Oraties van professor mr. A. (Alexander) de Becker en ... - CAOP

DE ROL VAN DE EU: DE ENE AMBTENAAR LIJKT STEEDS
MEER OP DE ANDERE, MAAR WE ZEGGEN HET HEN NIET
1 INLEIDING Een leerstoel over de overheid als arbeidsorganisatie
impliceert onvermijdelijk dat de overheid een
bijzondere organisatie is op arbeidsgebied. In de
politiek woedt op dit ogenblik een debat in al de
door mij reeds onderzochte landen over het bestaan
van een absolute noodzaak om de overheid
te affi cheren als een bijzondere werkgever. Het
komt mij als rechtswetenschapper uiteraard niet
toe om in dat debat een standpunt in te nemen. De
politiek dient te kiezen welke vorm zij prefereert
om de tewerkstelling in de publieke sector vorm te
geven. Ik dien mijn onderzoek te beperken tot het
huidige juridische kader waarin de overheid als
arbeidsorganisatie functioneert.
professor mr. A. (Alexander) de Becker
8 ‘DE ROL VAN DE EU’ EN ‘POLITIEK EN AMBTENARIJ’
Alleen, dat kader is helemaal niet eenduidig. Meer
zelfs, het wemelt van de tegenstrijdigheden,
waarvan ik er enkele met u wil delen. Laat ons
beginnen met de schijnbaar evidente plaats van
de overheid als arbeidsorganisatie in het juridisch
spectrum.
Traditioneel wordt “ambtenarenrecht” of de
rechtspositie van het overheidspersoneel omschreven
als een bevoegdheid die nog behoort tot
de soevereiniteit van de onderscheiden lidstaten
van de Europese Unie. Dit valt terug te vinden in
alle (intussen rechtshistorisch geworden) werken
over de status van de ambtenaar op het einde van
de negentiende eeuw en in de eerste helft van de
twintigste eeuw. Landen als Nederland, België,