Oraties van professor mr. A. (Alexander) de Becker en ... - CAOP

niet elke nieuwe strategie leidt tot te veel nieuwe
fusieperikelen. Een meer modulaire opbouw van
de overheid in afgebakende beleidsclusters kan
daarbij het overwegen waard zijn.
e. Overige recente ontwikkelingen
Ik zie ook een aantal positieve signalen voor de
samenwerking tussen politiek en overheidsorganisatie.
Premier Rutte nam afstand van een strikte
benadering van de zogenaamde Oekaze van Kok. 45
Hij kijkt ontspannen aan tegen de mogelijkheden
voor ambtenaren om met Kamerleden te spreken,
uiteraard wel onder voorwaarden. Dit is vooral
symbolisch van belang, maar een niet onbelangrijk
signaal. Bovendien zijn er in het huidige
kabinet veel ministers en een premier die erom
bekend staan vertrouwen te hebben in ambtelijke
ondersteuning. Ten slotte straalt de recente brief
van minister Donner aan de Tweede Kamer over
de Wikileaks uit dat het kabinet er een klassieke
opvatting over politiek-ambtelijke verhoudingen
op nahoudt. 46 Dit straalt ook vertrouwen uit.
f. Europese besluitvorming
Een analyse op dit terrein kan niet zonder een
beschouwing over de Europese Unie. Een groot
deel van het échte regelgevende werk wordt
tegenwoordig in Brussel gedaan. Het Verdrag van
Lissabon bracht nog meer bevoegdheden naar het
Europees niveau. Veel gebeurt er onder de Haagse
radar, ambtenaren zijn er inmiddels hard mee
bezig, maar in de nationale politiek is er nog geen
aandacht voor. Dan ineens is er een bijna voldongen
politiek feit en wat nu? Je kunt een politiek
nucleair wapen inzetten, maar dat doen we liever
niet. 47
Politici zullen zich veel meer en eerder in het proces
moeten interesseren voor de Europese pijplijn.
Politieke sturing op het internationale mandaat
van de ambtenaren is essentieel. Professor Peters
wees daar een aantal weken geleden terecht op. 48
Er zijn allerlei mogelijkheden 49 en er is ook al van
alles geprobeerd, maar de politieke bijziendheid
naar de Haagse korte termijn, leidt ertoe dat de
pijplijn van echt belangrijke onderwerpen onder
de politieke radar blijft.
45 e Tweede Kamer, 23 vergadering, woensdag 17 november 2010. Minister President Rutte gaf in dit debat
aan dat hij pleit voor ontspannen contact tussen de Tweede Kamer en het ambtelijk apparaat.
46 Kabinetsreactie op publicaties en berichtgeving vermeende ambtsberichten Amerikaanse ambassade, 7
februari 2011
47 Een uitstekend proefschrift over dit onderwerp: Van den Berg, C. Transforming for Europe, the Reshaping
of National Bureaucracies in a System of Multi-Level Governance, Proefschrift Universiteit Leiden,
2011
48 Peters, J. (2011)
49 Voorbeeld hiervan is het werken met BNC fi ches (Beoordeling Nieuwe Commissievoorstellen) die door
de Ministerraad moeten worden vastgesteld.
‘DE ROL VAN DE EU’ EN ‘POLITIEK EN AMBTENARIJ’ 55