DGD Jaarverslag 2011 - Buitenlandse Zaken - Belgium

JAAR
VERSLAG
2011
5. DE BELGISCHE HUMANITAIRE HULP
© Gérald Talpaert
Een professionele,
doelgerichte humanitaire hulp
Bij iedere crisis blijkt dat de wereld onvoldoende gewapend is om
slachtoffers van natuurrampen of geweld te helpen. Sinds de grote
tsunami van 2004 maken diverse instanties grondige analyses over
welke aanpak werkt en welke niet. Zo wordt de respons telkens
efficiënter.
VAN NOODHULP NAAR HUMANITAIRE HULP
Humanitaire organisaties worden gevraagd de conclusies van deze analyses
te integreren in hun dagelijks werk. Donoren, zoals de Belgische overheid,
zouden dan enkel die activiteiten fi nancieren die daarvan getuigen. De
belangrijkste conclusies van de analyses zijn samengebracht in de Europese
Consensus voor Humanitaire hulp.
Primair is dat hulp gegeven volgens de humanitaire principes (neutrale
hulp gericht op de ergste noden) beter werkt. Die principiële benadering
is essentieel voor de acceptatie en het vermogen van België om in
noodsituaties via partnerorganisaties bijstand te leveren in vaak moeilijke
politieke en veiligheidsomstandigheden. De Belgische inzet voor deze fundamentele
beginselen van het humanitair optreden hangen nauw samen
met het gedrag en het engagement op het terrein van alle door België
ondersteunde actoren.
De meeste noden doen zich voor in langdurige, complexe crisissen en niet
bij plotse natuurrampen. Van zeer groot belang is dan ook de voorspelbaarheid
van de hulp en de flexibiliteit van de inzet. Partners moeten in staat
zijn het verwachte werk uit te voeren en verantwoording af te leggen.
DOELGERICHT EN GEBASEERD OP NODEN
Om goed te kunnen werken, is het van belang te kunnen rekenen op professionele
partners. Hun verantwoording en hun diensten moeten minimaal
aan de kwaliteit van de afgesproken humanitaire standaarden voldoen.
Bij een crisis analyseert de administratie de noden, steunend op rapporten
van betrouwbare organisaties zoals ECHO, ICRC, UN-OCHA. Op basis van
die noden en de Belgische expertise en mogelijkheden wordt een fi nancieringsvoorstel
opgemaakt. Dit vormt dan de basis voor de fi nanciering van
specifi eke projecten met de verschillende partners.
Voor langdurige crisissen of voor een snelle respons bij een plotse crisis
zal er ook een belangrijk deel van deze toewijzing gebeuren in samenwerking
met partners die zelf voor de allocatie instaan. Daardoor kan het geld
veel sneller worden toegewezen. Voorbeelden zijn de core-fi nanciering van
UNHCR en het Central Emergency Response Fund (CERF) van het Rode
Kruis en de Rode Halve Maan. Het spreekt vanzelf dat de opvolging van
deze fondsen grondig moet gebeuren.
PLANNEN VOOR VERANDERING EN CONTINUÏTEIT
De rol van de administratie wordt door deze hervormingen omgegooid.
Naast de bewaking van de fi nanciële en administratieve procedures komt
het belang van de slachtoffers en de resultaten op het terrein prominent
op het voorplan.
De humanitaire hulp besteedt ook steeds meer aandacht aan innovatie. Tot
enkele jaren geleden werden voedselpakketten nog standaard gegeven. Maar
steeds vaker onderzoeken de humanitaire organisaties de mogelijkheid de
hulpgoederen te voorzien via de lokale markten, door lokale aankopen of zelfs
cash transfers. Technologie speelt hierin een steeds grotere rol. De administratie
moet zijn processen flexibel aan deze snelle evoluties kunnen aanpassen.
31