol is of niet?
Een goed project begint in de eerste plaats bij een goede planning, want
hier wordt de basis gelegd voor een vlotte uitvoering, het behalen van
de resultaten en de duurzaamheid van de resultaten. Uit de cijfers voor
relevantie blijkt dat de projecten een bijzonder goede beoordeling krijgen.
Hier is onder meer gekeken naar de betrokkenheid van de lokale partners
en begunstigden in het planningsproces. Die betrokkenheid bleek er
zeker te zijn en zorgt ervoor dat de Belgische projecten goed ingebed zijn
in de lokale structuren en dus een goede kans hebben om structureel
verder ondersteund te worden. Dat blijkt ook uit de positieve cijfers voor
duurzaamheid, grotendeels te verklaren door de goede integratie van de
projecten in de lokale structuren en de steun die de activiteiten ook verder
blijven krijgen na het einde van de projecten.
Wat verklaart dan wel dat de resultaten niet overal even goed zijn? Een
opvallende vaststelling was dat 22 van de 32 projecten werden verlengd.
Een voor de hand liggende verklaring is dat de omstandigheden waarin
gewerkt moet worden niet altijd even gemakkelijk zijn. Een gebrek aan stabiliteit,
klimatologische omstandigheden en zware administratieve procedures
(zowel in België als in het partnerland) zijn enkele van de belangrijkste
factoren die aan de basis liggen van het tijdsgebrek. Anderzijds is in sommige
gevallen opnieuw gebleken hoe belangrijk een goede planning is. Voor
bepaalde projecten was de tijd nodig om de doelstellingen te behalen, niet
helemaal realistisch ingeschat. Een combinatie van deze redenen hebben
ertoe geleid dat zoveel projecten verlengd zijn. Verlenging op zich is echter
niet noodzakelijk negatief, wel integendeel. Vaak zorgden de verlengingen
ervoor dat projecten toch nog goede resultaten konden behalen.
Een grote uitdaging blijft echter het duurzaam maken van die resultaten.
Hoewel we duidelijk goede cijfers zien voor duurzaamheid, voornamelijk
gebaseerd op de goede integratie van de projecten in de lokale structuren,
blijft het fi nanciële aspect van de duurzaamheid problematisch. Dit is
een oud zeer in de ontwikkelingssamenwerking in haar geheel, waar nog
steeds een grote uitdaging ligt.
Belgische betrokkenheid bij het
MOPAN-netwerk geprezen
Het Multilateral Organisations Performance Assessment Network
(MOPAN) werd in 2002 opgericht en telt 16 landen als lid. MOPAN
ontwikkelde een evaluatie-instrument dat de bestuurlijke en institutionele
efficiëntie van multilaterale ontwikkelingsorganisaties meet.
België is in februari 2010 lid geworden omdat ons land wil dat de partnerorganisaties
op een correcte en efficiënte manier beheerd worden.
In 2011 is België actief betrokken geraakt bij de evaluaties.
EFFICIËNT BEHEER
Het MOPAN-netwerk bestaat uit zogenaamde ‘like-minded’ landen. Zij
hebben een gemeenschappelijk belang, met name kwaliteitsvolle informatie
verzamelen over de beheerseffi ciëntie van multilaterale organisaties.
Het genereren van deze data heeft twee doelstellingen:
1. De MOPAN-lidstaten kunnen zo vragen van hun parlementen en
civiele samenleving om verantwoording af te leggen (accountability),
beantwoorden;
2. MOPAN draagt bij aan een grotere bestuurlijke en institutionele effi -
ciëntie van de multilaterale organisaties, omdat dit op termijn ook de
effi ciëntie van de ontwikkeling(samenwerking) positief beïnvloedt.
14